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 | 十九大在即 证监保监一把手讲话引关注 |
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据中国媒体报道，北京时间9月24日，中国保监会代主席陈文辉在保监会局级干部研修班上就今后保监会的监管理念做出具体说明。据陈文辉表示：未来要重塑监管理念与定位，监管目标应着重于保护公共利益、确保市场公平和维护行业稳定三个方面，今后保险业绝不允许再出现所谓“特殊公司”。
值得注意的是，9月23日，中共中纪委才对前保监会主席项俊波违纪做出“双开”处分，陈文辉随后发表的这番谈话也被解读为是在吸取了“项俊波经验”所做出的检讨。几乎同一时间，中国证监会也以全系统视频会议形式做出“全力确保资本市场平稳运行”的指示。
作为“一行三会”中的两会不约而同地选在19大前夕以高规格就政策方针以及工作目标作出具体指示也引来市场高度关注。
十九大在即，保监会代主席陈文辉近期公开表示将严加整顿保险业“特殊公司”（图源：VCG）
清理项俊波遗留的“特殊公司”
在日前中共中纪委所公布的项俊波违纪惩处案中明确将滥用审批权和监管权列为项俊波严重违纪的第一条问题。对此，有业内人士表示，项俊波担任保监会主席期间正值保险业准入政策松绑阶段，也因此留有几个疑点。
首先，部分保险公司牌照发放存在不透明现象；其次，理财型保险产品的快速增长也让相关审批存在诸多疑虑；最后，在去年底闹得沸沸扬扬的险资“举牌”事件也让部分险资逾矩却未及时遭到纠举的问题浮上台面。在“后项俊波时代”，如何整顿保险业中“特殊公司”便成了保监会当前首要任务。
一般认为，陈文辉口中的“特殊公司”无非便是上述三种类型。据统计，2011年10月，项俊波就任保监会主席后便大举放款保险业准入大门，通过大举释出保险公司以及保险资产管理证照，项俊波引进了大批民间资本进入保险业。而随后开放单一股东持股上限更加剧了之后“野蛮人”侵占实体经济之风。
所谓开放单一股东持股上限是指2013年4月，保监会将单一股东持股上限从早先的20%上调至51%。而在新规则下，更有保险公司以钻制度缝隙的方式将80%至90%的股权集中在单一股东之下，其中最为人所熟知的便是安邦集团的吴小晖。这一系列的政策松绑措施也开启了证监会主席刘士余口中的“野蛮人”侵占实体经济之风。
刘士余近期在证监会内部会议中高调“谈政治"（图源：新华社）
“政治立场坚定”的证监会
相较于陈文辉的讲话以肃清项俊波遗留问题为主要基调，证监会的表态则突显出与党中央“步调一致”的立场。在9月25日的全系统视频会议上，证监会主席刘士余在讲话中明确表示：“要全力确保资本市场平稳运行。要从政治高度来看待维护市场稳定的极端重要性，从讲政治、顾大局的角度来抓好维护市场稳定的各项措施”。
自上任以来，刘士余不再以金融创新为施政重点，反倒是加强执法与强化党组织的领导作用上。在积极体现刘氏治市法则的同时，刘士余最为人所乐道的便是毫不含糊的政治正确性。从为贫困地区企业上市开放绿色通道、加强上市企业党建与政治意识，这些都让刘士余成为市场口中讲政治、懂政治的代表性人物。
自刘士余上任以来，中国股市呈现了“涨少跌多”的基本态势，这也让刘士余背负了极大的政绩压力。然而，紧跟中央的基本立场却也让中共中央对刘士余的“治市之道”给予肯定。在今年7月召开的全国金融工作会议上，中国政府就股市持续推动市场化改革给予了明确支持的态度。
值得一提的是，证监会一方面表示政治立场坚定，也要求各级党委和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，敢于亮剑；在小事小节上，要以合格党员的标准和证监会监管干部所具有的职业素养严格要求自己，严守政治纪律和政治规矩。各单位、各部门“一把手”要切实担负起第一责任人职责。
一般认为，这是证监会积极响应早先中央巡视组对金监机构“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”等问题的回应。
稍早前，中央巡视组在对证监会进行巡视后提出了包括：“全面从严治党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减；对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软”等问题。
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