作者：罗根 首先必须弄清楚以下几件事： 1）根据联合国海洋法公约的规定，缔约国之间若就各方海洋相关权益无法通过彼此协商获得解决时，任何一国可以单方面向组织提出通过仲裁来解决。所以这次菲律宾提出仲裁的作法是合法和合理的。中国放弃参予是自己的选择。其行为并不构成足予推翻这次仲裁合法性和有效性的正当理由。 2） 这次仲裁法庭是应菲律宾要求仲裁而在国际法庭之下特别成立的临时机构。它的任务和作用是特别针对菲律宾提出的一些存在争议的议题从法理上进行厘清，界定并作最后裁决。尽管仲裁法庭本身并没有强制执行栽决结果的能力和权责。但它的裁决具终极判决的权威性，是不接受上诉和被推翻的。所以除非是不加入或退出该组织，否则就必须接受该组织的所有条规规范和相关裁决。中国是该组织签约国，却拒绝接受该组织的裁决结果，是缺乏理据的。即便世界上曾出现大国不遵从国际裁决的不少事例，亦不能因此说明今天中国的作法具备正当性的充足理由。 3）这次仲裁法庭所有开销费用理应由接受仲裁双方负责，由于中国自始表明不参与，不接受仲裁，故此所有开销由菲律宾独自承担乃理所当然。如果就此指控仲裁法官接受菲律宾的利益而进行裁决，这是有欠公允和歪曲事实的。 4）这次仲裁不是解决中菲两国的领土或领海争端，而是应菲方要求从国际海洋法来解释：（1）九段线是什么？它是否成立？（2）岛和礁的定义是什么？ 对此，这次裁决给予非常明确的答案。 一）否定以海洋划线作为领地或领海划分的合理性，因此九段线是不被承认的，不符合国际海洋法的。因为有陆地才有海洋权益，没有陆地就没有海洋权益。距陆地12海哩之内拥有领海主权，距200海哩有专属经济区权益。其他均属公海领域。 二）否定历史主权论，即不能以历史曾经发现，或曾登陆，甚至曾经占据作为拥有该领地或领海的依据。如果用“自古以来”划分疆域或海域，那么今天的西欧及中国均属蒙古所拥有。 三）岛与礁的定义，不是以地理概念来区分和界定。一般地理概念是：潮涨时在水面以下是礁，水面以上是岛。但从国际海洋法，不是这样简单的划分，原因是如果是岛，则除了拥有12海哩领海主权，还有200海哩专属经济区海域。因此对岛的定义要求特别高。它除了必须符合是天然而非人造，潮涨时露出水面这些基本条件外，还必须具有提供人类最小社群在不需外来补给下可以维持长期生存的基本环境和条件。不具备这些条件，那就是礁而不是岛。 岛礁根据这样的界定和区分，使过去许多模糊的概念和争议得到厘清。由此，台湾(专题)的太平岛，日本的冲之鸟，以及钓鱼岛等都是礁而不是岛。
如何看待这次南海(专题)仲裁结果？ 裁决是否合理和合法，这当然是首先必须弄清楚的问题。既然五百页的裁决书已详尽列明栽决的法理依据，某理应就其谬误之处根据早已公布的国际海洋公约所列的相关法律条文逐一予于驳斥才对。可是某非但把裁决书全面封锁，不让老百姓知道，还全面发动国内外各种宣传机器，指斥仲裁是一场闹剧，裁决是一纸空文⋯。不讲法理，不讲规则，只讲单边国家利益，讲地缘政治，讲阴谋论，讲谁的拳头大⋯煽动民族主义情绪。今天几乎全世界都可以听到喊打喊杀之声在中国上空回响，加上台湾蓝营的助威呐喊，好不热闹。 国家利益讲不讲？当然要讲。但不能只讲单边国家利益。讲不讲历史权利，当然要讲，但不能唯历史权利论。这次仲裁针对存在最大争议之一的九段线问题，它涉及的是国家领土领海的国家利益，这点没错。但中国用一条在地图上画的U型虚线，既无座标，也没定义，更无法律依据，仅凭一个历史权利论就把别人家门口的所有领土领海画归己有，还不许人家申诉和争辩。 菲律宾这次提出仲裁的要求之一是把九段线的定义讲清楚，并不涉及任何主权问题，而这次仲裁法庭也仅对此做出论证和裁决而已。这种做法为何不合情理？目前中国对南海的主权论述主要建立在唯历史主权论之上。它“自古以来”的论据完全站不住脚，何为自古，三百年，五百年⋯再早一些呢？无法说清楚。如果今天各国领土按此来划分，可以想像会是个什么结果。中国所持第二个论据是九段线过去没人提出异议。 要知道，当年（1947年）国-民^政*府划十一段线时，菲律宾刚独立，和其他如越南，马来西亚，印尼等国一样，都处在相对落后及内部动乱之时。对他们来说中国地图上出现的虚线并没有影响他们日常出海捕鱼，也不知道虚线的真正含义，故此没有提出过抗议是应当被理解的。因此不能就此作为他们是自愿放弃自己权利的有效证据强加于他们。更为重要的是几十年来中国政府从未对南海诸岛及海域实行过任何实质上的管辖和经营，大部分岛礁甚至从未登陆过，这便无法说明中国对该些岛礁曾出现过实际意义上的拥有。再说，如果中国坚持九段线之内是中国领土领海神圣不可分割的一部份，那么原来十一段线的两条线去哪里了？为什么可以无条件分割给越南？难道那两条线之内的领土领海不够神圣？这些某要如何自圆其说？难道对这次裁决采取不接受，不参与，不承认，不执行就可以回避得了吗？ 地缘政治讲不讲？当然要讲。说这次南海仲裁事件与地缘政治无关，这恐怕没人会相信。中国指责美国是这次事件的幕后黑手，是它重返亚洲战略的重要一步，目的在于遏制中国的崛起。这样的指控可能是事实，也不难获得认同。但如果我们换个角度来描述今天的政治现状，可能会看到另一番景象。即美国认为中国凭藉其经济实力的不断增大，企图在全球范围内与美国实力抗衡，挑战美国现存利益，于是在南海大规模人工造岛，建立军事基地，把南海完全变成中国的内海，藉此绝对控制整个南海这个占全球贸易总量百分之六十的航运通道⋯这一切行动难道不该视为是中国急切想挤身成为海洋大国行列，实现其成为亚洲老大，甚至是世界老大的长远目标而走的一步棋？ 所以不是美国在下棋，中国也在下棋，而且下的是一步更为进逼和冒险的棋。 还有，既然讲地缘政治，不能不讲历史事实。二战以后，美国充当世界警察的角色，维持南海航线通行无阻几十年，即便在冷战时期，美国也没有利用南海来箝制与它敌对的国家。亚洲于是得到几十年的和平稳定发展。要是换成别个具有同等实力的国家，就未必能做到。譬如近年来远未及美国实力的中国，为了实现其“中国梦”，凭一条U型九段线，就要把整个南海囊括在内，更不惜与周边国家交恶，设立航空试别区，大造人工岛，建立机场等军事设施，除此还运用大国经济军事的强力胁迫别人就范。地区紧张局势因此不断升级，达到剑拨弩张的地步。设想要是南海果真有天完全落入中国的掌控之下，这等于掐住了美欧日韩及东南亚等国的喉咙，请问这些国家会答应吗？战争还可避免吗？可是，今天让人忧虑和可怕的是，中国并不打算收手，它正不遗余力的在准备这一天的到来。 阴谋论讲不讲？当然要讲，也不能不讲，因为连某些政治人物也可被指是美国安插在某的内部以图颠覆某政权的代理人的时候，再也没有什么事可以逃脱与美国阴谋作祟的干系，南海仲裁案当然是一件不言而喻的事。 这次裁决存在的最大争议莫过于把太平岛定义为礁。就连台湾的评论家，政客均与大陆宣传口径一致，矛头直指美国，说是美国的阴谋，即以牺牲台湾利益，把南海最大的岛，太平岛 降格为礁，以便达到把整个南海，包括中国现控的七个岛在内一并定义为礁。一旦南海的所有岛屿全部变成礁以后，200浬专属经济区的权利也随之而逝，原有的价值也就丧失殆尽。就这样，美国透过一纸裁决，把中国在南海多年经营的图谋彻底瓦解，其阴谋何其毒也！这个指控，从目前中美相互搏奕及政治斗争复杂性的角度来看，可能性不可排除。可是还是那句老话，如果没有确实的证据，至多只属合理推论而已。因为美国要令这次阴谋得逞，除了必须买通五名仲裁法官外，还要有先见之明，在1987年海洋公约生效前在起草条文时埋下伏笔，让今天的裁决在法理上可以完全击败中国。 因为这次裁决不是凭空无据，而是根据公约中第121-3条款关于岛礁界定定义中最严苛的一条作出的裁决。中国当年在签约时当然完全明白这些条款的陈述。 应该知道，当年海洋公约的发起和组织的背景，主要是为了遏制如英美等大国任意扩充海域及海洋权利这个目的而设。公约条款当然不会对英美等国有利，故此当年美国虽签署但最后因不获其国会通过而无法成为成员国。所以说今天美国要通过控制五名法官，还要根据当年所订定的有关条规而作出完全符合自己想要的裁决，这未免太难。再者，美国还要同时说服菲律宾，日本，越南等国均同意他们现在所控岛屿随之也变成了礁，利益因此同样受损。⋯按照上述这些情况，如果要用阴谋论说美国操控仲裁过程及裁决结果，似乎难令人信服。再说，若有人不满裁决结果，大可根据公约所定条文对其逐一进行驳斥，而不是把一切归咎阴谋论大骂美国才对。 南海仲裁结果公布后两岸出现的民族主义狂热及民粹政治更是不能不讲的话题。 中国大陆民族主义情绪早已被炒得沸沸扬扬，毋需赘言。倒是这次台湾民众对太平岛被定义为礁后出现的激烈反应却更令人瞩目。用民意沸腾来形容一点不为过，尤以渔民为甚。的确，这次太平岛被界定为礁存在许多争议，但既然裁决书列明理据而非凭空乱判，大家只要循其所列逐一进行公开严肃认真的探究，不难对这次裁决的合理性和合法性作出正确的评定。可惜台湾朝野竟没人这样做，而是把焦点全集中在如何捍卫台湾领土领海，如何反对美国出卖台湾利益等议题上。蓝营借此议题炒作，从中捞得政治资本，不足为奇。可是绿营不少人竟也跟着民粹政治起舞。大骂美国出卖台湾利益。大谈没有永远的敌人，只有永远的利益⋯。他们想说什么？是否要不惜放弃美国这个盟友而与那个某站在一起来维护国家的利益？ 针对近来的不少怪论，只想问以下几个问题： 1）如果这次南海裁决，没有太平岛被界定为礁这一条，台湾上下是否举国欢腾，大赞裁决公正，既合理又合法？答案据说是肯定的。那么我们是否有足够理由相信，今天被认为具有相当mz素养的台湾人评定是非对错的原则竟然是一切以自身利益为出发点。 2）美国出卖了台湾什么利益？而从中美国得到了什么好处？ 要知道，说美国出卖台湾利益它要有个前提，即是必须首先与那个某一样，认定美国完全操控了这次裁决。而假定美国真能做到这一点，把太平岛变成礁就可能是美国的旨意。不妨再假定这一切都成立，那么，今天太平岛的主权从台湾人手上被夺走了吗？没有。12浬海域主权还在吗？当然。所失去的是什么呢？是200浬专属经济区对吧？那也就是说美国把太平岛200浬专属经济区给卖了。卖给谁？当然是菲律宾。既然是卖，美国就要得利才是，请问美国靠出卖台湾这个亚洲最坚实盟友的一个岛的200浬专属经济区的权益给菲律宾而从中可以获得多少利益？可以带来多少损失？用脑子想一想吧！ 3）请问今天讲“没有永远的敌人，只有永远的利益”这句话想表达的真实含义是什么？难道在中美之间要台湾人从新选择站队？有些绿营中人甚至说台湾人要在中美两大国角力中巧妙经营以求获得最大利益。太可笑了，简直像个弱智者在说话。他们还真把台湾当成新加坡和越南一样，可以在中美间讨价还价而从中得利。这些人难道真的不知道台湾今天面临的险恶处境？真的不知道没有美国的保护，台湾的现状一天也不复存在这一事实？真的不知道那个某近年在南海的扩张和霸道对台湾带来的直接威胁？真的不知道美国重返亚洲战略不仅为了它自身的利益也同时保护了台湾及周边国家的利益？ 4）太平岛200浬专属经济区台湾曾经真正拥有过吗？台湾曾从那里获得巨大的利益吗？答案是否定的。那么如果失去这200浬专属经济区将会带来多少损失？首先，这200浬海域与菲律宾吕宋岛200浬重叠，按海洋公约法规定，以海岸线之长度及人口比例划分重叠部分的权利范围。所以太平岛实际上所拥有的占比肯定比菲律宾要少得多。就算是渔业，该区渔业只占台湾渔业总量的0.17%。尽管这是很小的比例，但现在直接受影响的是这一部分。有些人有意夸大事件，许多民众不知详情，跟着起哄，民族主义情绪就很容易被挑动起来。 5）请问普世价值在台湾人眼中占什么重要的位置？为了太平岛200浬专属经济区的利益，有人甚至说普世价值在国家利益面前那是不值一提的东西。原来如此，这就是一些天天说为自由mz打拼的政客们的真实理念！为什么台湾可以要求美国人不该考虑自己的利益而无条件为自由mz来支持和保护台湾？台湾为什么就不问一下自己何以自己不可以和不应该做同样的事情？ 今天台湾民进党政府处境艰难，可以理解，但如果不敢直接面对狭獈的民族主义思潮，被民粹政治所挟持，那么台湾的mz发展前景堪忧！必须清楚的知道，民族主义是那个某唯一可以击垮台湾的最强有力武器，也是那个某最后一支皇牌，如果在这个问题上掉以轻心，则台湾人必将后悔莫及！
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