发表评论-施化-万维博客-万维读者网（电脑版）

　　二、包揽大型工程时期。90年代中期以后，通过包揽大型工程虚报成本、出卖国家和工人权益提高优惠条件吸引外资、在进口大型设备中收取回扣等手法非法牟利。例如：在国家的和省一级工程中，就有高达40～60%的工程款流进了他们的口袋。1998年以来，中国开始兴建高速公路，平均每公里国家支付1亿200多万元，而实际仅需7000万元，权贵们每公里攫取了3200万元。这样的高速公路共有 16000公里，仅此一项，承包工程的权贵就掠夺5120亿元以上。

　　三、国企改制时期。中共十五大以后国企改革的路子是 “抓大放小”，大企业引进私人资本和外国资本，实行股份制;小企业实行私有化。问题主要出在中央提出建立现代企业制度以后的国企改制中。地方政府认为“经营者持大股”是国有企业推行股份制中“最有效的股权配置方式”。《浙江工人日报》2002 年8月7日发表新华社记者关于国有中小企业改制的调查报告：《“新百万富翁”震荡大江南北》。我们看一位董事长的自述，可知“新百万富翁”是怎样“一夜之间”产生的:

具体确定为国家保留22.5%的国有股;董事长占22.5%的股份，即1125万元; 职工持股会占20%; 外来法人股占35%。这样，我就成为了名义上的“千万富翁”。我的1125万元股份，除自己积累50万、向亲朋好友借200万以外，第一块是经营者才能奖金100万元，第二块是技术奖励150万元，第三块是职务配股250万元，第四块是政府以期股注入的方式出让375万元，而这375万元期股实际上是以现金分期付款的方式买断国有资产存量，靠分红的钱还。这几年我经常受邀请到上海、山东、四川等地作报告，反复讲经营者持大投，不是千年等一回，而是一万年才有一次机会。

这位董事长交了好运，市政府给了他875万。主事的官员能够统一认识把这笔钱给他而不是给别人，这是幕后交易的结果。他当然要通过巧妙的方式给官员们送钱，把这个人情还回去。国企改制因为没有民主监督，基本上都是由各级政府官员黑箱作业，导致腐败丛生。通常是政府参与设计公司管理机构，寻找经营者，为国企资产作价，甚至承担部分债务。由于较大的国企资本存量大难以卖掉，就干脆由主事的官员将其从“全民所有”“界定”为内部人所有，在内部人中又指定改制后的“经营者持大股”。这种类型的改革被称为“界定”式的改革。所谓“界定”，说穿了就是行政划拨，这就给官商勾结发“改制财”留下了广阔的运作空间。如果主持者是个贪官，为了国企脱困提高经济效益而改制的这本“经”就被彻底念歪了。在巨大的利益唾手可得的诱惑下，官员们很难洁身自好。只要在领导集团内部按权力身份把利益摆平，政府、人大和党委一路绿灯通过，大家既有了资本，又有了政绩; 既合乎政策，又合乎法律。于是形成了受现行制度和政策法律保护的所谓“利益集团” 。在这种体制下个别人洁身自好是很难的。假定班子里成员每人200万股份，十个人九个人拿了，就一个人坚持原则不拿，这个人就很难在这里继续混下去。他就成了异类。 “怎么，你准备揭发吗?你准备将来上级查处时当坚持原则的代表吗?” 先找个理由把他淘汰出局。这就是所谓逆淘汰制，在整个风气坏了的时候，当清官很难，许多不是很坏甚至比较好的干部是这样下水的。在处理权贵集团的时候要把这部分人分化出来。

　　现在权贵集团坐大，成了党的心腹之患。他和当权者搞在一起了，穿一样的衣服，在公开场合说一样的话，都念邓三科同一本经，你很难分清谁是改革派，谁是权贵集团成员。

四、买官卖官时期。这是权贵集团的恶性发展。2001年6月15日，中纪委、监察部召开新闻发布会，揭露了原沈阳市市长慕绥新、常务副市长马向东案件。这个案子的特点是开了买官卖官的先河，有人写成纪实文学《新官场现形记》。在辽宁沈阳查处的慕马案中，涉及16个人是“第一把手”，市长、法院院长、检察长、财政局长、国税局长、土地局长、物价局长、烟草专卖局长、建委主任、国资局长等要害部门的第一把手纷纷落马，新华社记者描述说，“一把手”的腐败行为直接影响了一个地区和一个单位的风气。市长收局长们的钱，局长就收处长们的，处长再收科长的，从而形成了“对上送，对下收”的潜规则。买官卖官在一些地区和部门已经司空见惯，“官市”极其火曝。

黑龙江韩桂芝、马德买官卖官案涉及领导干部900多人，有多名省级干部，上百名地市级干部。在马德任书记的绥化市，有50多个部门领导和70%的县级领导卷入买官卖官生意。

国家级贫困县河南上蔡县原县委书记杨松泉，把官位像古董一样明码标价，财政局长40万元; 人民医院院长30万元；各乡党委书记6万元至10万元不等。

安徽和县原县委书记杨建国，更是把官帽生意做到了极致，从乡镇到县直机关，大到镇长小到妇联干事全部明码标价出卖。

依靠这些党棍官僚治国安民，建设和谐社会，无异于缘木求鱼。

　　官场商业化，必然导致官员劣质化、流氓化、黑社会化。这些官员身上不仅没有一丝一毫共产党人或国家干部的正气，而且完全丧失了做人的底线。赃官徐其耀，有“教子书”一封，深刻揭示了权贵集团的世界观:

　　要不知疲倦地攫取各种利益。有人现在把这叫腐败。你不但要明确的把攫取各种利益作为当官的目的，而且要作为唯一的目的。你的领导提拔你，是因为你能给他带来利益; 你的下属服从你，是因为你能给他带来利益; 你周围的同僚朋友关照你，是因为你能给他带来利益。你自己可以不要，但别人的你必须给。记住，攫取利益这个目的一模糊，你就离失败不远了。

现在揭露出来敛财最多的贪官是广东省政协主席、前公安厅长陈绍基，双规后查出他有20本化名存折，涉案金额总计人民币20亿元。

据揭发，最近被双规的深圳市市长许宗衡亲口讲过：“现在没有关系根本上不去，我到这个地步不知花了多少钱呀! 我就是不惜一切代价也要当上这个市长(据说为了当这个市长他花了3000万)，我已经投了不少资了，现在已经豁出去了。好多企业家为了我当市长，都愿意豁出老本。这些人出钱帮我当官，我得还债呀。” 为了还债，他卖官开出的价格是：“一名区的正职不低于1000万; 大集团(企业)正职不低于800万; 一般局长在500～600万之间。”

清末卖官，最大是候补道，地司一级官员，是个社会身份，无俸禄，很少有人能补到实缺。现在卖官是实职，有人花3000万买市长、省长做，居然做成了。在清朝，巡抚这一级官员花多少银子也买不到的。

[附件一]：揭秘中国个人一夜暴富的五次浪潮（作者：青岛崂山道人）

有幸赶上了这个社会的“转型”期，或耳闻目睹、或亲历，见证了它的过程。其中的“造富潮”，既可以列入历史，又足以警示今人。

第一次浪潮：房地产热

房地产是个最没有技术含量的行业，它的全部操作技巧就在两个方面：项目和资金。解决了这两个问题，你就是一个成功的房地产大亨。

80年代末和90年代初，房地产企业获得项目用地（行业内叫“拿项目”）有两个途径：政府出让和协议转让。

于是，一些有能耐的人从政府和协议出让方拿到项目后，自己并不开发，而是将项目转让给开发商。当然，按规定是不让转让的，但上有政策，下有对策，任何政策和法律都难不倒中国人，这一点要有清醒的认识。转让的方式是以土地作为出资，与开发商合作开发，但实际上转让费已拿到手，过一段时间再退出合作，完成金蝉脱壳。转让费一般是其从政府批复和与出让方协议价的翻倍。于是，本应是国有土地的收入一半进入了个人的腰包。

开发商也不用自有资金（也没有自有资金）开发，其运作模式是：拿到项目（少量资金）——以土地到银行抵押贷款（最高可贷到项目投资的80%）——建筑商垫资（分期付进度款，拖欠）（施工方再拖欠材料商的材料款和民工的工资，材料商拖欠生产企业的货款，生产企业再拖欠其供货商的货款，最后都欠贷款）——卖楼花（卖图纸，即期房）——销售收入——付建筑商工程款——付贷款。一般一个项目先期筹措到20%的资金即可动工。

当时房地产热始于海南。海口一个只有60万人口的城市，其中一半还是流动人口，就有全国各地1000余家银行参与这里的房地产开发，因为没有需求，全在倒。一个项目几易其手，多的可达十几次。白天楼房林立，晚上一片漆黑——没人住！凡是有正常思维者，都能看到其潜在的危机，但不知为何应当看到者反而没看到，依旧任其击鼓传花。

1993年海南椰子节，当时的副总理朱镕基前去参加，发现了海南房地产泡沫，开始整顿地产业和金融业，第一轮房地产热宣告结束，进入长达五、六年的低迷期，直到2000年以后才重新逐渐恢复并重新热起来，和再次产生泡沫，这是后话。

第一次房地产泡沫破灭的后果是：实际上的金融危机。

1、房地产企业破产。当然，是接击鼓传花最后一棒的。

2、银行增加大量的不良资产。所谓房地产企业破产，就是房地产商把其项目还给银行拉到，动不着个人财产。后来媒体曾报道，海南处理空置房屋，别墅1000元/平，住宅500元/平。

3、银行实际上破产：银行没钱，国家收购粮食给农民打白条；大量印纸币，导致通货膨胀——（采取了储蓄保值的办法）。

4、银行业整顿：朱兼任银行行长——成立资产公司——剥离四家国有银行的不良资产——交资产公司——财政向四家银行注资——吸收外资入资——上市。

从这个链条可以清楚的看到，由房地产泡沫破灭引起的金融危机，最终由财政和证券市场中的二级市场投资者（也就是通常所说的股民）买单！

在这一浪潮中，还夹着一个小浪潮：

由于银行业整顿，金融紧缩，房地产企业贷不到款，便到处融资，年息一般是20%——25%，也有达到30%的。于是，产生了一个新的发财行当——金融掮客，业内行话叫“倒资金”，运作方式是：放款者——掮客——中间银行——贷款者

放款者一般是有钱的大型国有企业和中西部地区的银行，他们的资金没地方用，通过“倒资金”者寻到需求资金的开发商，掮客同双方谈定利率，然后找到一家银行做存贷款的中间银行，放款者将资金存入该银行，贷款者同时从该银行贷出，与银行规定利率相差的部分由贷款方（房地产企业）付给掮客，掮客扣除自己的佣金，打给放贷者。掮客一般可从中得到5个点左右的报酬。

这比较难，掮客要有自己的企业，要懂银行操作程序。多是一些有广泛人脉的私企老板和金融人士联手做，也有相当一批人发财了。员工拉到资金都可以提1——3个点的奖励，想想吧。

第二次浪潮：证券市场

中国的证券市场一下生就是个怪胎，前十年是赌场，后十年是某些人的提款机，目前依然是只有融资功能，没有投资功能。而造成这一状况的原因，是上层对证券市场的认识和功能定位的错位。至今，没有转变。

这一怪胎，自然扭曲了证券市场的功能，也就随之造就了一批畸形富豪：

1、股市中的庄家、股评中的黑嘴——操纵赌场，成为赢家；（赌场）

2、一级市场机构投资者——以大资金控制中签率，拉大一二级市场价差，上市获利；（赌场）

3、部分上市企业的内部职工股——如果上市时机好，也有暴富的，有一家上市公司职工股上市后，全部职工都成了百万富翁，中层几百万，高层上千万；（提款机）

4、上市公司原始股东——上市后身价大增，尤其是私企，摇身一变而为亿万、几十亿、上百亿富翁，然后套现；（提款机）

5、上市企业高管——工资高，最高的年薪2000多万（平安证券董事长）；个人持股套现；（提款机）

6、外资——一个允许境内投资者投资b股的决定，使境外投资者胜利大逃亡；股权全流通让投资境内的境外投资者从1300多点一直拉到6000多点，胜利而归；（赌场）

7、国外战略投资者——参股国内银行和央企，二级市场获十余倍利；（提款机）

8、上市公司——只圈钱，不分或少分红；（提款机）

9、证券公司和基金管理公司——市场火爆时，中层年薪都是几百万，高层上千万；基金只吃食不屙屎；

10、另外，国家也是大赢家：每年的高额税收；解救了破产银行和破产企业（政府将亏损的国企包装上市，融资后还银行贷款）大量国企上市圈钱，就是不分或少分红（提款机）。

有赢家就有输家，最大的输家就是二级市场的散户投资者，俗称股民。瞧瞧，明明是股东，非得把人家叫成股民，既然是“民”，自然只有挨宰的份。

二十年来，资本市场的资金没有发挥它的效率，浪费了巨大的社会金融资源。

第三次浪潮：国有企业改革

地方上的国有企业改革先于央企，俗称企业改制。我以为叫企业改制更准确，因为从最终的结果看，都是改变所有制了，而改革不一定意味着全部改变企业的所有制。因此，确切地说，国有企业改革就是国有企业改制。

改制的方式五花八门，总括起来大概有这样几种，结果也大体一样：

一、企业内部职工买断：

1、职工出资买断：一般是些困难企业，将企业（工厂）资产评估为零，职工出资注册一个新公司，将原企业全盘接受过来，美其名曰“转制”。由于没有解决资产结构（债务是活的——资金，资产是死的——厂房、土地、设备）和职工结构（接受全部职工，包括退休职工），这种转制方式基本失败，企业连政策性破产也捞不到了，一直拖垮，到现在还遗留职工问题无人管。——结果：企业资不抵债，偿还债务；职工下岗真正沦为彻底的无产者。

2、资产剥离：将企业优质资产和业务剥离出来，由企业领导和少部分职工买断，原企业和大部分职工政策性破产。——结果：实为金蝉脱壳，资产落入少部分人手里，领导成为红色资本家；原企业和职工由政府操作破产，职工失业（安置方式有：提前5年退休、买断工龄）。

3、管理层买断：一些优良企业经资产评估后，其管理层（中层以上）按职务大小分配比例出资买断，董事长、总经理相对控股（俩人达到40%）。个人没有那么多钱，一般缴纳应出资的20%，其余以企业资产抵押贷款。美其名曰：“靓女先嫁”！——结果：国有资产归个人，领导成为红色资本家。

4、二次改制：一些优秀企业，原由职工买断，后来以建立现代企业和上市为名，进行股份制改造，由领导层变相强行收回职工股（后来规定企业上市不得有职工股），然后引进战略投资者——私人投资公司，组建股份制公司，上市——结果：领导成为红色资本家，千万乃至亿万富翁，投资公司以少量资金赚取巨额利润，职工还只能是职工。

二、收购兼并——结果：贱卖，国有资产流失。

企业资产经评估后，由外部企业（外资、私人企业）收购兼并，美其名曰“资产运作”，实则是剥离出一部分优良资产低评估，其余部分政府主导破产——结果：贱卖，国有资产流失。

三、直接破产——结果：富了和尚穷了庙。

总之，国有企业改制造就了一批红色资本家和富豪，参与的外资、私企也大赚了一把，国有资产流失，几千万工人失业、下岗，重新沦为无产阶级！

第四次浪潮：矿山、资源承包

这个就不必分析了，看看那么多的政府人员参股其中，甚至从中拿干股，其中奥秘即知。——结果：

1、.看看那些煤老板们的价值上千万的悍马车、组团进京买房、清理整顿后几千亿资金进股市......就知道造就了多少富豪。

2、.与之对应的是国家矿产的毁灭性开采、环境破坏、打工者沦为包身工！

第五次浪潮：经营城市

2000年后，各地方政府提出经营城市的口号，大卖土地，又给一部分人提供了一次暴富的机会。这个也不必分析了，很简单，只要看看竞选一个村支书、村主任敢于花费上百万、几百万甚至上千万即可知其中奥秘。——结果：

1、.地方政府获得大量土地收益，甚至是其财政收入的依赖，成为“土地财政”；

2、.集体土地收入一部分归入极少数人手里。

3、与之对应的是：出现农民失去土地，流离失所，强迁强拆等问题。

在上述五次暴富浪潮中，要抓住机会，唯一的技巧就是权钱交易。这些暴富浪潮，有些已经过去了，有些还在继续中，但随着市场经济和法制环境的完善，难度会大起来。会不会还有第六、第七次......那还要看还有什么可卖的！