美国海军一艘宙斯盾舰10月27日进入南海中国人工岛周边12海里内转了一圈,中国不高兴了,官方媒体悻悻地说,南海本无事,美国来搞事,中国人不怕事!最近几天正在抓紧进行军事准备,战机携带导弹赴南海,南海舰队岸基导弹团也抓紧备战,似乎是箭在弦上,要动真格的了。结果如何,殊难预料。 但是在我看来,中方如此高调实际上是虚张声势,与其是吓唬美国,不如说是吓唬南海周边国家。美国并不打算和中国在南海开战,中国太子党们更不愿打仗,尤其是不愿与美国打仗。对他们来说,如果不得不在南海打仗,也要找个好欺负的小国来打。和美国打将是一场噩梦,打胜是不可能的,打败了就什么都完了,可能还要搭上先烈们用鲜血和生命为他们打下的江山。这可是得不偿失的买卖,他们心里是要掂量一番的。战略家怀特认为,中国已做好为解决南海问题不惜与美国及东盟冲突的准备,但更多人对此表示怀疑。这回中国摆出不惜一战的架势,可能只是实验“以战止战”的策略,达到不战而屈人之兵的目的,能否成功是有疑问的。 说“南海本无事”显然是自欺欺人,但要说在很久以前“南海本无事”倒是可以成立的。多久以前?大约在二战前后直到上世纪七十年代,南海基本上无事。南海部分岛礁在二战前基本上一直为中国管辖,二战期间,日本占领了中国大部分地区,包括南海诸岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国。1946年12月,中国国民党政府派官员赴南沙群岛接收,在岛上举行接收仪式,派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”。虽然中国当时海军实力弱小,根本无力承担维护南海主权的责任,但是东南亚诸国还是基本上认同中国在该区域的主权的。 问题出在南海十一段线或九段线。1947年国民政府在公开出版物上划出了南海十一段线,没有和任何国家商量,也没有国际组织介入,因此是单方面的举动,放在今天肯定引起各方强烈抗议,你把国界画到我家门口,凭什么?事实上不是没人说什么,而是根本没人理睬,没人关注。1947年,菲律宾刚刚独立,美国军队还驻扎在那里,哪里顾得过来?而越南南部当时还是法国的殖民地,法国不管,谁管?马来西亚、文莱和新加坡都还是英国的殖民地;印尼还是荷兰的殖民地。这些宗主国对中国擅自划分南海海域没有表示异议,只是因为和自己切身利益无关,不关心而已,他们自己的渔民也不会跑到南海来打鱼,南海有什么值得他们重视的呢?没有。要是他们真关心,联合起来向中国施压,中国大概只能乖乖撤回声索。 那么南海从什么时候开始有事了呢?从上世纪60年代末南海发现油气资源开始。东南亚相关国家似乎一夜之间明白过来了,开始重视南海了,纷纷抢占南海岛礁、开采石油,南海问题才开始愈演愈烈。上世纪七十年代中国和南越还在西沙群岛打了一仗。
国民政府1947年划定的十一段线 2009年中国政府划定的九段线
1947年十一段线和2009年九段线比较
南海问题并非没有商量的余地,转圜的空间。南海“十一段线”最后变成了“九段线”,是中国的周恩来总理为了中越友好主动送给了越南两段。2009年划定的九段线和1947年的相比也有不少变化(如上图)。据说中国外交部曾建议取消“九段线”,认为影响东南亚外交,但遭到军方反对。可是,中国军方不少将领不学无术,对南海的问题很无知,只是一根筋地跟着喊,“南海是我们的”,“这是老祖宗留下来的”,闹出不少笑话。据报道,中国北海舰队中将司令袁誉柏最近在一个国际会议上宣称:南中国海是中国的海,让人觉得狂妄、无知、可笑、可悲。如果南中国海是中国的海,按照这个逻辑,日本人就可以宣称“日本海”就是日本的海,印度人就可以宣称“印度洋”就是印度的洋,墨西哥就可以宣称墨西哥湾就是墨西哥的,这不乱套了吗?实际上国际上给海域起名只是出于方便,容易标识,和主权没有任何关系。那么“南中国海”是个什么概念?它实际上包括了中国南海、越南东海、西菲律宾海的总和。而现在惹争议的地方并不是南中国海,而是中国南海“九段线”囊括的那些水域,而这些水域并非自古以来就属于中国,而是1947年当时的国民党政府擅自划定的。 南海问题的解决需要政治智慧,需要计算政治成本,经济成本。如果为了前中国政府私自划定的南海九段线和东南亚周边国家交恶,和美国重启冷战,中国将再次自我孤立,损失极大,得不偿失,而南海将牵制消耗中国大量国力,造成未崛起先衰落的悲惨结局。企图一战平定南海无异于痴人说梦,而中国海军最终也不可能全面控制南海。在南海问题上中国应该退让,交由国际法庭仲裁是可行的办法。 |