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万维读者网（Creaders.net）记者林孟编译报道：《美国利益》智库网站刊登美国“战略与国际研究中心”（CSIS）“太平洋青年研究员”、前国立台湾大学国家安全研究员索汀（Yevgen Sautin）的文章说，虽然美国国会祭出更严厉的制裁大棒，但没有人相信北韩近期会被迫放弃核武和导弹计划。华盛顿的决策者讨论北韩政策时，必须注意两个方面。

一、北韩并非不按常理出牌

半个世纪以来，平壤金家政权耗费绝大多数资源开发核武和导弹技术，因而无法喂饱其人民。过去若干年中，平壤从事绑架日本、南韩公民等恐怖主义勾当，现在又企图玩核讹诈。北韩高度挑衅的危险举动，使许多分析家宣称，北韩的头目精神不健全。

北韩领导层政治神秘，政权最终会垮台，但没有任何迹象说明平壤在国际舞台上不按常理出牌。北韩的GDP还不如非洲的莫桑比克，但却能以小搏大。冷战期间，金日成巧妙地在中国和苏联之间渔利，从北京和莫斯科双方博取经济和军事援助。

金正恩现在继续扩展核武和导弹计划，很可能想达到几个目的——其中最明显的是，在国内博取名望，巩固权位。但也有理由怀疑，平壤企图改变东北亚的地缘政治平衡，以便从中国榨取额外的经济和军事援助。中国担忧北韩的好战举动，为美国介入朝鲜半岛和东亚事务制造借口。中国和南韩的经贸关系十分重要，北京正进一步深化伙伴关系。北韩在多个领域受到压制，希望核试和导弹发射能够升高中国和美国间的紧张关系，显著增强自己的战略重要性。

二、中国并不愿意对北韩强硬

仍然有一些人认为，可以说服中国放弃北韩。他们的根据是，中国高层好几次对北韩感到极度失望。但双方尽管有摩擦，北韩仍然是中国的重要伙伴。北京害怕平壤政权垮台的后果，因而不愿意惩罚北韩：第一，北韩如果突然崩溃，可能造成中国的难民危机。第二，北京认为，重新统一且有美军存在的朝鲜半岛，将成为中国东北方向主要的安全威胁。因此不惜代价维持现状，是最不坏的选择。

中国为此回避采取真正的制裁措施，如拒绝北韩飞机和船只使用其机场和港口等。虽然中国海关记录显示，已停止向北韩提供原油，但北京实际上继续向平壤供应原油等战略资源。北韩的炼油厂据信相当落后，不能满足军方的需求。平壤很可能从中国进口火箭燃料。这说明北京如果愿意，完全能够迫使北韩终止导弹计划。

中国的北韩政策最大的缺陷是，盲目假设平壤也有兴趣维持现状。实际上有强烈的理由怀疑，北韩在竭力破坏东北亚地区目前的势力平衡，区内存在军备竞赛的巨大风险。北京如果不对平壤施加足够的压力，中国就会被北韩绑架为人质。美国和中国在北韩的核心利益不同，但双方都不愿看到朝鲜半岛的紧张局势加剧，波及更广泛的地区。为避免这种后果，北韩必须为乖张行径付出代价。