中共中央宣传部关于境内外网络评论员舆论引导工作辅导纲要

一、当前网络的发展趋势 互联网是20世纪最伟大的发明之一。 

习近平主席指出，对于互联网，人们的已知远不如未知，其发展

和影响难以预测,难以想象,更大的发展和变革在未来。

未来，谁控制互联网，谁就控制世界。

1、互联网技术发展基本路径  

1969年源自美国，主要用于军事； 

1983年产生 “互联网 ”的概念； 

1985年开始向社会公众开放； 

1994年4月20日，中国正式接入国际互联网。

2、互联网对社会生活特别是文化生活的影响 

一、信息海量。目前，中国互联网网页数已达2123亿。 

二、网民的自主性使网络文化的传播发展大大加快。 

三、互联网的无界限使网络文化传播突破时空限制。 

四、互联网的交互性与群体性使网络文化的传播模式由点到面

    的单向传播走向多向互动。 

五、互联网的多媒体化大大丰富了网络文化创造的形式。

3、当前网络媒体的发展情况 

第一个阶段，1994年到1999年初始阶段，主要运用电子邮件； 

第二个阶段，2000年到2003年网络信息传播加速发展，重点

            新闻网站崛起； 

第三个阶段，2004年至今 信息发布形式多样，信息传播个性化

            发展。

二、当前网上的舆论形式 

1、当前我们面临的新课题、新挑战和新要求。 

一是我国经济发展面临的困难和挑战加大，为改革发展稳定营

  造良好网上舆论环境的任务更加繁重。 

二是互联网加速发展，网上舆论日益多元多样多变，对有效 

  引导和管理舆论提出了更高要求。 

三 是敌对势力通过互联网加强进行思想文化渗透，网络话语权

   争夺日趋激烈，网上意识形态工作更加艰巨。

2、当前网上舆论有三个方面特点 

一是突发事件、司法和腐败事件极易成为炒作的热点。 

二是涉及民生的问题容易引发群体效应。 

三是各种社会思潮在网上聚集。

三、当前网络舆论引导的基本规律与策略 

当前网络舆论呈现的一般基本规律是： 小事情演变成大事件。

1、引发网络舆论热点的六个要素 

一是要有事，有具体的事情作为由头或借口； 

二是要有容易激化网络情绪的深层次社会矛盾； 

三是有传统媒体接入，传统媒体介入后，事情的可信度就增加；

四是有大型商业网站推波助澜，故意炒作，形成热点； 

五是政府或有关部门应对不及时，错失防范未然的先机； 

六是某些意见领袖、社会精英滥用话语权，左右舆论走向。

2、互联网舆论传播过程中呈现出六个方面规律 

一是网上与网下、网络与传统媒体互动规律； 

二是网络舆论的权威性法则规律； 

三是网络舆论和突发事件传播和发展的非线性规律； 

四是网络舆论的快速蔓延规律； 

五是网络舆论炒作过程中的对立效应规律； 

六是网络舆论从热点到突发时间演变过程中的突变规律。

3、网络舆论由冷到热的过程呈现的规律现象 

一是 口水效应； 

二是 眼球效应； 

三是 炒作效应； 

四是 拔萝卜效应； 

五是 滚雪球效应。

4、网民的身份构成和上网行为特点 

境内网民年龄的构成：35岁以下占85% 

境外华裔网民年龄的构成：45岁以上占90%

上网时间的分布：三个峰值，10 、14 、20 

网民经常使用的信息服务和功能： 

浏览新闻、搜索、即时通讯、收发邮件、参加论坛

5、引导网上舆论六十字原则： 

未雨绸缪：做好预案，形成制度  第一时间，尽早反应，

决定印象  占领高地：抢占先机，正面引导，实事求是：

真实可靠，前后相符  坚持不懈：趁热打铁，扩大战果

国外舆论引导简介 

某些西方国家十分注重潜移默化的 “文化灌输”,将西方国家

精神和文化运用于新闻宣传中。尤其在战争中的宣传往往以

新闻形态公之于众,造成客观公正的错觉, 使这种意识形态的

植入更具隐蔽性和欺骗性。

国外政府利用新闻舆论影响民意的渠道、手段和方式往往以

自由主义舆论观为理论基础。

美国所有媒体有个不成文的规定：

不准发表赞扬中国的言论，要发表的都是关于中国负面报道。

       弥漫全社会的“ 认知失调 ”

                              英国《金融时报》中文网撰稿人 张小彩

2015年4月，毕福剑事件引发舆论热议，甚至险些引发外交事件，目前这一事件正渐渐平息，但是，对其背后更广泛的社会心理探讨却并不足够。

毕福剑和传说中的“五毛党”有一个共同的“理论教父”——美国人里昂.费斯廷格（Leo Festinger）。 费斯廷格是美国社会心理学家，他著名的“认知失调理论”（ cognitive dissonance theory ）就符合“五毛党”这种现象的思维逻辑，这个理论也能够为毕福剑事件提供合乎人类心理运动规律的解释。

更有意思的是，这个理论可以告诉我们“五毛党”的价格为什么

定在“五毛”，而不是更多或是更少。

按照认知失调理论，当个体的行为与其信念相左，或者当个体的公开言论与其真正的想法相悖时，这就会形成一种“认知失调”的状态。

“认知失调”主要有三种类型，一种是“被迫遵从”所带来的，第二种是“抉择后果”带来的，第三种是新知识新信息带来的。后两种与本文关系不大，这里不予讨论。毕福剑和“五毛党”所承受的是第一种，人们为了避免惩罚或获取奖励而被迫在公开场合发表与自己真实思想不符的言论。

从一定程度上说，毕福剑和传说中的“五毛党”都是为了得到奖赏而被迫遵从，发表与私下真实意见不符的言论，并因此产生了心理上的“认知失调”。问题是，为什么毕福剑得到的“奖赏”比“五毛党”大得多，而“五毛党”却比毕福剑更忠诚呢？

费斯廷格认知理论给出了很好的解释。1959年，费斯廷格和他的合作者Carl Smith一起做了一个实验，他们要求三组大学生执行一项任务， 就是把盘子里的螺丝钉枯燥地旋转一个小时，并要求三组中的两组学生以自己刚刚完成的工作很有趣为论据，帮助实验员去说服等待室里的人参加实验。大学生完成这个撒谎任务后，一组大学生每人得到了1英镑，另一组每人得到了20英磅。最后，三组学生中打最高分、认为工作有趣的，不是不需要撒谎的一组，也不是虽然需要撒谎、但得到了可观的20磅奖赏的那一组，而是需要撒谎、只得到了1英镑的一组。

费斯廷格对这一现象的解释是，虽然后两组大学生都因为对别人发表了与自己的个人经验所得出的知识相悖的意见，因而都产生了“认知不调”，但得到20磅奖励的外部因素调节的一组，因不需要内部的自我调节，在实验的最后调查环节仍能够保持自己的真实想法；而只得到了1英镑的一组，则因外部调节因素不足以驱除心理上的不适感，不得不进行内部自我调节——暗示自己：其实转螺丝钉的活动也没那么讨厌，甚至可能还有人会劝慰自己：这锻炼了自己的忍耐能力。

因此，费斯廷格告诫：“如果你想让人不只是公开遵从，而是随后也改变其私下的真实观点时，最好的做法是：只提供恰好足以诱导出遵从行为的奖赏，”如果奖赏高于这个点，人的认知失调就会被外部调节因素（高奖赏）降低，人就不需要通过改变自己私下的真正想法以进行内部调节，可能的结果就是：人们公开场合说一套，私下仍然保持自己的想法，奖赏高出那个“恰好足以诱导遵从行为的点”越多，人们私下保持自己真实思想的程度越强，毕福剑大概就属于这种情况。

从这个意义上地讲，毕福剑的做法符合人类心理运动的逻辑，与“不知感恩”或者“吃饭砸锅”无关。这里费斯廷格的告诫揭示了的另一个很多人意想不到的情况是，

“五毛党”在收钱发帖的同时，很可能会慢慢转变自己

原来对世界和事件的个人想法，变成真正的“自干五”。

这可能算是“五毛党”这种制度的妙处之一：那不只是

一场交易，还是一场针对“五毛党”自己的思想改造活

动。

但是，费斯廷格指出，奖赏的程度太低也不行，奖赏太低首先可能发生“诱导失败”的情况，即无法诱导出“遵从行为”；而最大的危险还在于，当奖赏程度不足，也会发生认知不调，并会向相反的方向调整自己的意见，即更加坚定地坚持自己真实的思想而拒斥那个企图诱使自己公开表达的观念，而且，这个没有达成的奖赏的数量越高得接近于那个可诱发遵从行为的点， 人们的认知失调的程度就越强烈，坚持自己真实思想的力量也越强烈。

可见“五毛”（并非确切数字，只是指代较低的报酬）这个价格制定十分“凶险”，可以说差之毫厘，就可能谬以千里，过高，就会造成“毕福剑”，而且高得越多越“毕福剑”；而低一点点就会造就一批死硬反对党。从实践的结果来看，目前的这个奖励的程度不多不少，恰好足以诱发目标人群的遵从行为，既节省了资源又导致忠诚。

还有一点，按照认知失调理论，除了价格之外，导致

“五毛党”忠诚的还有另一要素，就是在设计认知失调

行为时，给参与者预留了发挥个体“创造性”的空间。

五毛党需要发挥个人才智创作出质量最高的帖子，而

不是简单地抄写和重复，费斯廷格也曾通过一系列的

实验证明，让一个人创造性地表达与自己真实想法相悖

的观点，比只是简单地朗读或默读更容易导致其改变

原来的想法。

还有一点，按照认知失调理论，除了价格之外，导致

“五毛党”忠诚的还有另一要素，就是在设计认知失调

行为时，给参与者预留了发挥个体“创造性”的空间。

五毛党需要发挥个人才智创作出质量最高的帖子，而

不是简单地抄写和重复，费斯廷格也曾通过一系列的

实验证明，让一个人创造性地表达与自己真实想法相悖

的观点，比只是简单地朗读或默读更容易导致其改变

原来的想法。

无论是精英毕福剑还是草根“五毛党”，作为社会现象，都与中国社会特殊的政治生态有关。长期以来，中国人一直生活在在官方和民间双重话语体系中。这两重话语体系在很多问题上难达一致，如对领袖人物和一些事件的评价。双重话语体系并存的原因有二，第一，官方话语体系是政治统治的基础，必须存在；第二，民间话语体系无法被彻底消解，不得不允许存在。

但是，官方似乎从未曾放弃运用手中的资源扩充官方话语体系、挤压民间话语体系。毕福剑和“五毛党”，实际上就是这种双重话语体系造成的认知失调的精确体现。这也体现了国家机器的两方面属

性。一方面，对五毛党这样的草根， 精确计算价格， 以最大限度地

施加认知失调的方式， 把他们规训成适合政治需要的人，同时又把

这些人用作工具去规训更多的他人，这是国家机器的冷酷僵硬的一

面。而对以毕福剑为代表的精英式工具的塑造体现的则是国家机器

柔韧而富有弹性的一面。自文革大规模暴力规训和改造精英失败后，官方和精英逐渐找到了更好的相处方式，并逐渐达致默契——官方不再要求毕福剑们绝对忠诚，而是对其保有的私人话语空间的现象采取容忍态度，只要这些精英在公共空间放弃私人话语、坚持官方话语，即可相安无事，甚至获得名利奖赏。

Courage is doing what you're afraid to do. 

There can be no courage unless you're scared.

  - Edward Vernon Rickenbacker ( October 8, 1890 – July 23, 1973 ) 

两种工具要达到的效应不同，“五毛党”要达成的是“邻人效应”，毕福剑要营造的则是“偶像效应”。无论“邻人”或“偶像”，其目标指向都是草根大众。也正因此，毕福剑事件中受伤害最深的是他的大众草根粉丝，毕福剑在央视节目和饭局视频中的两种截然不同的话语逻辑使这些大众粉丝深陷“认知失调”的强烈不适感之中。当然，精英们因为自己已经渐渐如鱼得水的、与权利和谐相处的默契被打破也产生了不安全感，因而发起了对“无耻告密者”的道德笞伐。

事实上，在双重话语体系下，几乎每个人难以避免不同程度的认知失调，包括孩子们。北京著名的中学历史教师袁腾飞的历史观和官方制定的教材不同，当孩子们认同和接受袁老师的历史观而同时又希望在考试中获得高分时，必然要承受强烈的认知失调。而袁老师在决定究竟是照本宣科还是同时也提供另外一种自己认同的历史观给孩子们时，也要承受认知失调。

认知失调会让人感到压力、不舒服，因此，大范围的社会认知失调必然会使生活的幸福感大打折扣。更为严重的的后果是，这种双重话语体系和社会认知失调可能会大范围地制造虚伪的精英和缺乏独立思考能力的庸众。当我们的社会充斥着这两种人时，才会有那么多的社会戾气，民族的创新能力就无从谈起了，而今的“中国梦”也就只能是一种话语体系中的“梦”。

          （ 注：作者为资深财经媒体人。现旅居英国，正在英国卡迪夫大学攻读博士学位。）

回归20年 中国籍特首竟被英籍法官判了  周小平

                                            2017-02-23 20:27:24

导读：难道香港又割让给英国了？在香港回归20年后，英国籍法官

竟将中国籍特首判处有期徒刑。如果这都可以的话，那么中纪委王岐

山书记是否也可以对那个过生日开支超过海军年度开支的英国腐败女

王进行“双规”呢？

前几天我刚刚撰文抨击了香港终审院经常无罪释放打砸抢烧的港毒分子，并且还把抓捕这些港毒分子、维护香港社会治安的七名警察判处重刑的无耻举动。本想面对十三亿中国人民的滔天民愤他们多少还会收敛一点。但没想到，这几天香港再出猛料，竟然要审判前中央特派香港特首。昨日香港高等法院已经宣布前特首曾'荫'权罪名成立，判处：有期徒刑20月，且立刻收押，不准保释。

此消息一出，全国舆论一片哗然。如果说香港法院审判抓捕港毒分子的香港警察是挑战法治底线的话，那么香港法院审判香港特首的行为就是赤裸裸地挑战中国对香港的治权底线。中国特首竟然被英国国籍的法官审判了，这简直是自1997年以来最荒诞的一幕。

（ 曾'荫'权腰手均戴镣铐 ）

首先我们来看看香港法院对曾'荫'权的所谓“受贿罪名”到底是否成立吧，在香港法院给出的证据当中，居然包括“收受二手跑步机一台”、“乘坐了一次游艇”、“在住酒店时赚取酒店积分的嫌疑”、“在深圳租了一套三居室”等等……   天了噜，这也叫贪腐？这简直就是欲加之罪何患无辞！如果这都叫贪腐的话，那么首先就应该把香港法院的那些贪赃枉法，脑满肠肥的英国国籍法官给全部抓起来先枪毙八百次。

周小平注意到，在这些匪夷所思的判决和罪名出现后，中国大陆居然跑出一群网络大V大肆鼓吹说：“这是香港制度廉洁的象征，因为在香港做官就算是赚了酒店积分、就算是一台破旧的二手跑步机，就算是租房子住，也是犯罪，也不可原谅，足可以想象香港官员是多么的清正廉洁。”   对于这种无知且无耻的说法，我也是醉了，就算要跪舔英国，也不能如此不要脸吧。

香港制度清廉吗？ 香港人最有发言权。如果说一些反对台毒者，或是爱国青年出来说香港制度腐败的话，可能很多人还会产生怀疑。那么周小平就找一些明显有港毒倾向的老香港名人对香港制度是否能真正控制腐败的看法吧。

比如著名的香港电影《金钱帝国》，曾经在香港引起了巨大的轰动效应，而它反应的就是当年香港在英国制度统治下，官员队伍的腐败是何等地触目惊心。而这部片子的主演当中，还有力挺占中，支持港毒的艺人“黄*生”。 除此之外还有《四大探长》、《跛豪》、《蓝江传》等著名影片。

其中金钱帝国被誉为最接近香港的政治生态现实。在这些影片中，你可以看到英国国籍的警察、官员是何等地嚣张跋扈，是何等地腐败荒淫。而直到1997年香港回归祖国大陆以后，这些情况才开始逐渐收敛。但是，在司法领域，英国人却迟迟没有撒手。

据周小平了解，在香港回归前英国政府不仅禁止了大量考生读法律专业，人为造成法律专业的人才真空，并以此为借口突击提拔了一批誓死效忠英国，或有重大把柄被英国握在手中的英奴法官。同时，还宣布这些法官的职位为终身制。虽然这些人行为不端，贪腐无能，就连亲属也嚣张跋扈，但地位却无人能够撼动。这些年来，香港的司法治权始终在这些人的手中掌握着。

所以香港的制度本身根本谈不上制约腐败，英国国籍的官僚可以恣意违法而不受约束。而敢于挑战英国治权的人，才会“被贪腐”。况且退一万步来说，特首是中央批准的地方大员，即便真的有贪腐问题，也应该由中纪委来管辖，而不是由英国法官来审判。否则的话，那中国纪委是不是也可以把办寿宴开支超过海军军费开支的英国女王，以贪腐罪名进行”双规“呢？

因此，明眼人一眼就能看出，香港外国法院对前特首曾'荫'权的审判，就是英国遗留殖民势力对中国香港治权和主权的挑战。如果我们任由这群殖民残渣继续为非作歹的话，恐怕香港就要从现实层面上再度割让给英国一次了。事实上，根据周小平掌握的信息来看，最应该被审判的就是这些为非作歹的香港外籍法官，这些人不仅贪赃枉法，而且为非作歹，早就弄得香港人民怨声载道了。

比如这位高权重的香港英国籍大法官（Kemal Bokhary），其行为早就天怒人怨了。不仅是他个人的问题饱受诟病，就连此人的侄女都敢狐假虎威猪仗狗势！ 此人的侄女在香港曾经多次醉酒驾车被查，但其不仅拒绝接受酒精呼气测试，还当街殴打警员，并嚣张高喊：“我舅是法官，谁敢惹我我就整死谁。” 随后此女被带回警局，结果她又在警局里大闹了一场，冲上去对一名女警员进行掌掴和疯狂踢打，造成两名警员受伤。而在此之前她就已经有了两次袭警的案底。

可是，尽管此人如此猖狂罪不可恕，可是人家真的有个惹不起的舅舅，所以仅被香港法院判感化一年，无须入狱。判决一出，全港哗然！

同时Kemal Bokhary还是挑起港陆矛盾的罪魁祸首。1999年香港终审法院的常务法官 Kemal Bokhary，不顾中央政府、人大常委会、香港特区政府和香港所有政党的强烈反对，独断专行地判港府入境事务处败诉。宣布“父母双方皆无香港居留权的中国大陆居民在香港所生子女可以享有香港永久性居民身份”。而正是这个判决，使得大量盲目崇拜香港的大陆产妇盲目赴港生子，挤占了本就十分紧张的香港医疗和生育空间，弄得天怒人怨。

(著名的港毒烂仔（长毛等人），反对香港政改，现场袭击特首，被无罪释放)
而曾'荫'权不仅反对人为制造港陆矛盾，并且还一直在推动香港的政治改革。这些改革本来十分有利于香港的经济和民生发展。可惜，他的这些政策几乎都被泛民全部挡在了议会门外，无法推动。

看到这些一幕幕荒诞的闹剧，很多人可能会感到简直匪夷所思。难道1997年我们是假装收回了香港？还是说现在我们又再一次把香港割让给了英国？其实在周小平看来，这些都不是。因为很少有人意识到，领土的回归是一个漫长的过程。
一个国家的领土完成，除了现实空间里的一条国境线之外，更多的是人心、文化和思想、价值观甚至风俗习惯上的认同。主权的转移除了驻军之外，还有司法、公安、医护、教育、社区、行政、交通等方方面面的治权。

1997年是什么年代？那是距离93银河号屈辱事件不久，更是96年台海危机爆发后的第一年，两年后还将有美国悍然用5枚导弹轰炸我驻南大使馆一案将要发生。那年美国在雄心勃勃地大搞中段和末段反导系统，那年中国的许多武器甚至要依靠美国的导航系统，那年中国只有一些根本不能和美国三代战机一争高下的歼6、歼7和歼8战机。唯一几架能打的苏式战机平时都舍不得拿出来飞。

那年中国没有航母，没有高铁，没有东风21D，没有歼10，歼20，没有太湖神威、没有天眼、更没有钱。那年中国的国营经济摇摇欲坠，许多工人开始耳闻下岗两字，而这对于许多月收入只有一两百块的中国工人来说，无异于晴天霹雳。

而就是在那种情况下，中国决定要收回香港。对中国而言，最屈辱的是，香港回归的时间是我们并不承认的《南京条约》到期日。也就是说，我们虽然心里不承认，但英国实际上却完全执行和履行了对中国人来说简直是丧权辱国的《南京条约》。

（南京条约 割让香港）
因此，尽管当我们军事力量还很孱弱。但是对中国而言，我们却不得不收回。因为如果连条约到期了都不能收回自己的领土的话，那么。随着殖民化的不断加深，我们很可能就将永远失去香港了。

因此，当年才有了小平爷爷对撒切尔夫人的那般强硬。而在当时中国那种强硬姿态下，却深深透出了更多的无奈。因此，才有了权宜的“一国两制”，因此才有了妥协的“英国国籍终身大法官留任制”，因此才默许了几千家外资媒体机构在香港兴风作浪，挑拨离间，丑化大陆……

似乎，我们只是假装收回了香港。

但是，今天随着中国的不断崛起，国家综合实力的不断提升，中国已经表达出了越来越强烈的信号，希望让香港尽快真正完全地融入祖国的怀抱。完全融入，就是指无论是从军事，还是从司法、警务、交通、文化、经济、语言、文字甚至风俗习惯上，都要全面彻底融入。而对香港而言，这一进程已经是一种历史必然。

但在周小平看来，也正是因为这种历史必然激起了欧美极端激进主义者的不满。他们不愿意看到中国的强大，他们更不愿意见到中国彻底地完成全面的统一进程。所以他们纷纷启动之前埋下的暗桩、暗子、暗招，并且不断加大对港毒势力的培养以及资金支持，不断挑起两岸矛盾，不断割裂两地人民的血脉亲情。妄图用这种方式来阻挡陆港融合一体化。只可惜，这些努力注定是螳臂当车，香港彻底融入祖国的进程已经无人可以阻挡。

（连通珠海、香港、澳门的大桥开建）

随着震撼世界的超级工程，港珠澳大桥的合拢。随着中国上海自贸区的贸易量不断加大，随着港珠澳经济圈的不断整合。香港终将彻底融入祖国的怀抱，而一切在这个历史进程中的跳梁小丑，也终将被盯上耻辱柱。

虽然香港英国法官不断保护和免罪港毒以及乱港分子，一些没有骨头的奴才艺人不断吹捧英国反中反华。虽然香港的英国法官敢于冒天下之大不韪，重判维护香港法制治安的数名警察，虽然香港的英国法官可以用一台二手跑步机定罪香港特首……但上天令人灭亡，必先令人疯狂。英国籍法官的胡作非为，已经引发香港人民的滔天怒火。今天五万多人走上街头，抗议香港法院的无耻行径！

人民的眼睛是雪亮的，看到这一幕，

周小平相信那些乱港外国势力们的末日已经临近。

或许是时候结束当初权宜的一国两制了！

文   |   周小平     2017年2月23日   于  东风路

网评员业务培训视频

東京電視揭秘五毛怎样煉成 「黨員」日薪百元

我是一个大学生，今年大四了。我就是你们之前所说的

那种五毛党网络水军。我自己嘛，发帖赚五毛钱，就是

这么一个 ......

真有人给你钱？ 对对。发一个贴，给五毛？ Hmm.

噢，我是大学生，只是为了赚一点零花钱，所以就做

一下兼职，所以我们一般点一个帖子，可以有一毛五；

发一个帖子有三毛钱。所以，我是一个三毛党，不是

五毛党。

我操，我得好好看看你！ 我只知道传说，真有这样

打这个散工的人， 但是第一次看到  一  个  活  的  ！