伦敦前副市长：政府和议会将颠覆公投结果

国际金融报记者 陈莎莎

6月24日下午1时许,英国针对是否退出欧盟的全民公投计票结果显示,已有超过半数的英国公民投票选择脱离欧盟。全球市场剧烈震荡，多方宣称“英国正式退欧”。然而，英国伦敦市前副市长John Ross向《国际金融报》记者表示，这并不表示英国将退欧，反而表示英国国内的严重政治危机开始了，因为政府和议会将设法颠覆公投结果。

为了清晰展现原意，《国际金融报》记者将采访内容整理为一问一答。John Ross在任伦敦市前副市长时负责经济金融，目前他致力于中国经济研究。

1. 公投结果是退欧，就表示英国真的要退欧了吗？

答：公投结果并不意味着英国将退欧——不论是形式上、还是实质上退欧。它只表示英国“可以开始跟欧盟讨论”退欧。

这次公投结果允许英国政府可以正式与欧盟在“欧盟协议第50章（Article 50 of the EU Treaty）”框架下开始讨论退欧。这一框架是关于欧盟成员国撤回加盟申请的。

在英国正式启用“欧盟协议第50章”程序之前，英国并没有正式向欧盟提出退欧申请。

2. 接下来英国将发生什么？

答：因此，公投结果是退欧，这不表示英国退欧，反而表示英国国内的严重政治危机开始了。因为强大的社会势力将设法颠覆公投结果。

因为希望留在欧盟的人占英国强势社会阶层中的压倒性多数：英国工商业联合会（CBI,Confederation of British Industry）、首相、财政大臣、几乎所有政党的领导人、保守党内阁的3/4、议会的3/4议员、伦敦城的金融区、几乎所有工党议员。

他们在国外有支持势力：美国总统、欧洲主要国家的领导人、国际货币基金组织（IMF），甚至美国军方在欧洲的领导人也公开支持他们。

这些强大的社会势力足以设防颠覆公投结果。掌权者认为公投结果不是“民主决策”，而是“荒诞闹剧”。正如丹麦、瑞士、法国、爱尔兰此前的公投结果就被宣告是“错误的结果”，从形式上或实质上被颠覆。

因此，接下来这些势力不会执行“英国民众的民主意愿”，而是想法设法颠覆公投结果——从形式上或实质上。

3. 怎么颠覆公投结果？

答：掌权者将暗中破坏，或设法绕开退欧公投结果，而方法已经明显——那正是，让人们误解退欧的法律程序，误以为公投结束就意味着英国正式退欧。

4. 民众怎么误解了退欧程序？退欧的程序本该如何？

答：从公投结果，到实际退欧，可能经历超过10年的谈判，然后是英国议会的投票。

英国要退欧，第一步是全民公投，公投结果是民众选择退欧，英国政府再向欧盟正式申请；第二步，向欧盟提出申请后，英国政府将与欧盟就各项条款谈判，包括自贸区协议，和其他复杂事项；第三步，谈判结束后，英国政府把谈判结果提交议会，议会投票通过后，才能从法律生效。

而英国政府与欧盟的退欧条款谈判，将包含无数的条款细节。即使按退欧一派的说法，也至少需谈判2年，甚至超过10年。

其中，英国国内提出的退欧提议中，并不包含停止与欧盟的自贸协定，因为这将英国陷入更严重的经济危机，远超退欧公投的负面效应。但能否在退欧后，仍然保持保持自贸协定和其他事项？这当然都需要英国与欧盟双方同意，因此需要复杂谈判。而正如前述，英国当权者、欧洲主要国家领导人都反对退欧，因此退欧谈判势必难有成效。

然后，即使英国政府与欧盟多年后达成了退欧协议，退欧法案、与欧盟协议的具体条款，也都仍然需要英国议会投票通过。而英国议会议员中，超过3/4反对退欧，显然他们将设法不让退欧议案在议会通过。

因此，公投结果为退欧，并不表示英国将退欧，反而表示英国国内的严重政治危机开始了。

5. 对中国与欧盟、英国的关系有什么影响？

答：如果英国最后真的退出欧盟，对中国来说，英国的吸引力大大下降（much less interesting economic place），因为欧盟的经济吸引力远比英国大。

6. 对人民币、美元有什么长远影响？

答：几乎没影响。

7. 英国退欧公投，会引发欧盟其他国家退欧吗？

答：几乎不可能有其他主要欧盟国家退欧。