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革職局長的不效忠與只誠實信仰
   

川普上任不到四十天,白宮烏煙瘴氣,民間兩極分化。在權力的傲慢下,輕率地將剛上任,還未展開工作的國家安全顧問斐林革職,將方興未艾的俄羅斯惡意介入美國2016年大選事件的醜聞,火上加油,矛盾激化。

2017年2月9日,又突然將正在加州巡視業務的聯邦調查局長科米炒魷魚。川普的第三次的革職政府大員行為,勢必引起政治大地震,為國會對川普的彈劾,增加了動力和法理

聯邦調查局棣屬司法部,在法理上,現任司法部長塞森是科米的頂頭上司2017年3月2日,《華爾街日報》報道,聯邦調查局已經在偵查塞森斯與俄羅斯勾結的事情,眾所周知,主持偵查俄羅斯介入美國2016年大選案的,正是科米。塞森斯是美國典型的南方政客,素無聲望,靠着川普的意氣相投,成為新寵。一山二虎,加之下級調查上級,塞森斯與科米的利益衝突與權力矛盾,不言而喻。

本身已經極具種族歧視爭議的塞森,由於在擔任川普競選顧問時,自己也曾與俄羅斯大使秘密接觸,而在參議院提名聽證時,居然在宣誓下公然撒謊,否認曾與俄羅斯有任何的接觸。

事實被新聞媒體曝光後,塞森斯先是繼續否認,在新聞界的窮追猛打下,在見到實在捂不住蓋子後,又狡辯說,“我那是以參議員的身份,而不是川普競選顧問的地位去見面與交流的”,顯然又是一種無法自圓其說的下台詞

逼與無奈,塞森2017年3月2日宣布,由於利益衝突的原因,他將自我迴避,不再介入調查俄羅斯介入美國2016年大選事件。從國會到民間,從報紙到電台,一片片要求他辭職的浪潮,此起彼伏,狼狽不堪的壓力,工作還未開始進入狀況,就成了土頭灰臉的跛腳部長。

川普在第一道拒絕穆斯林行政命令被聯邦法院裁決違憲後,又簽署了第二道禁止六國穆斯林入境的行政命令,但立即被美國民權同盟(American Civil Liberties Union)告進法院。

2017年3月15日,美國夏威夷區聯邦法院法官沃森(Derrick Kahala Watson),簽發了對川普行政命令的臨時禁制令,勒令臨時不得執行。2017年3月29日,沃森再度簽署裁決,勒令全國禁止執行川普的六國禁止入境行政命令。

塞森斯對沃森的裁決異常的難過,難過到語無倫次的地步。2017年4月27日,塞森斯在電台訪談節目中,藐視而刻薄地諷刺說,“坐在太平洋島上的那位法官,居然可以用裁決,制止了美國總統顯然憲法授予的權力,世人驚訝。”這話顯然不應該出自一位現任司法部長之口。

時年50歲的沃森是目前874名美國聯邦法官中,唯一出身夏威夷土著的“第三條款”聯邦法官。

在美國司法史上,據2012年5月的統計,共有3679名聯邦法官,包括沃森在內,只有四名出身夏威夷土著的聯邦法官。

2013年1月3日年,奧巴馬總統提名老同學,哈佛法學院法學博士沃森出任夏威夷區聯邦法官。2013年2月4日,參議院以94票同意O票反對的全票記錄,通過了沃森的提名。2013年4月23日,參議院向沃森頒發了聯邦法官證書。

在了解這些背景後,再回頭看看政客塞森斯之藐視“坐在太平洋島上的那位法官“,是不會有所奇怪的。

川普競選總統期間,塞森斯是他主要的謀士之一,在將川普打扮成白人至上的形象道路上,塞森斯功不可沒。川普曾在新聞記者數度直接訊問下,三番四次地拒絕譴責與批評白人至上的三K黨。

無獨有偶,塞森斯在阿拉巴馬州當司法部長時,曾如此的讚美K黨說,“我認為三K黨是很好的----在我發現他們抽大麻之前”。被揭發後,塞森斯卻以“那是開玩笑的話” 來推搪,但是拒絕公開道歉。

2016年11月18日,美國總統當選人川普,提名塞森斯出任司法部長,立即引起軒然大波。

美國國會有一個不成文的傳統,如果新總統提名現任參議員出任內閣的話,參議院會全力合作護航,只舉行象徵式的聽證,就迅速通過。但是早在1986年時,就有被參議院拒絕出任聯邦法官,成為參議院48年來第二位被打退票記錄的塞森斯,卻得不到這種待遇。

2017年1月10日,參議院舉行聽證會時,被強大的示威聲音數度打斷議程,全國有色人種協進會(National Association for the Advancement of Color People)總裁布魯克斯(Cornell William Brooks)率領六位大將,在那裡靜坐示威,抗議塞森斯,遭到拘捕。

在聽證會上,民主黨參議員沃倫(Elizabeth Warren)發難,揭發塞森斯的不光彩老底子,現場宣讀一封當年由小金恩夫人(Coretta Scott King)寫給參議員司法委員會的公開信。其中說,“塞森斯運用他辦公室的巨大權力,肆無忌憚地去影響與恐嚇老年黑人的投票權。”信還沒有讀完,就被多數黨領袖麥康內爾(Mitch McConnell),以“違反參議院議事程序原則”為理由,強行中斷了她的發言。

兩個小時後,民主黨參議員馬克利(Jeff Merkley)發言,繼續宣讀小金恩夫人的公開信,麥康內爾見狀,知道無法再繼續打壓,只好任由他把全信讀完,列進議事記錄。

麥康內爾的強行護航塞森斯是可以理解的,他與川普有着直接的政治利益----他的妻子趙小蘭,正是川普的現任交通部長。

在共和黨全力護航下,參議院以52票同意47票反對的票數,通過了塞森斯的任命。他在2017年2月9日,宣誓成為川普新政府的司法部長。

2017年3月10日,在塞森斯就任司法部長一個月後,悍然在司法部內展開清除異己的行動:執行川普的命令,開除了46名“前朝餘孽”聯邦檢察官。司法部僅剩代理副司法部長班特(Dana Boente)與被提名為副司法部長的森斯坦(Rod Rosenstain)。

2017320日,科米在眾議院情報委員會上承認,聯邦調查局自2016年7月開始,已經密集地調查川普團隊與俄羅斯勾結的活動。而塞森斯正是勾結俄羅斯的其中一員。

當被問及聯邦調查局對川普宣稱奧巴馬總統曾對他監聽的看法時,科米回答說,“我沒有任何證據來支持這些指控”。這無疑在直接說川普在撒謊造謠。

這些直接對抗現任總統的消息,引起了川普政府的極度不快,也成為川普要把科米除之而後快的主要因素。

201759日,塞森斯給川普寫信,提議開除聯邦調查局長科米。同日,羅森斯坦落井下石,亦附和着塞森斯的調子,寫了長達三頁紙的長信給川普,提議將“死不悔改”“毫無希望”科米炒魷魚,“從善如流”的川普,立即“接受司法部副部長羅森斯坦的建議,將科米革了職。

白宮新聞秘書長斯皮薩(Sean Spicer)在非正式場合,和沒有錄音與攝像的環境下,告訴駐白宮的記者說,在川普發出革職令時,科米正在加州的聯邦調查局裡,對着幹部們講話,旁邊電視中播出他已經被炒魷魚新聞時,科米還以為這是同事們在和他開玩笑的惡作劇,數分鐘後,才被同事們拉到旁邊,嚴肅地告知,這是事實。

數家新聞媒體報道,這兩封來自司法部的信,是出自白宮的授意。川普被追問時,不得不強硬地回應說,“且不論有沒有來自司法部的建議,我其實早就決定要炒他魷魚了。“

羅森斯坦是法律專家,自2005年至2017年,曾任馬里蘭區聯邦檢察官長達十二年之久,是美國司法史上最長任期的檢察官,歷經小布什與奧巴馬兩黨總統,素有超黨派獨立官員的美譽,因而在參議院的認可中,以94票同意4票反對的驕人高票輕鬆過關。

如今白宮把炒科米魷魚的麻煩帽子,戴到了他頭上。在全國的噓聲和罵聲中,除了用叫囂着要辭職來抗議白宮外,只有苦笑不得。2017年5月14日的《華盛頓郵報》新聞說,羅森斯坦的辭職信,很快就會公布了。

2017年5月12日,《華盛頓郵報》記者米爾班克(Dana Milbank)發表評論說,這封信已經毀掉了羅森斯坦一生的清譽,現在因變成了白宮的傀儡而被全國取笑,他唯一挽救自己名譽的機會,就是立即提名一位特別檢察官,進行包括將科米革職在內的川普與俄羅斯勾搭的獨立調查。

羅森斯坦陷於進退兩難中,他的上司是塞森斯,已因利益衝突而不介入調查俄羅斯與2016年大選事件。依照行政程序,羅森斯坦成為調查的最高領導人,如果不提名獨立的特別檢察官,就像塞森斯一樣,自己將會被全國疑為是川普的同夥,如果提名獨立檢擦官,則會直接得罪川普,任何人都知道,得罪了那位心胸狹窄的美國沙皇的結果是什麼科米就是擺在眼前活生生的案例。

羅森斯坦的進退兩難不僅如此。2017年5月14日,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer), 在接受CNN電視泰普爾(Jack Tapper)採訪時說,參議院將不接受羅森斯坦提名的特別檢察官,因為他自己已經沒有了獨立和公正性,特別檢察官必須由有經驗的職業官員,而不是政治提名的官員來提名。

羅森斯坦依然堅持說,目前的調查,是在確認有或沒有所謂的俄羅斯試圖影響2016年美國大選事件的階段,尚未屬於刑事犯罪範圍,因此沒有成立特別檢察官的必要。幾乎所有的新聞媒體都懷疑,在維護當權的道路上,羅森斯坦還能堅持多久?

科米被革職後,2017年5月11日《紐約時報》記者施密德(Michael Schmid)的新聞爆料說,2017年1月27日星期五,川普突然召喚(summoned)科米到白宮,與之極不尋常的單對單晚飯。

科米在事後,曾把這頓單對單白宮晚飯的事情,和談話內容,詳細地告訴了兩位好友,並囑咐說, 只要我在聯邦調查局長的任上,此事就不可外傳。科米被革職後,這兩位好友立即將此事告知了,《紐約時報》,引爆了另一場醜聞。

科米曾對好友說,他現在明白了那頓晚飯,就是今天垮台的預兆。換句話說,也就是那頓晚飯的談話,種下了今天被炒的種子。

晚飯間,在閒聊一陣後,川普開門見山,直接要求科米向他宣誓效忠(pledge his loyalty)。科米拒絕了川普的無理要求,但許諾一定會對他誠實(honest)。

施密德又爆料說,稍後,川普又再直接要求說,他需要科米的效忠,科米又一次的回答說,他不能效忠,但一定會誠實

川普繼續向科米施壓, 問他是否可以做到誠實的效忠(honest loyalty)?科米回答說,“你會得到的“。

施密德評論此事說,“在科米的眼中,這位商人和電視明星出身的總統,從來沒有任何的政治經驗,他肯定不知道在聯邦調查局來說,其局長是不應該向任何政治效忠的, 這也就是為什麼國會在1970年時,為了聯邦調查局長的獨立性,通過立法來賦予局長十年的任期的法理基礎。“

這個效忠消息見報後,白宮不僅完全否認,白宮新聞秘書長斯皮薩還發布了另外一種完全不同版本的故事:那是科米主動要求與川普見面和晚飯,但從來沒有談及任何有關效忠的話題。

一個調子,兩個唱法。機智的副白宮新聞秘書長桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)解釋說,總統所指的效忠,是要效忠國家,效忠法律,而不是效忠個人。

話雖好聽,但經不起推敲:總統才宣誓就任七天,公私繁忙,不在話下,僅僅為了宣示這種基本常識,就在白宮安排一次單對單晚飯晚飯?合乎常理嗎?

川普在接受NBC電視台訪問,被問及晚飯間的談話時說,科米向他要求保留他的工作。川普曾問科米,自己是否屬於被調查人之一,科米回答說保證沒有。

在被問及正副司法部長的提議信,是否是決定開除科米的主要因素時,川普回答說,“且不論是否有提議信,我都會將他革職。”

科米是由奧巴馬總統提名的第七任聯邦調查局長,2013年9月4日開始赴任,任期十年,至2023年才任滿,尚有六年多的任期。按理說,下任總統是誰,尚在未知之數,在晚飯桌上就猴急的要求保留工作之說,恐怕難以置信,也不現實。

川普告訴NBC說,是科米要求與之晚飯的。這個說法,既不和情理,又不符程序。按照美國司法部的嚴格規矩,如果聯邦調查局長想與現任總統共同晚飯,必須用書面通知副司法部長,由副司法部長辦公室出面,來與白宮聯繫與安排。

在美國的現代史上,一位現任的聯邦調查局長,自己跑到白宮,與現任的三軍統帥去單對單晚飯,是一件無法使人相信的荒謬事件,這也是科米在聽到這種說法時大吃一驚的原因。

2017年5月12日早上8.26分,即是晚飯事件炸開了鍋後的第二天,川普在自己的推特上,用含糊不清而摸稜兩可的字眼,警告科米說,“在詹姆斯.科米開始泄漏訊息給新聞媒體前,他最好希望我們之間的交談沒有錄音!”

這件醜聞徹底激怒了整體的民主黨,和部分的共和黨,民主黨已經發表聲明,在獨立檢察官委任前,參議院將不會召開新提名聯邦調查局長的聽證會,同時要求川普交出那次晚飯的談話“錄音”。

科米不肯屈膝,違背良知,向個人宣誓效忠,維護了聯邦調查局長的獨立傳統與尊嚴,但是種下了在新政府宦途結束的禍苗。他無畏權勢,挖掘真相,拒絕同流合污,即使是當前總統,亦不法外留情,為聯邦調查局立下了鐵臉無私的優良模範。

在國會聽證會上,公開承認正在調查總統的勇氣,卻成為被革職的導火索,被眼睛揉不下沙子的美國沙皇整肅,自是意料之中。求仁得仁,應屬無憾。

川普革了科米的職位,但革不了聯邦調查局與國會繼續深入調查俄羅斯惡意介入美國2016年大選醜聞的事實。驕兵必敗,在被國會彈劾的道路上,目空一切的美國沙皇已經把自己置於一條四面樹敵,眾叛親離的不歸之路。


 

高勝寒   2017年5月15日

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