罗马人“对法律秩序有着独特的看法，这些看法带着某种特定的哲学思想，这种哲学思想的核心价值观就是自然法，他们基于这一价值观发展出人类社会的法律，即古罗马法”[1]。“法律的条文、限制和保证可能是罗马对西方文明进化的主要礼物。罗马法不仅制订了普遍的人权定义，也保证了对法的尊重和承认只有在法律下文明人才能生存和繁荣”[2]。即使帝国军队和文职行政瓦解之后，罗马法律和相应的行政制度复制在别的国家、教会等机构里。这不意外，因为罗马法本身，以十二表法[3]为象征，就是因为学习吸收邻近部落的道德规范等才走出了野蛮/未开化状况。据说Romulus从自然学会了婚姻、教育和家长权威的法律，Numa制订了民族之间的法律和宗教崇拜，Servius制定的民法考虑了七个市民阶级的权利和财富，以五十个新法规来遵守契约、惩罚犯罪[4]。尽管程度不同，法律的观念和形成不是希腊罗马独占，例如，与罗马帝国同时代东方的波斯王Artaxerxes（统治年代公元240-254）的法律也显示出同样的精神：“君主的权威来自军队，而军队必须靠税收维持，而所有的税收靠农业，而农业的繁荣只能依靠公正和适当的保护”[5]。这与在东罗马帝国晚期征服了波斯、俄罗斯、叙利亚、中亚、印度等巨大地域的铁木尔Timour（70岁死于征服中国的路上）形成鲜明对比：“我们会得出结论说这个蒙古皇帝对人类祸端多于福利。一、如果说有些无序和地方压迫被铁木尔的刀剑治服的话，他的药方比疾病还要命。…二、他的多数破坏性战争是沿途侵略而不是为了征服。…三、Transoxiana和波斯帝国成为他的家族的永久财富而得以经营治理，但也常常因为征服者不在而中断或破坏和平的治理。…四、不管他的行政如何成功，都随着他的死去而终止。他的儿孙们只知道君临而不治理”[6]。

罗马共和的公民大会、元老院和法庭有三十多名法官和陪审员，法官传统上来自元老院，也开放给富裕的骑士阶层，后来也开放给不那么有钱的第三种类公民但仍然有财产资格要求[7]。帝国时期，“所有的文职官员都来自法律的职业。…经过五年的教育课程，学生们被分散到各行省去追求财富和声誉”[8]。罗马的所有高等教育和很大部分的中级教育的机构都是训练讲演[9]。“这项原来只限于贵族的神圣遗传的高贵艺术，落到自由人和平民的手中”。在实践上与我们今天面临的“民主法治”社会类似，长期以来被禁止收费的律师们却习惯接受礼物和遗赠[10]，按私人的兴趣解释法律。法律文书迅速膨胀，“到第四世纪时，法律的文献需要好几个骆驼才能驮住了”[11]。考虑到罗马文学等文化活动并不活跃[12]，至今我们使用的印刷用语，如“一卷”volume书形、铁钉字母的字体stylus/style[13]，主要源于法律文书的出版。

帝国行省的行政秩序基本上是“天高皇帝远”的封疆大臣与地方自治[14]的联姻。“作为州长的第一年可以搜刮足够的钱支付买到这个职位的贿赂，第二年得到的钱足够收买那些要审判他的罪过的法官，第三年发的财可以够他一辈子享受的了”[15]。罗马的第一个历史学家Sallust就是靠巴结凯撒得到或恢复官位，在Numidia行省当州长期间贪污腐败，足够他退休而专心历史写作[16]。几次靠贿赂脱身的非洲部落首领Jugurtha最能体会罗马的法律实践：“在罗马，所有的东西都可以买到”[17]。这出卖了西塞罗定义的罗马法精神：“什么是民法？它是一种不能被影响弯曲、被权力折断、被金钱腐蚀的东西”[18]。买官卖官的恶习制度直到查士丁尼当政时才在其能干的妓女出身的皇后Theodora[19]干预下被废除[20]，但Leo三世726年在出版法律选集Ecloga时还不得不抨击贿赂和腐败横行[21]。

西罗马帝国灭亡五百年后，东罗马帝国政治上其实也沦落为东方朝廷之一，有人坚持只称为拜占庭王朝。君士坦丁以后，“罗马政府就变得更专制，所有的国家资源都被用在巨大的官僚和军队系统，所有的人的精力也被转到同样的事业”，“手工艺者被绑在凳子上，农夫被绑在土地上，商人被绑在行会里”，失去了自由活力[22]。“简单强大的元老院和凯撒（皇帝）们不懂外交，但拜占庭的君主们却精通此道。他们的永久使节们的多产记忆里充斥着相同的千篇一律的虚伪语言和高谈阔论、蛮族的无礼与奴性”[23]。当然，东罗马其实是首次柔和希腊、罗马和基督教的实验室（包括妇女首次被容许拥有财产[24]、首次创造与军事权威分离的文职官僚行政[25]），古典文明融入新的基督教文明，创造出以此两大文明为基础的西方文明[26]，失误/失败在所难免。而东罗马帝国之所以还被看成是罗马帝国的一部分，主要是因为查士丁尼的法律大全[27]。“如果不是查士丁尼的法律大全，罗马法的遗产可能就遗失了。”它的精神体现在如下的罗马观念和基督教教义方面：“它提醒皇帝把对人类的爱作为制定法律的首要考虑，人权比物权神圣，保护弱者抑制强者”等[28]。它由四部分组成：人、物、行为和个人过失（包括最后的犯罪法原则）[29]。例如，关于行为，“人的一般责任来自他们的公共和私人关系，但他们彼此之间的特殊义务只能在承诺、受益和伤害这三个方面体现出来。当这些义务被制定成法律，相关的各方就要被迫履行法律行为。这个原则被所有各国都立为类似的法规，是相当普遍的理性和正义的结论”[30]。这正是罗马法律的逻辑理性，所以它的精神被普及到西方[31]乃至整个文明世界，可以被称为“文明的创新”。它包括“任何人不能被迫违背自己的意志辩护”、“不能因思想定罪”、“提供证据的责任在肯定方而不在否认方”、“父子不能互相作证”、“判罪时必须考虑年龄和缺少经验的因素”等[32]。法律大全对利息也有详尽的规定，从普通的4%开始，不能超过12%[33]。

特别在思想、言论自由方面，正如塔西陀缅怀的那样：罗马共和是“稀有的幸福时代，你能思想你乐意的，也可以讲你思想的”[34]。奥古斯都有一次在元老院看到一个议员在会议上选择被自己放逐的政敌，建议到：“能不能选更合适的人？”，被那议员断然回绝：“每个人有自己的想法”。奥古斯都在元老院看到有人贴大字报攻击他的名誉，也没有追查作者，只是非常认真地反驳诽谤。有好几次被恶意嘲讽，奥古斯都也只是用布告反驳而已。他特别在遗言中反对制定压制言论自由的法律[35]。即使是残忍的奥古斯都继任者Tiberius[36]，对于社会上的流言恶语、中伤自己和家庭的讽刺诗文，也一概泰然处之，明确声明：“自由的国家里，言论和精神都是自由的”[37]。至今为止，只有两个相对成功的世界帝国（英美）明显地在思想言论自由方面高于所有的其他的帝国（中国的各代王朝、亚历山大、成吉思汗、铁木尔、日本、苏联等），体现出文明的开化程度差距[38]。尽管很不充分，很不完善的法律保证下的自由正是帝国秩序的基础。可悲的是，在这方面，今天的许多国家还没有达到罗马帝国的文明程度。

罗马法的精髓是个人权利的民法，由国家来执行惩处的犯罪法是帝国晚期才制定的[39]。进一步，“古罗马法由两个不同的系统构成，一个是专门适用于罗马公民的，即‘在城市里的定居者’。还有一个法律体系是针对非罗马公民的。”“在古罗马法早期，重要的法律体系是‘公民法’，也就是适用于罗马公民的法律。这是当时人们极为注重的法律，陪审团将主要的注意力都放在这个上面。当时社会的主要评论与分析都集中在这部分法律体系上。”简易的“各种人的法律”在帝国时代越来越复杂、重要，成为新的法律秩序的基础[40]。不过，3世纪早期当所有帝国境内的自由人家庭出身的人都被赋予公民权时，这个发源于希腊的理想，终于在罗马帝国以法律的形式成为普遍现实[41]，“法律作为实现正义的实践，自然地、不可避免地首先和最终是罗马的产物”[42]。

当然，罗马法的实践与理念相去甚远，法律大全用拉丁语写成，但人们多数只会讲希腊语[43]。特别是繁琐昂贵的程序有利于富人，有时候还不如“简单快速的土耳其判官”来得公正[44]，“罗马人同时被法律的繁重和主人的任意的意志所压迫”[45]。

尽管不理政务[46]，特别“在晚年查士丁尼的坚定意志集中在天上的幻想而忽略了地上世界的事务”[47]，但是，“罗马的公共理性已经被悄悄地、勤勉地注入欧洲的内部体制，查士丁尼的法律在独立的民族仍然被尊重或服从。这位把自己的名声与人类的不朽秩序的荣誉和利益连在一起的君主真是聪明幸运”[48]。

西罗马最后出现了一位明君Majorian，他的带有明确原创思想和表达的法律忠实地代表了爱护民众的性格，他同情他们的痛苦、研究了帝国衰落的原因、能够力所能及地对公共混乱施行法规和有效补偿。可惜“他太久忽视了威胁他的帝位和生命的黑暗阴谋”，被逼迫逊位，五天后死亡[49]。罗马被蛮族攻陷后，有些贵族逃到非洲，继续对罗马效忠。如“Demetrias带上面纱、发誓贞节，作为对罗马和世界的最高重要性”[50]。其实，罗马城控制在谁手里已经无关紧要了，“即使罗马城存活下来，它还是已经失掉了自由、德行和荣誉”[51]。不过，即使罗马城陷落了，罗马的不朽在于帝国行省、边缘（如“神圣罗马帝国”），甚至几百年后的遥远地域（如“第三罗马”莫斯科）在断绝与罗马的直接政治联系后仍然以东罗马帝国为样板[52]，不断进行罗马化、也就是文明开化的过程。

[1] 锺国平《法律原理与社会》第二章社会理论第二节翻译亨利·梅恩的社会理论六《古代法》各章介绍2、第二章——成文法出现后法律的演变（续）。http://boxun.com/news/gb/pubvp/2015/10/201510270621.shtml#.Vi-St_mrSUk

[2] David Jacobs, Constantinople: City on the Golden Horn. American Heritage Publishing, 1969, p.76.

[3] 纪元前450年公布的首部行政法/民法。除了梭伦，甚至那些采纳毕达哥拉斯哲学或借助于诗歌和音乐的非成文法的希腊城邦，还可看出埃及和Phoenicia法典的印记。Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.326-327.

[4] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.324.

[5] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.183.

[6] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.1254-1255.

[7] Selected Political Speeches of Cicero, tran. Michael Grant, Penguin Classics, 1983. Introduction, p.28.

[8] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.522.

[9] 修辞学家Quintilian在一世纪成为第一个领薪水的教授。Selected Political Speeches of Cicero, tran. Michael Grant, Penguin Classics, 1983. Introduction, p.17.

[10] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.13. Selected Political Speeches of Cicero, tran. Michael Grant, Penguin Classics, 1983. Introduction, p.16.

[11] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.536.

[12] 罗马建国五百周年后才出现《奥德赛》的拉丁译文，可以想象文学读者不多。Edith Hamilton, The Roman Way, Avon Books, 1973, p.14.

[13] Edward Ellis & Charles Horne, The Story of the Greatest Nations, Vol. III Rome & Germany, Auxiliary Educational League, 1921, p.412.

[14] 特别是从来没有被希腊/拉丁化的亚洲部落王国，例如犹太人地区，拥有高度自治，包括自己的constitution宪法或国王。

[15] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.40.

[16] Edward Ellis & Charles Horne, The Story of the Greatest Nations, Vol. III Rome & Germany, Auxiliary Educational League, 1921, p.414-415.

[17] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.140. 他最终被Marius抓获，死在罗马监狱里。

[18] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.165.

[19] 罗马法律本来禁止皇帝与妓女结婚，但法律忘了皇帝可以随意废除它。东罗马帝国出现过几次女皇，共治或单独执政(Irene 797-802年)，从来没有被认为不合法。Steven Runciman, Byzantine Civilization. New York: The World Publishing Company, 1965, p.57.

[20] Steven Runciman, Byzantine Civilization. New York: The World Publishing Company, 1965, p.70.

[21] Steven Runciman, Byzantine Civilization. New York: The World Publishing Company, 1965, p.6.

[22] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.126.

[23] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.413.

[24] David Jacobs, Constantinople: City on the Golden Horn. American Heritage Publishing, 1969, p.52.

[25] Steven Runciman, Byzantine Civilization. New York: The World Publishing Company, 1965, p.18.中国的选拔文官的科举制度始于605年时的隋朝，发展并成型于唐朝。

[26] David Jacobs, Constantinople: City on the Golden Horn. American Heritage Publishing, 1969, p.51.

[27] 集大成编篡者是博学的法学家Tribonian。Edward Ellis & Charles Horne, The Story of the Greatest Nations, Vol. III Rome & Germany, Auxiliary Educational League, 1921, p.448.

[28] David Jacobs, Constantinople: City on the Golden Horn. American Heritage Publishing, 1969, p.76.

[29] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.349.据维基百科:《民法大全》（Corpus Juris（亦作Iuris） Civilis），又称《查士丁尼法典》或《国法大全》由四部分组成，分别为法典、学说汇纂、法学阶梯以及新律。最后完成于公元530年左右。法典内容为东罗马帝国时期的皇帝敕令，以及权威法学家的法律解释，还有给法律学生当作法学的入门教材等。该法奠定了后世法学尤其是大陆法系民法典的基础。

[30] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.367-368.

[31] 特别是继承法国大革命的《拿破仑法典》以及受它影响的欧洲大陆法律。美国路易斯安那州当时处于法国领土，也反映了拿破仑法典的精神。Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.166.

[32] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.166.

[33] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.370.

[34] 转引Selected Political Speeches of Cicero, tran. Michael Grant, Penguin Classics, 1983. Introduction, p.9.

[35] スエトニウス＜ローマ皇帝伝＞、国原吉之助訳、岩波文庫，1987年、152-153页。

[36] “没有一天不处死人，连祭日也不放过，新年元旦也处罚”。“古代以来，不处死处女。叫刽子手先蹂躏没成熟少女，再施行绞刑”。スエトニウス＜ローマ皇帝伝＞、国原吉之助訳、岩波文庫，1987年、288-289页。民众在他死后狂喜不已（302页）。

[37] スエトニウス＜ローマ皇帝伝＞、国原吉之助訳、岩波文庫，1987年、258-259页。

[38] 安那祺主义者艾玛∙古尔德曼刚到英国时很诧异大英帝国为什么容忍新闻、言论、结社自由、让任何人（包括马克思等）批判甚至颠覆国家的政策、制度，后来意识到这是因为言论自由其实帮助了大英帝国的正统性。反过来也说明大英帝国达到了较高的文明程度，在退出印度、马来西亚等殖民地的过程中也比较平和。而日本帝国取消、限制了这些自由，一步步走向倒退直到毁灭。日本统治高层，视野开阔一些的海军将领开明一些，如最后的海军大将反对取缔日本共产党。（赵京:“随感：日本帝国海军最后的大将井上成美”，2011年12月5日。）

[39] Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.165.

[40] 锺国平《法律原理与社会》第二章社会理论第二节翻译亨利·梅恩的社会理论六《古代法》各章介绍2、第二章——成文法出现后法律的演变（续）。http://boxun.com/news/gb/pubvp/2015/10/201510270621.shtml#.Vi-St_mrSUk

[41] 当然，这样讲避开了罗马必不可少的社会经济基础—奴隶制：共和时期奴隶的人口远多于公民人口，帝国时期两者人数相当。

[42] Edith Hamilton, The Roman Way, Avon Books, 1973, p.159.

[43] Leo III和他的儿子出版了希腊版，成为东罗马帝国所有法庭的主要权威。Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.840.

[44]今天也是如此。我在美国经历过几次大小官司，因为不熟悉程序、过程太长、无法承担律师费等，没法达成明显的简单正义期待。我由此得到的教训是回避不熟悉的法律程序，专注一条特别适合于自己的权利条款，如大萧条以后制定的证卷交易法规中关于股东的提案权，运用成“阿基米德杠杆”改善大公司的企业治理弊端。见US-Japan-China Comparative Policy Research Institute Corporate Social Responsibility Review http://cpri.tripod.com/cpr2015/csrr.pdf  (包含41个公司)。

[45] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.382.

[46] 他的能干的讨伐意大利等原西罗马帝国疆土上的蛮族的将领Narses是个太监，引得已经相当开化的蛮族们的嘲笑。Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.299.

[47] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.383.

[48] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. II. New York：The Modern Library, p.322-323.

[49] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.1269，1275.

[50] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.1124.

[51] Edward Gibbon, The Decline and Fall of the Roman Empire, Vol. I. New York：The Modern Library, p.1255.

[52] 君士坦丁甚至从意大利输入真正的罗马无产阶级流浪汉，使君士坦丁堡更具有正宗的拉丁气氛。Moses Hadas, et al., Imperial Rome. New York: Times Inc., 1965, p.157.