什么体制只能吞噬自身？

www.creaders.net | 2016-04-26 11:25:07  万维读者网

万维读者网（Creaders.net）记者林孟编译报道：堪培拉澳大利亚国立大学公共政策学院“东亚论坛季刊”网站，刊登纽约福坦莫大学法学院教授明克胜（Carl Minzner）的文章说，中国正经历着1989年天安门事件以来，最持久的国内政治镇压。国家对律师、记者、民间团体人士的镇压令人侧目。

习近平2012年掌权以来，不少意见认为他正在巩固现存的中共一党专政制度。他以严厉的反腐运动加上政治镇压，制服国家和社会，竭力强化一党专政体制，建立统治中国的新集权架构。这些极度反自由的、强化专制的措施，反映中国回归一党专政党国。例如，中共竭力加强中纪委的权力，在所有中央一级的党组织和国有企业设立办公室；加强对省市自治区纪委头头的控制。在司法方面，最高人民法院在深圳、沈阳等地区中心设立巡回法庭，赋予省级法院财权和人事权，以便控制地方法院。

有看法认为，这些发展反映出中国的统治体制更加中央集权化，一党专政更加制度化。但这是不正确的。中国统治的新轨迹，实质上了断了1978年后改革开放的进程。中国的中央集权趋势，并不是制度建设，而是为实施个人独裁而加强控制官僚机器。不要把权力集中到个人手中，与一党专政的制度化混淆。新设的国家安全委员会就是一例。国安会不是通过政法委书记孟建柱，直接向党的常设机构如政治局常委会负责，而是直接向习近平本人负责。2012年以来，党的纪律检查部门也集中控制在习近平和王岐山手中。

2012年以后，原来主要反腐的纪检部门，再次被用于整肃懒政、不作为、不忠于最高领导人、妄议中央等政治错误。这是背离制度化统治方式，而不是向制度化进步。中国正同时目睹部分制度化的精英政治实践，在改革时代发展起来，现在又走向破产。例如前政法沙皇周永康的倒台，显然就打破了现任和前任政治局常委免于被起诉的默契。现在流言满天飞，指有关政治局常委年龄和任期的默契可能被打破，以便习近平和王岐山延长任期。资深中国问题观察家林和立最近指出，邓小平为防止毛主义复辟而设立的制度遭到重击。

1978年改革开放以来的一些制度化进程遭到逆转，对习近平的个人崇拜开始浮现；植根于中共革命社会主义、天朝历史、民族主义-国家主义意识形态的“中国梦”出笼；还有象征毛时代“恐怖统治”回潮的电视示众，官员和民间人士秘而不宣的失踪等乱象。

习近平的传统加个人的神化权力，并不足以实行制度化统治。中共党国建立更为制度化统治的改革努力，正逐渐受到侵蚀。所有问题都与中国现存的一党专政制度有关。随着专制统治瓦解，最坏的结果将浮现出来。中共有机会的时候，却无法深化政治改革，现在一党专政体制只能吞噬自身。