11月19日,亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議在菲律賓首都馬尼拉閉幕,會議發表了《亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議宣言》。 《宣言》第四部分“建設可持續和有活力的大家庭”中,領導人們特別強調了林業對支持社區發展、保護生物多樣性及減緩和適應氣候變化的重要作用;重申了於2007年第十五屆APEC領導人會議上確定的悉尼林業目標,即到2020年,本區域內所有類型森林覆蓋面積至少增加2000萬公頃;還特別對《亞太經合組織2020年森林覆蓋目標進展評估報告》的發布表示歡迎。該評估報告由亞太森林組織及聯合國糧農組織共同完成。 評估報告指出,APEC區域森林面積在2007年至2015年間增長1540萬公頃,總面積達21.9億公頃。樂觀估計,目前APEC悉尼林業目標已實現77%。 從總體趨勢上看,大多數APEC經濟體的森林經營質量有所提升。森林經營權由政府部門轉向私營部門、社區和家庭的趨勢愈發明顯。 2007年至2015年,11個APEC經濟體森林面積增加,增長最顯著的經濟體為中國(1230萬公頃)、美國(380萬公頃)和俄羅斯(360萬公頃);9個APEC經濟體的森林面積減少,減少最明顯的經濟體為印度尼西亞(550萬公頃)、秘魯(130萬公頃)和澳大利亞(110萬公頃)。值得注意的是,大部分APEC經濟體在增加森林面積、提高森林經營質量的同時,每公頃森林蓄積量和森林總體蓄積量也得到了提升。 自2007年以來,APEC經濟體採取了多種措施支持APEC悉尼林業目標的實現,主要包括:制定新法規、新政策及相應行動計劃;開展植樹造林工程及義務植樹活動;加大森林保護項目執行力度;積極採取措施減少毀林、促進森林恢復及採伐合理化;執行森林相關的氣候變化項目;參與全球或區域性進程;通過建立激勵機制鼓勵植樹造林等。 在APEC區域森林面積總體增長的良好趨勢下,毀林及森林退化的問題依然存在。毀林的直接驅動因素為農業活動擴張性發展、林產品過度開發、基礎設施建設以及生物物理因素(如氣候和天氣、森林火災及病蟲害)等;間接驅動因素為貧窮、人口增長、木材產品需求、執法與施政因素、城市化發展以及缺乏跨部門的統一性政策等。此外,阻礙悉尼林業目標實現的風險依然存在,主要是乾旱、氣旋風暴、洪水、森林火災、外來病蟲害入侵等自然災害引起的森林損失,以及跨部門政策不統一的短板。 從目前情況來看,各APEC經濟體對APEC悉尼林業目標的最終實現保持信心。 |