中國的觸角伸到波羅的海 www.creaders.net | 2018-02-07 萬維讀者網
萬維讀者網（Creader.NET）林孟編譯報道：美國非黨派非牟利智庫《外交政策研究所》（Foreign Policy Research Institute）網站發表拉脫維亞“里加史特拉丁斯大學”（Riga Stradins University）中國研究中心主任伯吉娜-瑟蓮科娃（Una Aleksandra Berzina-Cerenkova）的文章說，2012年中國和中東歐十六個國家開始建立“16+1”合作機制，北京的最初目標是加強和十六國的經濟和文化聯繫。但人們對中國的動機和此機制可產生的實際成果，作出了廣泛的猜測。 北京提議的關鍵基礎設施建設融資、增加外國直接投資、增進貿易等，已經在十六國內部和歐盟鄰國中引起爭論。“16+1”合作機制運行5年後，中國投資在16國各自的經濟中，都沒有顯著的增長。隨着合作的推進，幾個問題浮現出來。最明顯的是西歐國家領導人的反對。他們認為中國企圖分化歐盟。其他的批評主要針對合作平台，認為中國並未兌現經濟承諾。這些意見在每屆“16+1”高峰會上越來越強烈。在基建發展方面，歐盟基金髮揮的效用，以及歐盟和中國之間規則不一致，是16國和中國合作的另一個障礙。 在這種政治矛盾氣氛下，拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞三個波羅的海國家雖然過去和中國的經濟聯繫極其有限，但歡迎這一新的合作途徑。官員們希望減少對華貿易赤字，吸引中國的直接投資；在公路和鐵路網、轉運中國貨物到歐洲的港口等交通設施方面進行合作。 中國的“16+1”合作機制最大的問題是，期望和現實之間的差距。16國中由捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克等較富裕的4國組成的“維斯格拉德集團”（Visegrad Group），尤其對中國承諾的投資沒有源源到位感到失望。這四個中國官方認為的16國中的核心國家，對合作機制期望過高。 反觀波羅的海三國，從沒有不現實的過高期望。他們知道，三國的地理位置都不利於和中國合作，被中國合作夥伴非正式地稱為“波羅的海死巷”。他們的國內市場小，在中國缺乏知名度。正由於期望值低，所以親歐盟的三國對中國在各自國內的活動，既沒有“分而治之”之類的批評，也不曾利用中國，在歐洲內部討價還價。三國把“16+1”合作機制，說成是歐盟-中國戰略夥伴對話機制的補充物。 在經濟方面，波羅的海三國的對華出口增加了兩倍以上，主要輸出的是木材、家具、機械電子產品、礦產等。其中拉脫維亞2016年的對華出口，從2012年的4660萬歐元，增長到1.17億歐元。同期立陶宛對華出口從6660萬歐元，增長到1.233歐元；愛沙尼亞從1.012歐元，增長到1.677歐元。三國還吸引了創紀錄的中國遊客。2016年，拉脫維亞的中國遊客增加了57.8%，立陶宛增加了57.8%，愛沙尼亞增加了24.2%。 在外交層面，波羅的海國家和中國的互動，還通過不是由中國設計的平台，如“北歐及波羅的海八國”集團來推行。八國的議會代表團2018年1月已經訪問了北京。波羅的海三國達到了幾個目標：他們在關注北京限制歐洲公司進入中國市場，或歐盟聲明批評中國人權時，既維護了歐盟的官方立場，又和中國保持了友好關係。
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