中国军费怎么算 外媒又头痛了

http://www.creaders.net  2015-03-20 01:35:16  万维读者网 

万维读者网记者江夏编译报道：美国《媒介》（Medium）网站“无聊的战争”（War Is Boring）栏日前刊登国防事务自由投稿记者凯尔·沟下（Kyle Mizokami）的文章说，北京宣布中国2015年度军费开支为1,442亿美元，比上一年度增长10.1%。但外间对北京的国防开支存有许多疑问。

中国军费实际增加了多少？和经济增长幅度相符吗？中国对付外敌的军费多，还是对付自己人民的开支多？这些问题的答案颇为复杂。2015年国防预算10.1%的增幅，是2007年以来最低的。这与中国经济近年来较低的增长幅度相符。中国将今年的GDP增幅定为7%，也是历年来最低的增幅。这反映北京采取许多措施抑制过热的经济和房地产泡沫。

国防预算增幅比经济增长率高3个百分点，显示北京即使在整体经济发展放缓的情况下，也要兑现提高军队质素的承诺。但是，不要忘了通胀因素。中国每年的通胀率波动很大，这意味着北京的军费开支，可能比实际花费的高。2011年，中国的通胀率是7.8%。两年后，通胀率只有1.7%。而在2010年，中国的国防预算增幅为7.8%，通胀率则是6.7%，相抵之下，实际的军费开支增幅只有1.1%。

中国目前的军费开支，只比其GDP的2%略多一点。相比之下，美国2015年的国防预算占GDP的3.24%。按照美元金额计算，中国的国防预算在世界上排名第二，仅次于美国。北约建议其成员国的军费开支至少占GDP的2%，实际上几乎达不到。并非所有人都认同北京的国防预算数字。近年来有批评说，中国一贯少报军费开支，隐瞒了其他国家会披露的数字。如2012年，北京宣布军事预算是1,060亿美元，但“斯德哥尔摩国际和平研究所”认为，真正的数字是1,590亿美元。五角大楼的估计则是在1,350亿美元至2,150亿美元之间。

目前“斯德哥尔摩国际和平研究所”尚未宣布对中国2015年国防预算的评估。但以10.1%的增长幅度，按照该所2014年估计的中国军费，今年的数额应当高达2,069亿美元。这大约相当于美国每年军费开支的三分之一。中国军费开支之所以复杂，原因是北京不止有国防预算。中国有庞大的国内安全机制，控制着包括准军事的武装警察部队，以及封锁互联网的所谓“长城防火墙”等。这套维稳机制和中国军队一样，也需要大量经费。

北京没有公布2013年和2014年的内部安全预算，许多人猜测当局隐瞒了令人尴尬的实情。换句话说，中国的内部维稳开支，即对付自己人民所耗费的金钱，比用来防御外敌的国防开支还多。我们不知道实情是否如此。如果真是这样，北京如果站出来认账，届时中国的巨额国防预算将成为双刃剑，披露的情况将造成一场公关噩梦。另一方面，中国的邻国也开始增加国防预算，同时大肆采购武器。

2015年俄国的国防预算猛增33%。菲律宾打算增加29%。印尼增加14%。印度增加11%。马来西亚增加10%。只有南韩增加4.9%；日本增加2%，而且抵消通胀后只相当于2007年的幅度。这些是邻国对中国咄咄逼人外交政策，尤其是2010年以来在东中国海和南中国海积极活动的回应。中国军队今年虽然再次从经济大饼中分得丰厚的份额，但问题是中国的经济，可能很快就无法支持两位数字的军费增长幅度。