發表評論-芨芨草-萬維博客-萬維讀者網（電腦版）

從月亮上看，中國人也許是全世界最幸福的，一頂破草帽居然有幾十頂大蓋帽跟着伺候；中國人也許是世界上最富有的，因為中國人均占有的公僕名列世界前茅。凱迪網上的一份資料透露。山東東營一個小小地方共235個部門，還不包括未列入的非公開機構和遺漏。經過改革開放以來三十多年的持續努力，每五年一次的機構改革，把一個縣級政府的機構由幾十個精簡成幾百個了。最近中共國稅總局局長撰文稱，目前中國約30%的宏觀稅負還無法滿足公共支出需求，今後十年中國稅收占GDP比重還將繼續上升。這意味，還將有更多的公僕走上崗位，還要有更多的民脂民膏供公僕開銷。難道這還不足說明以中國社會政治制度的優越性呢？再說，如果中國每個人都是公務員，中國不就是世界上就業率最高的國家了嗎？

可是，從地球上看，中國人稅負幾乎是世界上最重的，而且重量還在快速增加。現在，每出現一個社會問題，統治者就新增一項稅收。房價高？房產稅！污染？環保稅！堵車？擁堵費！缺電？加電費！股價高？印花稅！統治者的信條是，稅收是萬能的。有什麼難題，那就開徵什麼稅。中國是個官僚主義作風極其嚴重的國家。公民辦件小事，都不知要蓋多少公章，跑多少次衙門。但是，開徵新稅卻是程序上最容易的事情。新稅出台，根本不用跟納稅人商量，連“橡皮圖章”都懶得蓋。財政部稅務局一紙通知，新稅就開徵了，舊稅就加重了，政府就可以從納稅人口袋裡掏錢了。一道道已經出台和正在醞釀的新稅都在向世界宣布，中國的重稅時代已經來臨！

政府是什麼神秘的機構，有這麼大的特權？在我看來，政府沒有任何神秘之處，公民作為納稅人與政府(官員)作為公僕之間是主僕關係。政府為納稅人服務，就像保姆為主人服務。僕人是家政人員，公務員、官員是國政人員，都是服務與被服務的關係。政府官員不是父母官，納稅人倒是千真萬確的官父母。從這個意義講，納稅人是政府及其官員的真正衣食父母。

議會首先是議稅的地方。不議稅的立法機關就不是議會，也不是真正的立法機關。大家就征多少稅辦多少事討價還價。這是議會最初的意思。代表納稅人的議員責任重大，故不能由公僕來指定，而是要由公民通過公平、自由、公正的選舉產生。公民及其代議士要牢牢地把勞務的僱傭和定價權掌控在自己手中。不能由保姆來決定如何花主人的錢，包括保姆的工資。同理，不能由公僕來決定征多少稅，給自己發多少工資。

勞務市場和議會的存在都是有人性依據的：沒有人願意把自己的錢隨便讓別人花，沒有人有權利隨便花別人的錢。現代文明社會是一個由不分高低貴賤的全體納稅人結合而成的納稅人共同體。政府的徵稅決定應當得到被征者的同意。公民應當享有稅賦立法的參與權。原則上立法機關制定出台每一項稅收法律，都要由納稅人的代表來審議，都要在媒體中進行公開討論。就是說，沒有納稅人代表參與制定稅法，沒有公眾自由討論，就不納稅。稅，不僅在於征多征少，而且更在於徵稅是否得到納稅人及其代表的同意，稅收的用途是否經過審議與批准，稅款的支出是否受到監督。否則，多征一分錢，亂花一分錢都是不應該的。

官員們花的錢是課徵來的，當然就不像老百姓那樣珍惜，使用的效率肯定也低。這是人性使然。如果官員花錢比老百姓還仔細，那計劃經濟肯定比市場經濟優越。所以，對於政府，一是決不能讓它從事任何生產活動，決不能有官辦企業，二是像對待孩子的零花錢一樣，一定要對其支出從嚴控制。

在我看來，服務性政府的口號中藏有很大的陷阱。它為多徵稅提供了冠冕堂皇的藉口。因為，保姆干的活必須受到主人的委託。要不然的話，保姆幹什麼活都跟主人要錢，洗煤球也要領報酬，主人就養不起這樣的保姆。主人不能讓保姆決定她該幹什麼活、干多少活。所以政府並不是服務越多越好，公僕越多越好。政府的任務是把受到委託的服務以最小的成本做好了，它就是好政府。服務越少的政府也越容易監督。政府越大，辦事越多，越難監督。稅收多不是政績，而是相反。可是這樣的事卻常常被堂而皇之地寫入了公僕的業績清單。

大政府的壞處在於把財富以政府多提供服務的名義從民間轉移到政府手中。政府的一切作為，都要靠稅賦來支撐。政府要幹的事越多，勢必征的稅越多。可是，財富放在民間比放在政府手裡要更有效率。苛政的政治哲學是：再窮不能窮政府，再富不能富百姓。我的看法是，再富不能富政府，再窮不能窮百姓。我擔心公僕更容易被慣壞。再說，那些財富本來就是老百姓的。

要讓老百姓心甘情願地納稅，起碼必須滿足三個條件：一是有議稅代表；二是有退稅政策，稅收多了要退還。三是食稅者收入公開，主人當然有權知道全職保姆的工資單和收入來源。如果這三個條件到位了，納稅人再拒絕繳稅，那就沒有道理了。否則，要公民納稅的理由就不成立。

反過來看，如果納稅人看到一座座拔地而起的形象工程、惡俗而豪華的稅務大樓，再看到一輛又一輛掛着公家車牌的豪華轎車的時候，能確定那些坐在豪華舒適環境中辦公兼辦私的官員們心裡會惦記着納稅人嗎？看看那些官僚不可一世的表情、對納稅人不屑一顧的眼神，什麼答案就都有了。若你是主人，你看到你家的僕人這樣，你怎麼想？你還肯納稅嗎？對納稅人來說，最壞的情形是納了稅，自己沒有得到相應的服務，反而要飽受苛政之災。只有食稅者把納稅人的利益擺在自己的利益之上，通過限制執政者的權力，實行有限政府，由納稅人及其代表來議稅、定稅，公民的生命價值和尊嚴才能得到珍惜，財產才能得到保護。