倫敦前副市長：政府和議會將顛覆公投結果

國際金融報記者 陳莎莎

6月24日下午1時許,英國針對是否退出歐盟的全民公投計票結果顯示,已有超過半數的英國公民投票選擇脫離歐盟。全球市場劇烈震盪，多方宣稱“英國正式退歐”。然而，英國倫敦市前副市長John Ross向《國際金融報》記者表示，這並不表示英國將退歐，反而表示英國國內的嚴重政治危機開始了，因為政府和議會將設法顛覆公投結果。

為了清晰展現原意，《國際金融報》記者將採訪內容整理為一問一答。John Ross在任倫敦市前副市長時負責經濟金融，目前他致力於中國經濟研究。

1. 公投結果是退歐，就表示英國真的要退歐了嗎？

答：公投結果並不意味着英國將退歐——不論是形式上、還是實質上退歐。它只表示英國“可以開始跟歐盟討論”退歐。

這次公投結果允許英國政府可以正式與歐盟在“歐盟協議第50章（Article 50 of the EU Treaty）”框架下開始討論退歐。這一框架是關於歐盟成員國撤回加盟申請的。

在英國正式啟用“歐盟協議第50章”程序之前，英國並沒有正式向歐盟提出退歐申請。

2. 接下來英國將發生什麼？

答：因此，公投結果是退歐，這不表示英國退歐，反而表示英國國內的嚴重政治危機開始了。因為強大的社會勢力將設法顛覆公投結果。

因為希望留在歐盟的人占英國強勢社會階層中的壓倒性多數：英國工商業聯合會（CBI,Confederation of British Industry）、首相、財政大臣、幾乎所有政黨的領導人、保守黨內閣的3/4、議會的3/4議員、倫敦城的金融區、幾乎所有工黨議員。

他們在國外有支持勢力：美國總統、歐洲主要國家的領導人、國際貨幣基金組織（IMF），甚至美國軍方在歐洲的領導人也公開支持他們。

這些強大的社會勢力足以設防顛覆公投結果。掌權者認為公投結果不是“民主決策”，而是“荒誕鬧劇”。正如丹麥、瑞士、法國、愛爾蘭此前的公投結果就被宣告是“錯誤的結果”，從形式上或實質上被顛覆。

因此，接下來這些勢力不會執行“英國民眾的民主意願”，而是想法設法顛覆公投結果——從形式上或實質上。

3. 怎麼顛覆公投結果？

答：掌權者將暗中破壞，或設法繞開退歐公投結果，而方法已經明顯——那正是，讓人們誤解退歐的法律程序，誤以為公投結束就意味着英國正式退歐。

4. 民眾怎麼誤解了退歐程序？退歐的程序本該如何？

答：從公投結果，到實際退歐，可能經歷超過10年的談判，然後是英國議會的投票。

英國要退歐，第一步是全民公投，公投結果是民眾選擇退歐，英國政府再向歐盟正式申請；第二步，向歐盟提出申請後，英國政府將與歐盟就各項條款談判，包括自貿區協議，和其他複雜事項；第三步，談判結束後，英國政府把談判結果提交議會，議會投票通過後，才能從法律生效。

而英國政府與歐盟的退歐條款談判，將包含無數的條款細節。即使按退歐一派的說法，也至少需談判2年，甚至超過10年。

其中，英國國內提出的退歐提議中，並不包含停止與歐盟的自貿協定，因為這將英國陷入更嚴重的經濟危機，遠超退歐公投的負面效應。但能否在退歐後，仍然保持保持自貿協定和其他事項？這當然都需要英國與歐盟雙方同意，因此需要複雜談判。而正如前述，英國當權者、歐洲主要國家領導人都反對退歐，因此退歐談判勢必難有成效。

然後，即使英國政府與歐盟多年後達成了退歐協議，退歐法案、與歐盟協議的具體條款，也都仍然需要英國議會投票通過。而英國議會議員中，超過3/4反對退歐，顯然他們將設法不讓退歐議案在議會通過。

因此，公投結果為退歐，並不表示英國將退歐，反而表示英國國內的嚴重政治危機開始了。

5. 對中國與歐盟、英國的關係有什麼影響？

答：如果英國最後真的退出歐盟，對中國來說，英國的吸引力大大下降（much less interesting economic place），因為歐盟的經濟吸引力遠比英國大。

6. 對人民幣、美元有什麼長遠影響？

答：幾乎沒影響。

7. 英國退歐公投，會引發歐盟其他國家退歐嗎？

答：幾乎不可能有其他主要歐盟國家退歐。