海牙即將裁決 美迫中國就範 www.creaders.net | 2016-04-20 00:17:45 萬維讀者網
萬維讀者網（Creaders.net）記者林孟編譯報道：美國“外交關係理事會”網站刊登帕特里克（Stewart M. Patrick）的文章說，過去20年來，東盟國家試圖避免在中國和美國之間選邊站，以維護國家主權同時獲得經濟利益，學會了在形勢需要時如何“平衡，兩邊下注及抱團”，以便保持獨立，不淪為大國博弈下的被動角色。然而，東盟要繼續成功，取決於如何在中國日益增強的經濟主導地位和美國及盟國的軍事主導地位之間，保持脆弱的平衡。
忽然間，東盟國家被迫選邊站，威脅到這個集團自身的凝聚力。在經濟和商貿方面，東盟國家面臨着兩個敵對的自由貿易組織。一個是美國主導的“跨太平洋夥伴協議”（TPP），一個是中國垂青的“地區全面經濟夥伴協議”（RCEP）。前者已有美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利、日本、澳大利亞、新西蘭等12個環太平洋國家參與，其中包括新加坡、馬來西亞、越南、文萊四個東盟國家。後者正由16個國家在談判，其中包括東盟全部10個成員國，外加中國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、南韓六國。 專家對這兩個貿易組織是否相互兼容莫衷一是。但很少人認為，它們最終會促進建立更廣泛的亞太自由貿易區。習近平政府提出野心勃勃的“一帶一路”計劃，企圖以現代“絲綢之路”整合中亞、南亞以致歐洲，以“海上絲綢之路”整合東南亞。由於中國經濟放緩，北京也把“一帶一路”視為輸出過剩產能和勞工的途徑。 經過若干年的韜光養晦後，中國現在似乎想把鄰國看作朝貢國，習近平則是宗主國的領主。因此區內國家向美國靠攏就毫不出奇了。今年春季以來，南中國海形勢升溫。6月海牙國際法庭將應菲律賓的要求，對與中國與菲律賓的島礁爭執作出裁決。觀察家預測，裁決將對菲律賓有利，其中最具爆炸性的可能是宣布中國的九段線缺乏法律依據。 鑑於危險迫在眉睫，北京和華盛頓對即將來臨的海牙法庭裁決，展開謹慎雙邊討論的時機已經成熟。中美兩國政府能夠採取步驟，從國際和國內（尤其對中國政府來說）限制裁決的影響。這樣做的目的，不是東盟國家抵制的所謂“G-2”共同統治，而是在顧全面子的前提下，使中國消除對裁決的不滿，並宣布願意接受凍結島礁前途的多邊暫時安排。這樣一來等於北京承認，南中國海島礁主權之爭在短期甚至中期內，如不訴諸災難性的軍事衝突，是不可能解決的。 與此同時，中國宣布和地區內其他國家聯合開發礦產資源，同時採取實際步驟，保護各方都依賴的漁場等海洋資源。美國方面，則可以同意放緩自由航行和空中飛越活動的步伐。東盟的主權聲索國，尤其是越南和菲律賓，最終也需要進一步克制主權要求，特別是占據並強化島嶼性質的行動。它們應當和中國、美國密切合作，預防“海上意外衝突”升級。實現預想的安排，肯定需要有關各方按照正確的步驟共同努力。中國政府在政治上作出困難的讓步，有助於北京擺脫南中國海魯莽政策造成的困境。
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