中美峰會 川普要冒大風險

www.creaders.net | 2017-04-03  萬維讀者網 

 
萬維讀者網（Creaders.NET）江夏編譯報道：紐約大學法學院“人權及全球正義中心”的“公正安全”網站，發表高級研究員、前東亞及太平洋事務副助理國務卿福克斯（Michael Fuchs）的文章說，當習近平4月6日訪問美國時，川普將冒許多風險。因為他的亞洲政策迄今欠奉，無法制定有效的對華政策。

今天亞洲的形勢正在改變。美國與盟國如南韓、菲律賓、泰國的關係，都受到相關盟國內政的不利影響，更難符合美國的利益。北韓的核武和導彈危機，以及中國在南海島礁的建設活動，導致中國和鄰國間關繫緊張。如果川普不制定對亞洲、中國、貿易問題的政策，那麼這次川普和習近平的高峰會就行之過早。

對習近平來說，和川普的會談將獲得極大的宣傳價值，北京可以吹噓中-美合作關係得到了加強。峰會後，中國將像過往那樣，悄悄派遣外交官到區內散布下列訊息：美國已經以地區夥伴為代價，和中國達成了交易。

中國頻頻促請美國減少對亞洲盟國的支援，如現在要求美國和南韓凍結聯合軍演，以換取北韓凍結核武和導彈計劃。中國也經常抨擊美國在南海的航行自由行動，並監視在中國沿海活動的美軍飛機。但美國在亞洲的全部政策不僅對地區安全很重要，而且是為了支持國際法。

如果川普新政府把注意力集中在從中國獲得經濟讓步，而不懂得在其他問題上如何影響中國，那將會在其他問題的交易上失分。如以關鍵的美國長遠安全政策為代價達成交易，可能破壞地區穩定和國際法。從好的方面看，川普政府登台不久，剛剛任命了國務院和五角大樓的最高首長。他們可能把急需的專家帶入白宮，參與商討制定亞洲政策。

但到目前為止，在白宮或國家安全機構的最高層，除了國家安全委員會資深主管波亭傑（Matthew Pottinger）2005年曾在中國做記者外，並沒有亞洲問題專家或有重要亞洲工作經驗的官員。既然如此，只能希望美國的重返亞洲政策繼續自動運轉，仍能有效地加強軍事同盟，鞏固美軍在亞洲的基本態勢。要確保美國高級官員繼續出席東盟會議，與中國維持平衡的關係，在南海、北韓、貿易問題上對抗，在網絡安全、全球衛生、阿富汗問題上合作。

當前最大的政策障礙是，沒有人知道川普的亞洲政策是什麼。或者至少可以說，他的亞洲政策可能變換莫測。這就出現了另外的可能性，即如果川普未能從中國獲得希望的經濟讓步，在感到挫敗之餘，他可能轉向其他方面，對中國推行極具挑釁性，極不穩定的政策。

美國如果放棄領導亞洲，後果將是災難性的。盟國為了自保可能悄悄靠攏北京，或者相反，醞釀和北京更直接的衝突。中國和北韓可能認為，他們可以從美國與亞洲盟國嫌隙加深中牟利。美國最終會發現，自己在亞洲遭冷落，那裡的穩定和繁榮處於危險中。

如果川普及其團隊不能迅速制定全盤的亞洲政策，他們也許只能夠從中國獲得臨時、表面的經濟好處，但付出的代價卻是美國勢力和信用退出亞洲，將地區影響力拱手讓給中國。這不僅會損害美國的利益，而且可能危及亞洲的未來。