過一個合法的春節續開一個有意義的兩會、做一個有意義的報告——2016年3月1日敬告世界人民、中國大陸人民、香港人民、澳門人民、台灣人民書！

“我簡單查閱一下中國歷史朝代更迭以及有關重要戰爭，平均大約損失當時人口數量一半，這樣戰爭大約140年發生一次，著名的《三國演義》真實歷史是公元156年到公元221年人口數量由5000萬下降到90萬，損失當時中國98%的人口，何其慘重”。

公元156年到公元221年曆時65年，而公元221年的三國鼎立到公元266年晉統一歷時45年仍是連年戰爭，也就是戰爭本身持續110年，所以考慮戰爭本身持續時間以及一般性戰爭，那麼中國歷史朝代由和平到戰爭的演化也就是幾十年不到一百年。從歷史角度看中國未來十年、二十年內發生戰爭絕對不是危言聳聽。

中國曆朝歷代也有解決辦法，無非說我朝不同於前朝，我朝有最聖明的統治者，我朝遵從某某教義，但都難免朝代更迭連年戰爭的結局。中國曆朝歷代能夠真正汲取前朝前代的經驗教訓麼？真正能廣開言路從容納諫麼？

“無官不貪、無案不腐、三年清知府十萬雪花銀是封建專制社會真實寫照”。但封建專制社會當時會這樣認為麼？封建專制社會無疑認為沒有官員貪腐，沒有案件腐敗，沒有冤假錯案，即使有也是極個別，一方面體制機制問題；另一方面普遍弄虛作假的社會風氣。

只有今天的社會才能認識到有較多腐敗，大力反腐，較多腐敗案件被揭示；認識到有較多冤假錯案，較多冤假錯案被糾正等等。

2016年2月18日中央電視台新聞聯播報道中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》公布之後學者指出：這次的意見當中特別強調公開的需求導向，解決老百姓真正需要的政府不公開的問題。

對此加以拓展的是，真正需要報告的事不報告、不討論，報告的是不重要的事；不是根本性問題的事；不能解決根本性問題的事，仍是現實中國存在的嚴重問題。

每年3月中國消耗巨大人力、物力、財力舉辦兩會，可以說每年中國最重要事件。開有意義的兩會、做有意義的報告對中國來說十分重要。

2016年如果沒有完全承襲2015年的政府工作報告、法院工作報告、檢察院工作報告對2016年中國國家運行不會有實質性影響，當然國家工作有順承性，沒有政府工作報告、法院工作報告、檢察院工作報告暨沒有兩會國家運行會出程序性問題。

這樣的話要努力做有意義的政府工作報告、司法工作報告。

公安機關是政府最敏感的機構，公安機關局長一般兼任政府副職（即使不兼職也是政府副職級別），公安機關人數、經費遠遠高於其它政府部門，國務院前總理周恩來說過：國家安危公安繫於一半。

公安機關關系所有公民（以及所有在華人士）戶籍、出行、人身安全、人身自由等最重要問題；公安機關對交通運輸、郵政、電信、互聯網、新聞媒體、律師、醫療、餐飲、娛樂等行業影響力甚至超過這些行業專門政府主管部門；公安機關對其它政府部門也有着重要影響甚至超過政府首長。

公安機關工作報告應是政府工作報告核心，即使政府工作報告不做公安機關工作報告也應該做。

公安機關又是司法機關的源頭，是司法機關的領導，公安局長一般兼任政法委副書記，是法院檢察院上級，公安機關人數、經費、負責事務超過法院檢察院總和甚至是幾倍，所以即使法院檢察院工作報告不做公安機關工作報告也應該做。

有句話說記者是無冕之王並不準確，現實中記者作用十分有限，公安機關才是真正的有冕之王，說公安機關是政府中隱含的王者一點都不過；說公安機關是國家中隱含的王者一點都不過。

拓展周恩來總理的話來說：公安機關有政府一半的權力，公安機關有司法機關一半的權力，公安機關有國家一半的權力。

巨大的權力的國家權力機關沒有獨立的報告無疑是中國隱含的巨大問題。

從公安機關自身來說辦案經費緊張，刑偵人員人身安全得不到保障，傷亡撫恤金標準較低等問題。從老百姓角度有案不立、不依法辦案；違法辦案、越權辦案；冤假錯案得不到糾正等問題。這些尖銳問題可以通過公安機關報告以及代表委員對報告的審議以及代表委員議案、提案加以揭示、解決。

2011年10月9日前中國國家主席胡錦濤在紀念辛亥革命一百周年講到：“辛亥革命推翻了清王朝統治，結束了統治中國幾千年的君主專制制度”。

封建專制制度的核心是什麼？除了君主專制制度包不包括政府專制制度？包不包括司法專制制度？封建政府專制制度、封建司法專制制度的核心又是什麼？

2015年9月3日紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會中國國家主席習近平宣布中國將裁減軍隊員額30萬，2015年11月26日公布中國軍隊改革方案。

在中國國家主席習近平加快實施創新驅動發展戰略下，中國下一步改革重點必將是公安機關改革。公安機關人數上接近軍隊，和平時期公安機關負責事務及權力遠遠大於軍隊，公安機關改革重要性緊迫性不亞於軍隊改革，軍隊改革解決戰爭的問題，公安機關改革解決不發生（國內）戰爭的問題。

毋庸諱言實際上今天國家機關（公安機關）與人民矛盾已經相當敏銳，無視問題無益於問題解決及國家長治久安，問題嚴重到何種程度、公安機關怎麼改革可以通過公安機關報告以及代表委員對報告的審議以及代表委員議案、提案加以揭示、解決。

希望中國各省自治區直轄市真正把自己作為中國國家主人，認識現實問題嚴重性，要求中國公安部單獨做工作報告；多提公安機關有關議案、提案；真正把現實中最重要的公安機關問題反映到2016年全國兩會及今後全國及地方兩會；等等。

李文利

2016年3月1日

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