——訪中非合作論壇約翰內斯堡峰會中方籌委會秘書處秘書長、商務部副部長錢克明

　　中非合作論壇成立15年來，中非經貿合作成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典範。自中非合作論壇第五屆部長級會議召開以來，非洲國家與中國的經貿聯繫越來越緊密。中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議召開在即，《經濟日報》記者就中非合作論壇與中非經貿合作的有關情況專訪了中非合作論壇約翰內斯堡峰會中方籌委會秘書處兩秘書長之一、商務部副部長錢克明。

　　記者：在2012年召開的中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國政府宣布了未來3年支持非洲發展的務實舉措。3年來，有關經貿舉措的落實進展如何？

　　錢克明：論壇第五屆部長級會議舉措涵蓋5個領域，其中3個領域涉及經貿合作。3年來，在雙方共同努力和密切配合下，各項經貿舉措得到全面落實，充分展示了中國重然諾、講誠信的負責任大國形象。

　　在投融資合作方面，中方超額完成提供200億美元貸款額度的預定目標。在發展援助方面，中國政府為非洲國家實施了近900個援助項目，涉及減貧、農業、衛生、教育、貿易促進、氣候變化等多個領域。我們還為非洲培訓各類人才超過3萬名，在5個非洲國家開展了白內障治療和醫護人員培訓的“光明行”活動。在支持非洲一體化建設方面，中方幫助非洲國家和區域組織建設或改造了一批海關、商檢設施，並積極參與非洲跨國跨區域基礎設施建設合作，同非方實施了一批重大項目，比如全長760多公里的埃塞俄比亞至吉布提鐵路，再比如東共體北部戰略走廊首段工程——全長480多公里的肯尼亞內羅畢至蒙巴薩鐵路。值得一提的是，中國企業不僅參與了這些項目的設計和建設，還提供了成熟可靠的技術和裝備，未來還可能參與部分項目的運營和管理。目前中國商務部同非盟委員會建立了非洲跨國跨區域基礎設施建設合作聯合工作組機制，相信將為中非在此領域的合作發揮更大的作用。

　　記者：自中非合作論壇第五屆部長級會議召開以來，非洲國家與中國的經貿聯繫越來越緊密，各項經貿舉措的落實對推動中非經貿合作的發展起到哪些積極作用？給非洲國家的經濟社會發展帶來哪些實實在在的好處？

　　錢克明：自2000年中非合作論壇成立以來，中方在歷屆會議上都推出了一系列經貿舉措，對中非經貿關係發展發揮了重要的引領作用。論壇第五屆部長級會議經貿舉措落實，推動中非經貿合作再次邁上新的台階。2013年，中非貿易額首次突破2000億美元大關，2014年達到2220億美元，較2012年增長11.8%。3年來，中國對非直接投資累計接近100億美元，創造了歷史新高。

　　中方通過積極落實論壇經貿舉措，同非洲國家共享發展成果，真誠希望非洲國家也能發展得更快些，人民日子過得更好些。3年以來，論壇經貿舉措落實在幫助非洲經濟社會發展方面發揮出了積極作用，主要體現在以下3個方面：一是支持非洲減少貧困，改善民生，提高自主發展能力。3年間，中國在非洲國家援建了近100個經濟基礎設施項目，向非洲提供2萬多個政府獎學金名額，舉辦了近1000多期面向非洲的多雙邊技術管理培訓班和高級官員研修班。二是支持非洲改善基礎設施，優化投資環境，破解發展難題。中國企業發揮效率和質量優勢，短短3年間同非方在交通、電力、房建、建材、電信、水利、食品加工、能礦資源開發等領域實施了85個大項目，中方還為很多項目提供了融資支持，彌補了非方建設資金的缺口。三是支持非洲創造就業，增加稅收，增強自身“造血”功能。2012年以來，中國在非投資企業向駐在國繳納各種稅金超過20億美元，僱傭當地員工近60萬人。中國企業在埃及投資設立了非洲第一個生產鋼板型糧倉的本地化企業；在加納合資的AWA航空公司，已經開通3條加納國內及區域航線，並獲得2014年加納國家旅遊局頒發的“最佳航空公司獎”。

　　記者：中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議召開在即，站在新的歷史起點上，您如何看今後一個時期的中非經貿合作？

　　錢克明：中非合作論壇成立15年來，中非經貿合作可以說是“健步如飛”，成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典範。2014年的中非貿易額較2000年論壇成立之時增長了20倍。截至2014年底，中國對非直接投資存量總額超過300億美元，是2000年的64倍。

　　近年來，國際金融危機導致全球需求疲軟、國際貿易放緩、大宗商品價格下降，中國和非洲並不是危機的製造者，卻都要受其所累。中非各自的經濟發展和雙方經貿合作的確明顯感受到了外部環境的壓力。然而，歷史告訴我們，中非雙方從來都是命運共同體，無論是多麼困難的時期，中非雙方只要守望相助、攜手並進，就定能共克時艱、撥雲見日、共創輝煌。

　　我們對未來的信心源於3個方面。一是雙方合作理念相通。中華民族偉大復興的中國夢和聯合自強、發展振興的非洲夢相融共通。中國正在積極實施“一帶一路”建設，推進國際產能和裝備製造合作，這與非洲《2063年議程》以及工業化和現代化發展戰略高度契合，雙方均視對方為不可或缺的合作夥伴，加強彼此戰略對接和協作的願望空前強烈。二是合作基礎堅實。非洲已躋身全球經濟增長最快的地區之一，中國的經濟增速在世界主要經濟體中始終居於前列，中國和非洲均是維護世界經濟繁榮和增長的重要力量。中非關係沒有“歷史包袱”，中非發展階段相互銜接、經濟結構高度互補，未來具備更加廣闊的合作前景。三是合作動力強勁。非洲是充滿希望和活力的大陸，20歲以下的青年人占總人口的一半。為了將這龐大的市場潛力和人口紅利轉化為強勁的發展動力，非洲正全力推進工業化、一體化和城鎮化進程，加快發展基礎設施互聯互通，建設緊缺實用的生產線，培育本土化產業集群。經過改革開放30多年的發展，中國已成為資本淨輸出國，擁有一大批具備比較優勢和國際競爭力、符合非洲國家發展階段需求的裝備和產能。

　　未來一個時期，中方將繼續在教育、農業、衛生等民生領域採取更多有力措施，支持非洲減少貧困，實現包容性、可持續增長。同時，中方將繼續擴大對非投資，推動雙方在航空、金融、旅遊、海洋經濟、綠色經濟等新興領域加強合作，打造新的增長點，為中非經貿合作全面升級和持久發展注入新的動力。

　　記者：今年是中非合作論壇成立15周年，此次峰會是中非間全面提升合作層次的又一重大歷史機遇。截至目前，中方在經貿領域的籌備進展如何？有何亮點？

　　錢克明：中非雙方均高度重視本屆峰會。目前，中方與非方共同主席國南非密切配合，有序推進各項籌備工作。經貿領域的籌備工作主要包括對非務實舉措設計、中非企業家大會和中國裝備製造業展三方面。

　　務實舉措歷來是論壇的重中之重，對中非合作起着規劃和引領的作用，最能體現中非合作“實”的特點，也是國內外各界關注的焦點。約翰內斯堡峰會是中非合作論壇成立以來的第二屆峰會，恰逢論壇成立15周年，又是首次在非洲舉辦，具有承前啟後、繼往開來的重大意義。為了匹配峰會的規格和主題，在舉措設計過程中，中方遵循“真、實、親、誠”對非工作方針，秉承正確義利觀，密切同非方的溝通和協調，確保新舉措在傳承的基礎上進一步創新，契合中非合作的發展大勢，符合中非各自的利益訴求，打造中非合作的升級版，向全球展現中非合作的美好未來。

　　中非企業家大會是中非合作論壇框架下促進中非經貿合作的機制性活動。本屆大會由中國商務部、南非貿工部以及中國貿促會共同主辦。目前，中非雙方已各自邀請製造業、農林漁業、基礎設施、金融和服務業、合作園區五大領域的代表性企業參會。

　　中非裝備製造業展覽是本屆峰會特別籌劃的一場活動。這是中非雙方首次共同在非洲舉辦大型裝備展，也是中國優質裝備首次集體亮相非洲。中方根據非洲需求精心策劃，在中國展區初步設計了鐵路、航空、電力、通信等板塊，將挑選具有行業代表性的企業參展，展出一批與非洲國家購買力和技術、管理、配套水平相適應的中國優質裝備產品。我們相信，這個展會既能展示中國，更能服務非洲，將為中非產能和投資合作搭好對接平台，助力非洲基礎設施建設和工業化發展。