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帝國的基本治理方式
   


我以前說過,發現正確不如發現錯誤,為此還同謝選駿爭論過一番。我的意思大概是,與其絞盡腦汁在理論中鑽研,想找到一套最適合中國國情的治理方式,不如簡單地回顧過去的各種體制在治理中的錯誤。而少犯一些錯誤,就等於多建立一些正確。多一些正確自然好過多一些錯誤,人類社會就是在認識錯誤,避免錯誤,然後接近正確的軌道上行進的。全面地正確,哪怕到地球毀滅這一天也不會到來。

在這篇短文里,我想梳理一下世界各國歷史中出現過的帝國的治理方式,並找出它們的共性。當兩個完全不同名稱的實體,卻具有完全相同的共性,就可以理解為它們其實是一樣的,哪怕取了非常好聽的名字。可以暫且不論對錯,因為無論是對是錯,只要最終得出結論,這樣的治理方式對國家自身和被治理的民眾,結果是好還是壞,就明白應該堅持還是放棄。明白了等於在認識上從錯誤向正確接近一步。

帝國,一般是指領土遼闊,統治民族眾多,擁有持續傳統的強大君主制政體國家。世界歷史上主要的帝國有:公元前64世紀的波斯帝國(阿黑門尼德王朝),統一印度大部分地區的孔雀王朝、笈多王朝、貴霜王朝、莫臥兒王朝等王朝,公元前3世紀至20世紀初的中國歷代皇朝(秦至清),公元前後至4世紀的羅馬帝國、西羅馬帝國、東羅馬帝國(拜占庭帝國)、神聖羅馬帝國,阿拉伯帝國(薩拉森帝國,包括倭馬亞王朝和阿拔斯王朝),阿比西尼亞帝國(埃塞俄比亞帝國),蒙古帝國,奧斯曼帝國(土耳其帝國),大英帝國,法蘭西帝國,奧地利帝國-奧匈帝國,俄羅斯帝國,德意志帝國和大日本帝國等。

明顯的事實擺在那裡,這些盛極一時的帝國現在一個也不存在了,都已成為過眼煙雲。仍舊存在的一些國家實體如英國法國,都徹底放棄了帝制。實踐是檢驗真理的標準,帝國的消失自然有消失的理由。哪怕照優勝劣汰的社會達爾文理論,它們的消亡也一定不是由於優秀,而是因為有嚴重缺陷。當然,最主要的缺陷一定是在基本的治理方式或政治模式上,也就是人們一般常說的制度或體制。

現在就來了解一下這些帝國體制的主要共同點。

首先是以武力方式維持中央政權。一個帝國不用強大軍隊維持國家政體是不可想象的。有人一定會反駁說,哪個國家不用武力維持秩序啊?是的,維持治安是一回事,但這裡說的是假如沒有軍隊保駕護航,這個國家的現政權就垮了。指的是維持政權。帝國的存在,必須依賴受高度統一指揮,戰鬥力極強的龐大軍隊。這些軍隊的裝備和戰術必須極大地優越於它的敵人或對手,只能戰勝不能戰敗。比如羅馬帝國的戰車,蒙古帝國的鐵騎,大英帝國的艦隊和德意志第三帝國的裝甲旅。對外,武力用來擴大疆土,征服外族。對內,武力則用來鎮壓對政治制度的反叛(這與治安騷亂不同,儘管騷亂有可能引發政變)。羅馬帝國建立初期就預計到可能的地方勢力反抗,在修築道路的時候,按照四散的放射形設計,一旦某地出事,可以最快把中央軍隊投送過去鎮壓。秦朝的車同軌,最初目的恐怕也不是為了商業需要,而為了便於運送兵力。槍桿子裡面出政權被頌揚為毛澤東思想的一大發明,其實人家幾千年前早有了,毛一點創造性都沒有,不過可以唬弄不讀世界史的中國人。

第二是權力高度集中。這裡的高度集中,不是指充分吸收底層意見,加以歸納綜合這樣的集中,而是指政令只由權力最大的那一個人發出,天無二日國無二主。什麼自治聯邦那絕對地不准許。據說,這樣是為了國家利益。因為,一旦意見不一致,底下各行其是,或者相互爭鬥,國無寧日。這種治理方式,也許適用於小實體,比如一個公司。但即便是公司,大如跨國公司,也不能不釋放出一些決策權。將在外,君命有所不受,環境不同,情況不同,就不能用一個模子套到底。

由於帝國的體制建立在高度一致上,不能靈活變通,非常死板,就不適應環境變化的需求。比如羅馬帝國使用統一的建築標準和材料,在所有占領屬地上建造同樣的樓廈。耗時費工且不適用,後來都廢棄了。另外,帝國的凝聚力建立在上下遠近萬眾一心的基礎上,誰要是心生二意,那就是分裂,叛國,非除掉不可。搞得不好,敵人將永遠不斷。哪怕成功了,這個國家無論向天堂或地獄的衝刺都無人阻擋,在頂尖和谷底兩極震盪,永無安寧。由於天下的規則是合久必分,分久必合,人亡政息,帝國的凝聚力總不能保持永久。那怎麼辦?到了這時候,帝國就只好解體消亡。這就是為什麼人們看到歷史上哪怕最強大的帝國,都有終結的一日。

第三是權力交替的內部傳接。帝國最高權力的誕生,沒有什麼例外,除了打天下打出來,都是私相授受。這種接替式的權力承傳,局外人,包括被統治的子民,是不准染指的。帝國也有選舉,但不是有資格選民的一人一票的選舉,而是元老院。中華帝國的世襲制從來存在着巨大風險,宮廷內部的陰謀和爭鬥,極大地傷害着帝國的元氣。可以說,不論世襲還是指定,這種權力交替的最後成功率並不大於賭博中獎。而只要讓一個帶有缺陷的領袖上位,又帶着所有帝國固有的毫無自我糾錯功能的弊病,這個帝國離解析消亡就不遠了。

最後是嚴密控制信息。與其它體制需要相對暢通地交換信息相比,帝國過濾信息是最嚴格的。帝制要求所有的人一心一意,同心同德,為了防止不同的人對剛發生的情況做出不同判斷,只有阻斷信息來源,讓儘量多的人只能得到儘量少的被篩選過的信息,以利於從上到下一致的統治。這在納粹帝國的宣傳部得到充分體現。戈培爾的名言謊言千遍即真理就是其中的手段之一。

信息管制是一柄雙刃劍,既可以起到輿論一致的效果,也同樣得到閉目塞聽的結果。古代的帝國生存長久,其中有缺乏信息流通渠道,能夠長時期把大眾隔絕於真相的因素。但同時,具有敏捷信息接收能力的新興政體,迅速在競爭中占上風,淘汰老大帝國。這裡的信息包括技術信息,科學信息和人文信息。沒有知識等於沒有力量。

歸納一下,武力維持中央政權,權力高度集中,私相授受權力,嚴密控制信息,這幾個基本的治理方式或政治模式,貫穿於所有的帝制國家的國體政體,而最終所有的帝國都敗在些方式和模式上。

話說到此,應該很明白,再多說就是廢話了。

2016-01-05


 
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