中国两会制度已成为一副政治空壳

张宏良（节选）

一年一度的全国政治协商会议正在召开，只是与会代表中仍然没有左翼人士的影子。左翼力量成为中国民间最具代表性的重要力量，但就左翼力量的人数以及所代表的人数而言，可以说是当今中国最为庞大的政治力量。对于当今中国来讲，没有左翼人士参加的政治协商会议，已经完全失去了政治协商的功能，变成了富商大贾和名流大腕的博览会。政协代表也如同封建社会中的爵位一样，纯粹变成了一种显贵身份，特别是随着娱乐明星的整体加入，中国政协越来越变成了“宠物乐园”。所谓“宠物乐园”是指，娱乐明星完全是大众宠物，虽然其中个别人会对政治感兴趣，但就整体而言，他们并不擅长于治国安邦的理政方案。这就是近年来两会提案越来越荒诞离奇的根本原因。

毛主席创建的两会制度的优越性就在于，全国政治协商会议作为提出和选择治国安邦方案的地方，由各种政治力量组成，大家拿出各自的政治方案进行比较和选择，在民主争论的基础上互相补充，形成统一方案，然后交给全国人民代表大会去讨论决定。如此一来，既能够保证人尽其才，让所有政治力量都有提出治国安邦方案的地方，又能够把最后决定权控制在人民手中，保证治国安邦的正确方向。

只是毛主席创建的两会制度的先进作用有一个前提，就是政协代表必须是忧国忧民的理想主义者，具有治国安邦理想的政治家；人大代表则必须直接来自于社会底层的劳动群众。由于党内官僚集团和社会精英集团的阻挠，两会制度如同任何新生事物一样，在强大旧势力的反对下，不可能一开始就十分成熟和完善，就能够完全发挥其预设作用，必然需要一个逐步成长和完善的过程。毛主席一生都在完善这个代表了人类历史上最先进政治文明的两会制度，通过提倡造反精神来完善政治协商会议制度，通过提高底层民众代表的比例来完善人民代表大会制度。

可以说，如果按照毛主席完善两会制度的路子走下去，中国的政治制度将会成为全世界人民最想往的地方，中国的政治文明将会成为全世界学习的样板。可惜，后来社会历史的逆转，完全改变了两会的性质和作用，也改变了两会的历史地位和世界评价，两会变成了除中国自己之外全世界嘲笑的“举手机器”，中国变成了世界人权法庭上的“被告”，也是与此有关。当时胡燿邦等改变中国两会制度也恰恰是抓住了上述两个关键环节，一是政协代表用娱乐明星取代理想主义者，二是人大代表用官僚富豪和文华精英取代工农百姓。如此一来，便如同现代西方国家把古希腊民主制度变成民主空壳一样，中国两会制度也变成了一副政治空壳。

如今要实现中华民族的伟大复兴，就必须贡献给世界以新的政治文明，毛主席创建的两会制度就是这样一种崭新的政治文明。要恢复两会的原有功能，就必须恢复政治协商会议的政治协商功能和人民代表大会的人民主体地位。一方面，全国政协代表必须是拥有政治理想的政治力量代表，这是政协与人大根本不同的地方，人大代表需要考虑行业、职业、地区等方方面面，政协代表不需要考虑这些，只考虑其政治上的代表性和提出治国安邦方案的能力，恢复政治协商会议的政治协商功能。另一方面，人大代表必须来自于基层民众，即使是不能全部来自于基层，至少也要按照工农百姓的人口比例确定代表比例，保证人代会是人民代表大会而不是官员代表大会。

除了上述两项根本改革之外，鉴于全国政协与全国人大的功能不同，两个大会在时间上应该分开，政协会议召开在前，拿出治国安邦的方案，经由中央政府梳理筛选后，再召开人大会议审议决定。由于有着中央政府和全国人大双重把关，可以在宪法规定的范围内放开政协代表各种提案之间的争论，充分反映各个方面的政治诉求，最大限度地发挥出中华民族的伟大智慧，努力形成毛主席所倡导的先秦时代那种“百花齐放，百家争鸣”的思想大解放、知识大喷涌、文明大飞跃的辉煌格局， 奠定中华民族伟大复兴的文明基础。

总之，只有左翼人士参加全国政协，只有底层代表占据人大多数，才能恢复两会的先进政治文明作用。