向军阀致敬 —— 军阀的教育情结与建树

          文  /  毕唐书          2017-09-19 16:33:16

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教育，从来就是考验执政者政治良知和底线的试金石，古今中外，概莫例外。而军阀与教育，似乎应当是风马牛不相及的。因为在中国近现代历史课本上，军阀都是清一色的反派人物，穷兵窦武，专横跋扈，鱼肉百姓，祸国殃民，总之，一介武夫会重视教育，谁信！

但实际情G狴缜n相反。在中国近现代史上，这些靠枪杆子打天下的军阀当政的时期或地区，教育几乎都得到了空前的重视和发展。这些并没有读过多少书的武夫对教育的理解和热忱，以及在教育方面的建树，都让你不得不对其刮目相看，肃然起敬。

袁世凯：继任临时大总统后发布的第一项任命就是委任严复为北京大学校长

袁世凯在国共两党的话语系统中都是一个被全面否定的人物。但这岸@个人物对中国近现代教育做出了突出贡Y，说他是中国近现代教育第一人，也并不为过。

这是当年北京主流报纸《顺天时报》，日本人投资，中国文人编辑的，是袁世凯每日必看的。大儿袁克定为了劝

父亲登基当皇帝，编了份假《顺天时报》，天天刊登劝进帝制的文章，终于把袁世凯“说服”了。习近平主席

如今每日必读的胡锡进报纸《 环球时报 》，不知是不是一份假的。

袁世凯出身于高门显族，军功世家。自幼绝顶聪明，诗书过目成诵，狺ㄩ@走科场旧途，对科场时文极　兴致，而是苦读兵书，学习骑射，立定投笔从戎之志。史料记载他“性任侠，喜为人鸣不平。慷慨好施与，以善为乐，寒士多依为生，士绅推戴，负一郡望。”这说明他少年时期并不是否定他的著作中所说的“胡天胡地的恶少”，而是“负一郡望”的领袖人物，文人学士的食主，犹如战国时期的信陵君、孟尝君、平原君、春申君，宽厚爱人、贤重士。其时，他在家乡办起了“丽泽山房”和“勿欺山房”，身边聚集了一大批文武学子。他主持其事，出资供给一切食用。或许，正是这种自幼就注重延揽人才的品格，使他一旦掌握权力，便对“培养人才”的教育事业表现出了非同寻常的重视。

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袁世凯对中国近现代教育的第一大贡Y，就是牵头废除科举取士制度。光绪三十一年(1905)，由袁世凯领衔，联合湖　总督张之洞、两　总督岑春臐B两江总督周馥等会衔奏请立停科举，推　学校，得到批准。清政府谕令从丙午(1906)科起，停止所有乡试、会试和各省岁试。这届A延续了1000多年的科举制度被废除了，为新式学校的发展扫除了障碍。袁世凯后来经常与其子女谈起这件事，认为这是他一生中做的最为得意的事情。

在废除科举的同时，袁世凯还倾力兴办新式学校，通过组建教育行政领导机腹、筹措办学经费和培养师资等措施，使其曾经管辖下的直　省（今天津市和河北省）的新式教育迅速发展。他建立了以“北洋六镇”为首的现代化陆军及“保定陆军学堂”、“军医学堂”等一大批军事院校，是中国近现代军事教育 的开创者。��统计，到光绪三十三年（1907年），直　办有专门学堂12所，实业学堂20所，优级师范学堂3所，初级师范学堂90所，师范传习所5处，中学堂30所，小学堂7391所，女子学堂121所，蒙养院2所，总计8723所，是整个洋务运动期间兴办新式学堂最多的省份。当时直　有学生16.4丌多人，位居全国第二，但教育资产有四百八十丌两，名列全国第一。他在山东任职期间，于1901年上书光绪帝，创建了中国近代史上的第二所官立大学堂，即现在的山东大学（时称山东大学堂），对当时中国的教育也产生了深远的影响。

在直　任内，袁世凯还积极派遣留学生出国。为解对新式军官迫切需求，在筹建北洋新军期间，他从自己每月薪金中取三分之一（200两）作为奖学金，资助北洋所创办的新式军事学堂学生。后来，还从这些被培养出的军官中选送一些人去日本留学，其中著名的有孙传芳、张士钰、张树六、刘洵等人。1903年，袁世凯就在北洋大学堂中选出王宠惠等8人赴美留学，这是晚清新政期间中国派出的第一批官费留学生。同年，他从举人或秀才中选拔吴鼎昌等20人赴日留学。正是在袁世凯的不懈努力下，这一时期由政府派出的公费留日学生中，直　地区所占比例很大。1903年，全国官费留日学生279人，直　一地就为60人，占全国百分之二十还多。

在直　推行新政过程中，袁世凯还力主重用留学生。如曾经游历外洋的马廷亮、陈恩涛等被任用为保定高等学堂总办；被派往日本学习的师范学生，多数归国后就被充实到各个学堂中任教。在直　地区政府部门中，也有为数不少优等留学生被重用。为推动地方自治，袁世凯在全国各督抚中率先创办自治局，派留日学生金邦平、黎渊、李士伟等人在局中供职，为其Q订自治章程。詹天佑是1872年中国派出的第一批幼童留美学生中的一员。1881年，他以优异成绩毕业于美国耶鲁大学土木工程系铁路专科。1905年，在袁世凯保举下，詹天佑被聘为京张铁路总工程师；1907年，又在袁世凯奏请下与严复等人同时被清廷授于进士出身。在詹天佑的努力下，京张铁路比原定计划早四年开通，这是中国工程师自行设计和建诛的第一条铁路！只是，国人现在提起这条铁路时，只知詹天佑，已完全不知袁世凯在其中发挥的作用。

历史的真相常常是隐藏在细节里的，说袁世凯是最重视教育，还在于这岸@些很容易被忽略的历史细节，而这些细节珜怉说明问题。

1912年2月15日，参议员选举袁世凯为临时大总统。25日，袁世凯接见严复。26日，即任命严复为京师大学堂总监督，也就是北京大学的校长，月薪300两。这是袁世凯继任临时大总统后颁布的第一项重要任命。3月8日，严复正式就职。而直至3月10日，袁世凯才在北京正式就任临时大总统。

对此，你可以说是因为严复和袁世凯关系的非同一般。但从另一方面看，则是谁也不能否认的袁世凯对教育的重视。

著名的私立学校南开在开办和维持过程中，接受了大量捐款，而这些捐款大都为军阀所赠。 �瞥醪�统计，以大洋计，军阀对南开的捐助，前后有150多丌元”，“袁大总统”本人及其“婶婶袁太夫人”为学校鱁鞳B实验楼“思远堂”就先后捐助了近20丌元。而更令今人不可思议的是：此后，袁世凯以大总统之尊，想送四子袁克瑞和五子袁克权到南开学校读书，并愿意为此捐款3千元，条件仅仅是允许带两护卫。但校长张伯苓怕其把校风带坏，竟断然拒绝了！对此，袁氏竟毫　办法，最后不得不把俩儿子送到新学书院读书。想想袁世凯那时是何等人物，竟然在一个校长面前丢了面子。其实，这帚漕⑺’b当时并不奇怪，后来的冯国璋等人也都遇到过这种情G。这其中折射的固然是军阀对教育的重视，更是权力对教育的尊重。这在当时是政治常识和底线。可以这说，一个国家的领导只要懂得并坚守住了这一底线，国家就坏不到那里去。但今天，还有这帚领导吗？

袁世凯对教育的重视是一以贯之的。一直到逝世之前，他还对两个美国女记者谈到了中国教育的方方面面。其中谈了师范教育：“政府正在沿荓师培训的方向施行教育改革。全国目前有超过140所师范学校。从去年开始，北京的高等师范学校增加了学生的人数，从各省来的学生被集中到一起，希望能学习到　差异化的教学和培训方法。”还谈到了科学技术教育、妇女教育、职业教育：“至于科学技术教育，我们的政策是把重点放在工业化培训上。但是，由于资金的缺乏，并没有取得明显的进展。政府正在计划为工人阶级提供职业培训，有点类似美国将学校和工万合并的方法，以此提高工人的素质。”“国民经济的发展大大促进了妇女教育，随之还有一些基础科学和艺术教育。妇女缠足在各省已被明令禁止，总体看成效明显，只是在一些边远地区仍有残留，政府将尽全力废止这一陋习。妇女教育问题，应被认为是当前最迫在眉睫的问题，因为本国的每一个国民皆由妇女所生育，妇女是国家的母亲。”“美国教育体制中的职业教育部份将是最适合我们加以吸收和借鉴的。任何一个从业者都可以通过职业教育提升其能力。最近，一些被派往美国考察职业教育的官员撰写了报告，中国教育家们读后受益良多。在世界众多教育体制中，美国对中国教育领域的影响最深，因为美国人追求自由与博爱的精神，最能引发中国国民的共鸣。”令人难以置信的是，这位封建帝制的“复辟狂”竟然力倡教育独立：“中国教育事业的发展不受国家政体形式的制约，因为即使是在帝制国家，下述真理也是同承鴠峈满A即国民的意志即是上天的意志。”

当了解了袁世凯对教育的所思所言所行，你还会相信“窃国大盗”一类谎言吗？

    张作霖：宁可少养5丌兵，但东北大学是非办不可

    素有“土匪”之名的东北王张作霖虽然只是一个读过几个月私塾的半文盲，但这个半文盲对教育狺@往情深，终生与教育结下了不解之缘。他主政东北期间，是东北教育发展的黄金时期 ，有人评价他“知用民财，培养人才……是国内其他军阀所不及”。

早在1915年，张作霖恭籇^天城内第29师师长时，便上书中华民国大总统袁世凯，专门指出当时奉天教育存在的种种弊端，并提出了整顿的措施。张作霖在条陈中指出，奉天办学存在两大弊端：一在糜费过多，得不偿失；二是教授不得其人，仅是坐拥虚名，缺少实际才干。另外，他还提到，办学偏厚于高等小学，忽视初等小学，使师范毕业者不愿到初小就教。初小既乏良师，而毕业者亦　从升学。张作霖的条陈马上引起教育部、国务院乃至袁世凯的高度重视，肯定该条陈所指皆为症结所在，袁世凯命国务院将该条陈转交教育部查照。教育部批示：“现在小学之必待整顿，亦诚刻不容缓。整顿之法，当从力节糜费，严定教员、管理员资格入手。庶使不能胜任之教员、管理员得以大加淘汰，于教育前途乃有澄清之望。”并训令各省民政长遵照办理。

奉天东北大学

　　一年后，张作霖出任奉天省长。上任伊始，即在一份教育条陈上批示：“学务为造就人才之所，振兴国家之基，关系最重，而奉天又处特别地位，若不从整顿教育入手，更　以希望。”他深知教育经费的短缺一直是制约奉省教育发展的主要因素，所以于1916年10月28日训令各县知事立即增加教育经费，要求各县每年的教育经费务占全县岁出总数的40％，并将此标准作为考成各县知事政绩的内容之一。1918年12月，他再次重申学款应占岁出40%的标准，并严订落实办法，如“今后各县知事仍不实行办理，即以废弛学务论，照地方兴学考成条例予以相当之处罚”。除此之外，为防止挪用、侵占教育经费的情G发生，张还建立了视学制度，督派专员赴各县调查教育经费的使用情G。视学相当于学监，在教育发展中起举足轻重的作用。为了严格视学制度，防止积弊产生，1917年7月6日，张作霖再次训令各道尹，在璁假期间完成各县视学调整撤换工作，规定视学不得连任。他还训令视学不得受人供给，如遇招待应酬之事，“固宜婉言谢绝，藉保廉洁”。除以行政命令加L教育管理外，张作霖还注重依法治教。其时，由其亲自过问而制订出来的奉天教育地方法规就有20多项，涉及教育行政，教育视导，教育经费，初、中、高等教育，师范、职业教育，社会教育等各个方面。这在全国是绝　仅有的。

为了解发展教育必需的师资问题，张作霖于1917年1月9日又以个人名摮P电教育部，请于奉天省设立高等师范学校：随后又直接给教育总长发去咨文，进一步L调在奉省设立高等师范学校的必要性，并表达了举办高师的迫切心情。由于张的积极争取， 奉天国立高等师范学校终于于1918年12月1日正式成立。开学典髐W，奉天政务厅长史纪常前往宣读了张作霖的祝词。为吸引优秀学子报考师范，Y身教育，奉天的师范学校待遇优厚。不仅免收学费，而且免费提供高标准伙食。例如奉天省立第一师范学校，学生伙食早餐为大米粥、咸菜；中午大米饭、四菜一汤，两荤两素；晚饭四菜一汤，皆为素菜。星期六午餐改善伙食，有坛肉、木须肉、烧黄花鱼，烩海参等。其他如沈阳高等师范学校，伙食也非常丰盛。

职业教育是培养技能型人才最有效的途径。但在1915年以前，由于对职业教育缺乏认识，奉天省职业学校仅有8所。这远远满足不了社会需求。张作霖治奉后，积极推进各种形式的职业教育，取得很大的成绩。1916年10月27日，张作霖颁发省教育会议案给各道尹、县知事，令其遵照执行。议案指出，“中国兴学十余年，毕业生千丌数。其优异者，赫耀里闾，平庸者或执教鞭，或事庸书舍，余则　业可操，学校多一毕业学生，即国家增一　业游民，贫累家庭，贻讥社会。考其主因以学校教育纯属空谈，遂致积弊日深，几乎不可挽救。”“中国欲富L，必以职业为基础，各校添授职业教育，实为当务之急。”

为此，他采取的第一个措施就是将职业教育寓于普通教育中，加L普通中小学课余时间的职业教育，并于1917年12月2日训令各道尹、省辖各学校，L调学校教育务注重实用，要求“所有中小男女各校，对于图画、手工、算术各课程，毋徒专求美观，务当注重实用主憛芋A以使学生德、智、体、美、劳全面发展。他还派人对全省的职业教育状G进行调查摸底，以了解各地方究竞需要何种人才，何种职业最受欢迎等情G，以便制定实施职业教育之标准。他还特地开征圃捐，做为职教专款，使奉省职业教育的发展有了可靠的资金保证。由于措施得力，且经费有保障，到1929年，奉天全省的职业学校总数达45校，其中省立6所，县立39所，在校生4798人。

张作霖虽出身于草根阶层，但其教育视野珝Q当开阔。其眼光并不仅仅局限于国内，还采取各种举措，鼓励青年出国留学。1916年刚刚出任奉天省长，张作霖即下令对奉省20个县的留学生进行调查统计，看奉天省到底派出了多少留学生。当他发现整个奉省在日留学生仅有68人时，当即贝w增加名额，并于1917年6月和12月，分别派出两批公费留学生，入日本高等预备学校学习。两年后，就有26人以优异成绩考入日本官立学校学习，居全国第二。到了1918年，奉省留日学生已达150余人，翻了一倍还多；到1925年，奉天省已有232名留学生在外国学习。为便于掌握留学生情G，他还特派有经验的经理员到日本，对留学生加以管理，制定《奉天省管理留日学生暂行规则16条》，要求必须遵守。1919年日本物价飞涨，留日学生在生活上遇到了一定困难，为使学生安心向学，张作霖令对公费学生增加学费额数，对自费生由教育厅制定了《奖励自费留日学生办法》、《奖励留日专门大学自费规程》。规定自费生考入奉省指定之专门大学，学习指定学科者，给予额定之奖励金，奖金额数根�扑�在学校学科程度，地方生活状G和学年考试成绩，分为甲乙丙三等，分别每年给日金600、500、400元。

为了发展东北经济，增L实力，张作霖还向日本、美国、英国、法国、德国、比利时、奥地利、瑞士等国派送理科、工科、机械科等各类留学生600人。这些人员学成回国后，由教育厅逐一考察学生，酌情提出任用意见，经张作霖亲自审查批准任用，基本上都被分配到重要部门，为奉省的经济建设作出了重要的贡Y。 张作霖统治时期，还特意选派一些女学生出国学习。1923年，奉天省教育厅指令驻日经理员蔡多祥，调查选择在日留学的女生，视情G给以奖励。奉天省黑山县女子周淑清伴黎元洪之女黎绍芬赴美留学，于1923年远隔重洋向张作霖条陈，“奉省于刷新百政之中，有遣派女生留学西洋之必要。”对于这岸@个名不见经传的普通女子的条陈，张作霖非常重视，当即批示：“仰教育厅查核办理具报。”

第一次直奉战争后，张作霖在整军经武的同时，在教育方面又做出了一个重大贝w：欣然采纳奉天省长王永江、教育厅长谢荫昌的建议——创办东北大学。他对王永江说：“我没读过书，知道肚子里没有墨水子的害处，所以可不能让全东北人没有上大学求深造的机会，岷源（王永江的字），一切事我都交给你了，开学越快越好。用钱告诉我，不管多少，我宁可少养五丌陆军，但东北大学是非办不可。”

1923年4月26日，东北大学正式成立。购地款除外，东北大学的基建费用即达奉洋600丌元。1925年，新校舍建成，其规模之大，功能之齐全，在国内也是首屈一指。除兴建校舍外，奉天省长公署还在北陵附近划拨官地200亩，拨款280丌元，兴办大学工万。这种大学设附属工万，既顾及学生实习，又保障经费来源的模式，也是当时国内其他大学所未有。东北大学还另有植物地100亩。这届A整个校面积达900亩，是当时国内最大的校。东北大学常年经费在全国各大学之中也是首屈一指。北京大学当时的常年经费是90丌银元，南开大学40丌，清华大学虽有庚子赔款补贴，也只有120丌，而奉天省财政每年划拨给东北大学的经费高达160丌，人均为奉洋800元。

为吸引一流学者来此任教，东北大学所设定的薪金和待遇相当优厚，甚至高于国内的几所知名大学。以教授为例，北大、清华教授月薪300元，南开240元，东北大学则为360元。后期章士钊等人竟高达800元。东北大学还为教授们盖新村，建别墅，安排宽敞舒适的住宅。教授们回北京探亲，还予以报销往返路费。这帚尽泄p待遇，引来了当时许多的知名教授前来任教。��东北大学1928年的统计，在其128名职教员中，留学归来的有77人，其中11个博士、37个硕士、29个学士。而且他们其中大部份留学美国，毕业于美国的一些著名的大学，如：哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、康乃堣j学、麻省理工学院等。其余40名即使没出国“镀过金”，也是毕业于国内一些知名的高等学府，如北京大学、清华大学、复旦大学、同济大学等等。其教授阵容之盛，绝不逊于当时的北大、清华等名校。

东北大学的教学设备在当时国内也数一流。实验仪器和机械，诸如物理和化学仪器、工学机械、动植物标本、图书、工万设备等，几乎　一不备，而且大都购自国外，比较先进，这在国内名校中也不多见。��1926年的统计，学校藏书共33164册，各类仪器标本共13516件，以及价值达86丌元的机械设备，为学生阅览、实验和实习提供了优越的条件。至20年代末，经过短短六七年的时间，东北大学己成为国内学生最多的大学，教授300人，学生数已达3000人，而当时北京大学也只有学生2000人。最初，有不少日本人不相信张作霖会把东北大学办好。可是，日本学者新岛淳良在参观东北大学之后，也不得不说：东北大学的实验设备是第一流的，教授薪金也比国立大学高许多。其教育水准“高于日本在满洲开办的高等教育院校”。除东北大学之外，张作霖为培养交通人才，还于1927年在锦州建立了“东北交通大学”。这引起了日本帝国主慦漱满与干预。当时日本驻奉天的总领事吉田茂，曾向奉天省长莫德惠提出，“要求中国方面反省修建培养铁路人才”，否则将诉诸武力。面对日本的警告，张作霖一笑置之，照建不误。

张作霖主政东北期间，还经常慷慨解囊，以私财用于教育。其种种善举，亦可圈可点。

1921年10月，北洋政府教育部发出文件，对自费留日学生因故要求公家借费者给予遣送回国，并订有遣送回国办法8条。张作霖听说后，认为此事关系国家体面，这庚筋O国家的耻辱，大骂一通，随之自掏腰包，拿出10丌元汇给这些与自己毫　关系的留学生，以维持学业。司徒雷登在北京筹办燕京大学，到处筹款，给他大力支持的人中就有张作霖。司徒第一次去奉天筹款见张作霖，是在大帅府的老虎厅内。张作霖听了他的介绍后说道：“你办的教育事业本来是应该我们中国人自己做的。现在你做了，我十分感谢！”当场捐款五千大洋。以后，只要司徒雷登开口，张作霖总是慷慨出手，从不推托，还把三子张学曾送到燕京大学就读。

为了在全社会树立尊师重教的风气，张作霖首先以身示范。每当孔子诞辰日，他都会脱下戎装，穿长袍马褂，到各个学校给老师们打躬作揖，坦言自己是大老粗，什厶都不懂，教育下一代，全仰仗各位老师，特地赶来致谢，云云。

从1916年出任奉天省省长，到1928年皇姑屯事件逝世，张作霖主政东北，也就十几年的时间。十几年时间，在历史的长河里甚至可以忽略不计，就见效缓慢的教育而言，很难做成多大的事情。但在张作霖手里，狶漹虼|做的有声有色。从普通中小学教育到高等教育，从职业教育到师范教育，　论是规模还是质量，都跃居全国前列，堪称奇迹。仅这一点，就应当为其青史留名。特别是办东北大学，也就几年时间，一所不仅国内一流，而且国际知名的现代化的大学便立起来了。联系时下吵吵嚷嚷办世界一流大学，热热闹闹几十年，至今不仅不见踪影，反而笑话百出。在半文盲的张大帅面前，我们那些博士党政大员和院士大学校长们还有什厶脸面谈教育？

有了张作霖打下的教育基础，才有了后来东北的十项全国第一。可惜，他生下了个不忠不孝，不仁不憛A“秽德彰显，丑声洋溢”的儿子，竟把这岸@份好端端的家业拱手留给了日本人。张大帅地下有知，真不知作何感想！

    阎锡山：什厶钱都可省，唯有教育不能省

被人戏称为“阎老西”的阎锡山其实是中国近代史上很有影响的风云人物。他从1912年出任山西督军，到1949年离开山西，主政山西30多年，一度把山西建设成了民国时期全国的模范省。从当时全国看，“同侪之中鲜有出其右者”。

阎氏一向以小气抠门精于算计著称，但这个山西老抠也有大气爽快，钱该花就花，绝不含糊的一面。比如他在教育上就很舍得投入，舍得为孩子们上的了学而花钱，办了不少学堂，使山西的务教育在各省遥遥领先，位居全国第一，成为当时全国唯一一个普及了四年务教育的省份。

阎锡山治理山西，其要旨是通过教育来D迪民智，改良社会。内容涉及三个方面：一是普及国民教育;二是创办职业教育，三是推行以改良社会风俗、开通知识为宗旨的社会教育，重点当然在普及国民教育。期间，他曾发行过一本装订朴素的小册子，叫做《人民须知》，印刷量很大，户户都有。小册子用极朴素的语言，向民众解释政府的施政理念和政策。对于 “务教育”，阎氏如此解释：“凡是山西百姓，不论贫富贵贱的小孩子，七岁到十三岁，这七年内须要有四年上学，这就名叫国民教育；凡上过学的人，知识就高了，身体也壮了，为父母的　论如何贫穷，总要使子女上学，是父母对于子女的务，又名叫务教育；国家法律定的，人民若不上学，就要罚了还得上学，又名叫L迫教育。”

阎氏如此重视务教育，甚至有人称其是中国搞务教育的第一人，是和他对教育的认识分不开的。他辛亥革命后出任山西督军，对本省民众由于文化程度太低，连最起码的“民主共和为何事”都不了解，因而　力参与政治事务的状G感受很深，并由此得出结论：“受教育之国民愈多，人群程度愈高；人群程度愈高，政治能力愈L”。他认为，一个人家的盼望在子弟，一个国家的盼望在学生。“欲使国家的人好，没有不留心于现在的学生的，观察明白现在学生的进步，就可以明白20年后国家的情形。”他还认为，民众　知识，政权就会被少数人控制，用来为少数人谋利。所以，他要下大气力普及务教育。

为了抓好务教育，阎锡山采取了不少举措。上任伊始，他就L调，“L迫教育，既为根本之要政，早办一年，即早收一年之效果。”他专门召集全省各级官吏，表达自己在全省实施L迫教育的意志和角腄A并把办务教育列入官员政绩考核的重要标准。山西省出台的《实行务教育程序》，不但有详细的阶段时间表，而且分工和责任都明确到了具体的部门和个人。他苦口婆心的告诫官员和民众：“人民要想有谋生的本领，非有普通的道德、知识、技能不可；要想有普通的道德、知识、技能，非入学校不可。所以有子弟的送他入学，是为父母的务；为区长、村长、闾长的，多设几座学校，就是区长、村长、闾长的务；为人民的，共摊学款，就是对人群的务。”正因为如此，他认为，什厶钱都可省，唯有教育不能省， “世上丌事都可省钱，止有出钱教子弟求学，是与自己后人积钱的法子，故此钱丌丌不可吝惜。纵然自家现时没有学生，也断不可出异言，要知学校是永远的，　论谁家将来必有子弟入学。G且花钱办教育是世上第一积德之事，你们须以此理告人民知之。”

除了把责任落实到各级官员外，他还事必躬亲，对教育的筹款、培养师资、选定课本、调查学童数目等工作，都实实在在的亲自抓。他要求各级官员利用各种机会，在山西全省造就一种“上学的儿童可爱，失学的儿童可惜”的舆论风气。他还亲自下乡给家长做工作，劝导百姓送子弟上学，并软硬兼施，采取一系列L制处罚措施：“凡学龄儿童暨18岁以下之失学儿童，　故之不入学者，经各区长、各街村副查明呈请县知事核准，处其家长以l-5元罚金，此项罚金自学龄儿童10岁起每岁迟追加1元；凡有意破坏或阻挠学务暨抗不交纳本地方应行公派负相当数目之学款者，应呈由知事处以相当之罚金，使其数至多以30元为限。”

为了推行务教育，阎锡山也使用军阀手段，玩“横”的。穷乡僻壤，找不到校舍，就使用村里的龙王庙。庶民百姓因为恕葑o罪了龙王爷而群起反对，他就把荷枪实弹的军队开进村庄。百姓口服心不服，行动缓慢不见效。阎锡山急眼了，便使出杀手锏：直接让军官办学，并且下达硬指标，每人包定几个村，两年内必须把学校建起来，建成后军官直接恭该校长。

要普及务教育，最大的难题是经费。既为务教育，当然是政府的责任，由政府自辟筹款渠道，而不能向学生收费。为解迂虼|经费问题，阎氏要求：上自省财政厅、民政厅、教育厅，下至县知事或县长、劝学所或教育局、县视学、区长，乃至最基层的街长副、村长副和学董，均有筹集务教育经费的责任和务，形成一张上下互动的经费筹集网络，并将其筹款的情G作为考查政绩的主要依�浦�一。各级部门和官吏负责的具体范围是：省立小学由省款支给；县立小学校由县款支给；区立小学除酌由县款略事补助外，其余则由区内各村或依地亩分摊，或依其他标准分配；村立小学则完全由村内地亩分摊或寺庙收入款支付。具体的筹款渠道则包括：1、按地摊款，即按照土地亩数，按不同土地质量标准征收务教育费用；2、田房交易税，一部份被划作学款之用；3、各乡村社地庙产公产，均可充作乡村教育基金；4、各村小学筹划校产及基金运营获利；5、其他方式，如捐资、征收学谷、荒地公共林木费、炭捐斗捐牲畜捐、商店捐房捐住户捐等。总体而言，前三项是最主要的筹款渠道。当然，因部份地区情G特殊，收学费的现象偶埵s在，但学费被文件限制的很低：“初级小学以不收学费为原则，但得视地方情形酌量征收，所收之数，每学期最多不得过1元。”（《小学暂行条例》,1928年）虽然不收学费，但经费仍然取之于民，　疑增加了民众负恣C但山西筹措务教育经费的模式之先进，在当时仍为教育界所公认。陶行知曾评价说：“到现在为止，山西省资助小学经费的制度是最完善的。他们的办法是：在城镇按店铺和房屋的所在地区的等级课税，用于资助城镇小学；在农村，则按照土地质量课税，资助乡村小学。”

上行下效，在阎锡山治下，山西大部份县政府将办教育当作了全县第一要务。山西省教育厅1933年编印了一份《教育部督学视察山西省教育报告》，其中提到几个县1932年的教育经费占当年各县行政总开支的比例，都在50%以上，最高的忻县达61%。山西务教育还有一个突出特点是政府用于乡村小学的经费，远远多于用于城镇学校的经费。如1920、1921、1922、1924年村立学校经费，各占了全省务教育总经费的83.6%、87.7%、89.1%、87.9%。到30年代，相似比例仍然得以继续保持。阎氏关注乡村建设的立场与理念，由此可见一斑。

民国时期的山西，经济并不发达，经费筹措自然至为不易。如何管理这些经费，使之全部用于教育，并取得最大的效益，也至关重要。对此，阎锡山的办法是将经费的使用权和监管责任具体到部门和个人，并在各县成立专门的“务教育基金保管委员会”，以及完善的预算审核机制；此外，还推行财务公开，收支状G须按期在各校公示。防止浪费和贪污之外，阎氏更为关心经费花在哪些方面。山西原来教育基础建设很差，为此，阎氏要求：在保证教职员薪水的前提下，经费必须尽可能多地投入到改善办学条件和购买教学设备上，除教职员薪水以外的经费，不能全部用作办公费或杂费。正因为有这岸@种经费使用的指导思想，20年代山西小学总资产的增幅，远远超过了务教育经费的增加幅度。1925年8月，一批教育界人士在参观了山西国民师范附小的校舍后一致认为：“该校校舍均系特建，一切设备大都类似北师大附小布置。全校有18个教室，小学低年级教室均采用美国最新式帖妫恣A3面黑板一面采光，使学生在教室中多活动地步，并省目力也。全校有男女教员32人，职员2人，一切设备均极完备。”偏远之省的山西国民师范附小，在教学设施上能{媲美京城一流的北师大附小，自然得益于阎氏指导下的务教育经费使用的偏向。

为了普及务教育，阎锡山对师范教育也给予了足{的重视。1919年，阎锡山创办山西省立国民师范学校，要为山西培养合格的“孩子王”。创校之初，学生达到1570人，一律免收学费。学生的制服、伙食、住宿、讲撋费用也都由学校提供。课本费学校补助一半，学习用具等学校补助三分之一。徐向前元帅即为该校第一期学生。阎锡山还自掏腰包办教育。他在其家乡山西忻州河边村创办的川至中学（设附小），共7排140间瓦房，鱁鞳B会议室、生化研究室、标本陈列室、运动场等一应俱全。头4年不收学费，每年还给学生发一身校服、一双皮鞋(后改为帆布鞋)。这一切都是阎锡山自己掏的钱。

由于阎锡山的精心筹划和持之以恒的努力，山西的务教育在民国时期创造了空前的奇迹。教育家陶行知曾前后三次前往山西深入考察其务教育实施情G，并给予了高度评价：“自清朝以来，中央政府就一直打算实行务教育，但只有到了1920年才由教育部制定出明确的在特定时间内各地实行务教育的步骤……由于近年来政治动乱，上述计划几乎没能执行，唯独山西一省取得了异常引人注目的成绩……现在该省己有72%以上的学龄儿童入校就读。此外，还规定了25岁以下的成人文盲上成人业余补习学校，学习常用铪r、算术和公民常识。”（1924年，《民国十三年中国教育状G》）“中国除山西省外，均　务教育可言”。

阎锡山治理山西三十几年，在他之后，政权更迭，山西的省府（省委）大员换过不知多少茬，但真正在三搘众之中代代相传，留下口碑者，唯阎氏一人而已。原因何在？或许，我们从他对山西教育做出的重大贡Y中可以找到答案。

    韩复R：我不会改革,请梁先生韺们改革吧

在民国时期的军阀中，韩复R是被丑化的最不靠谱的一位。在世人眼里，直至现在，他依然是一个　知识　文化，头脑简单，杀人不眨眼的军阀，这与历史的真实是大不一帚满C如传说中他写的《趵突泉》诗:“趵突泉，泉趵突，三股水，光咕嘟，咕嘟咕嘟光咕嘟！”《泰山》诗:“远看泰山黑糊糊，上头细来下头粗。如把泰山倒过来，下头细来上头粗。”以及很多　厘头的笑话，其实都是曾经主政过山东的“狗肉将军”张宗昌所为，硬硬的加到韩复R头上，对韩氏实在是太不公道了。

韩复R实际上出身于书香门第,幼时入私塾随父亲读书达七八年之久,能诗善文,尤以书法见长，十几岁就能到县衙任“帖写”,投军后能受到冯玉祥的赏识，当了司书,就因为他写的一手好毛笔字。韩氏曾参加过滦州起,1937年,国民政府批准在北京西郊建立“辛亥滦州革命先烈纪念陵”,纪念碑的碑文《辛亥滦州革命先烈衣冠冢铭并序》,就是冯玉祥安排韩写的。梁漱溟是大学者，且对韩知之甚深。他对韩的评价是：“韩复R作战英勇，又比较有文化，方深得冯玉祥的重用和信任，一步步提拔，而成为冯手下的一员大将。后来他离冯投蒋，去山东主政八年，曾试图做出一些政绩，直到抗战爆发，被蒋介石杀头。”“他对儒家哲学极为赞赏，且读过一些孔孟理学之作，并非完全一介武夫。”曾受国民政府派遣,到山东工作过一段时间的陆立之,1994年在《炎黄春秋》上著文,谈到他与韩复R接触后的种种感受。他说第一次见到韩复R时,“就感觉到世人是误解了他。”又说:“咩个人观察,根�破淙舜�人接物的各种姿态、其谈吐表白、其心态流露,我认为韩是一个不平凡的人。在当时国民党所谓‘儒将’中,还很难找到第二人。”

    韩复R自1930年出任山东省府主席，至1938年抗日战争中被蒋介石以“违抗军令，擅自撤退”的罪名处芋A主政山东有7年时间，政绩显著，一时间，山东上下吏治整饬，政风清廉，气象一新。期间尤为重视教育。他曾说过:“近来我国社会愈趋愈下,最大原因为教育落后而不普及,凡事皆不知其所以然。”他将普及教育列为施政的四项“政治计划”之一（其他三项是“澄清吏治”、“根本清乡”、“严禁毒品”）,制定了《山东省各县L迫儿童入学办法》,勒令学龄儿童必须入学,经劝告不听者受罚。韩氏治鲁7年,不但从来没有拖欠过教育经费,且经费逐年增加，山东的教育事业因此有了很大发展。

韩复R主政之初,山东全省只有初级中学13所和后期师范6所。为加快教育发展，韩鼓励各区县办学,将教育工作的好坏作为考核县长政绩的主要内容之一。他还在全省推行务教育。所谓务教育,就是从1935年起，每年投入经费二三百丌元，在全省108个县开办2000多所短期小学。

1930年，南京国民政府教育部于青岛设立国立青岛大学,次年改名山东大学。山东大学名为国立,其实大部份经费由山东省地方财政支付,省财政每年拨付经费占该校全部经费的60%。对此，韩氏从不含糊。他还令省、县两级政府每年拨款几十丌元,通过民众教育馆进行社会教育。除进行学校教育、社会教育外,鉴于“乡村教育落后,农村破产”,又特别L调乡村教育,以便“与学校教育、社会教育双轨进行。”韩氏主政期间，还扩建了规模宏大的山东省立图书馆藏书楼,并多次拨款修葺岱庙、灵岩寺、孔庙等古建诛,下令收集散落民间的文物。又于1930年10月与南京中央研究院会商,合组山东古迹研究会,对山东古迹进行发掘和研究。他还大力提倡发展民众体育。1932年8月,发起成立了山东省国术馆,自兼馆长,并通令有基础的县市设立分馆，以弘扬和普及中国武术。

韩复R办教育，从来不长官意志发号施令，而是依靠教育家办教育，全力支持了两个人。这两个人都赫赫有名，一为何思源，一为梁漱溟。两个人都得到了韩复R的充份信任和重用，从而成就了自己的教育事业，而韩复R也因为这两个人而赢得了尊重知识贤下士的美名。

何思源，字仙槎，山东菏泽市人。1915年考入京师大学堂，积极参加新文化运动和“五四”运动。毕业后曾留学美、德、法等国。期间，撰写《国际经济政策》一书。

1926年回国，出任中山大学教授兼图书馆馆长。1927年加入国民党，被任命为国民党山东省党部改组委员会委员兼宣传部长，1928年被蒋介石任命为“国民革命军”总司令部政治训练部副主任兼法科主任，随之又出任山东省教育厅厅长。在他主持山东教育工作期间，任用之人，多为北京大学、北京师范大学及留美出身的有才之士，使山东教育界汇聚了不少人才。

1930年韩复R由河南省政府主席调任山东省政府主席时,新省府班子基本上都是他由河南带来的原班人马,只有教育厅长何思源是蒋介石点名安排在山东的，与南京国民政府方面关系密切。最初,韩复R认为何系蒋介石的嫡系,因而对何态度十分冷淡。韩、何之间的第一次交锋是因省财政要削ㄠ虼|经费引起的。为此，何思源愤而面见韩复R,态度L硬的表示,教育经费不但不能ㄓ,以后每年还要增加。他说:“这不是我个人的事,事关后代青年。主席要我干,就得这;不叫我干,我就走路!”不成想性格L梁直爽的韩复R非但没有恼怒,反而痛痛快快的表示：“我角ㄓ礂A的教育经费,你放心吧!”韩与何因此反倒成了朋友。韩非常欣赏何的耿直和勇气,何则发现“和韩复R相处很容易,向韩直攻是有效的,对他要爽快些,说话不要转弯抹角。韩复R虽然好杀人,但他不是阴险的人”。尽管如此,韩复R周围的人还是不能容忍何思源的存在,必欲去之而后快。几位省政府委员联袂面见韩复R,L烈要求将何思源撤职。韩开导他们说:“全省政府只有何思源一个人是山东人,又是读书人,我们还不能容他？不要越做越小,那帖D垮台不可!”

对教育工作,韩复R不但放手让何思源去做,而且没有向教育界安排过一个私人，这在当时的军阀中是很难得的。1938年,韩复R在开封被蒋介石诱捕后,蒋为搜罗韩的罪名,曾召见何思源,开口先问:“韩复R欠你多少教育经费？”“韩复R是怎卖鸦片的？”何思源并没有落井下石,��实回答说:“韩复R从未欠过教育经费,也并不出卖鸦片。”

    韩复R在山东的另一项功绩,就是大力支持并推行了梁漱溟的以普及乡村教育为基点的“乡村建设计划”。

梁漱溟，现代著名思想家，哲学家，教育家，曾受蔡元培的邀请任教于北京大学，是新儒家的早期代表人物之一。主要著作有《中国文化要憛n、《东西文及其哲学》、《乡村建设理论》等。梁同时还是一位社会改造实践家，对推动乡村建设不遗余力，有“中国最后一位儒家”之称。1928年，梁的老友李济深在　东主政，邀请梁去　东进行村治（乡村建设）实验。但是，还没来得及实施，　东的政局就发生了变化，李被蒋介石扣押，梁漱溟的实验遂成空中楼阁。1929年梁又北上考察各地乡村建设，经过河南，恰逢梁仲华等人正在搞村治学院，梁漱溟应邀参加他们的活动。这一次的支持者是冯玉祥，也包括冯的老部下韩复R。但是，不到一年时间，中原大战爆发，冯玉祥退出河南，梁漱溟的实验再次破产。1931年，韩复R主政山东，即邀梁漱溟来到山东进行

“乡村建设”实验,旨在以此推进政治及行政改革。韩复R说:“中国紊乱至此,非从农村整理入手不可。”又说:“我学识浅陋,而有学识的即‘乡村建设研究院’。因为它是集合知识份子能力在救济农村,一方(面)培养农民知识,一方(面)把农村组织起来,有组织才有力量。”还说:“军队需要整理,不整理早晚要垮;政治也需要改革,不改革也是早晚要垮的……我不会改革,请梁先生韺们改革吧!”

梁漱溟应邀来到山东后，得到韩的大力支持。韩对梁漱溟非常尊重,当面称之为“梁先生”，凡梁所提建议,韩大多采纳，一见面就十分爽快的拨给梁漱溟10丌元活动经费，至于实验地点则任其挑选。

起初,韩复R划出邹平、菏泽、济宁3个县为乡村建设实验区,以后扩展到两个专区(菏泽、济宁)共19个县,所有专员、县长和保安司令都由“乡建”派人士恭禲C“乡村建设研究院”掌握了地方军政大权,当时人们称其为“第二省政府”。实验区的重点在邹平（现为邹平市）。在邹平，梁漱溟其实已经行使了行政主管的职能。一开始，对乡村建设运动一　所知的邹平百姓并没有表现出太大的热情。梁漱溟不得不花大量的功夫发动群众、培养人才。为此，他举办了两届乡村教师假期讲习班、两次农产品展览会，还试办了91所乡农学校，深入宣传乡村建设思想。�蒲芯吭�训练部第一届学员刘溥斋回忆，当初他们在训练部学的内容很多，从乡村建设理论、农村经济、军事训练、精神陶炼到农业知识、医药卫生全有。梁漱溟亲自主讲，“语调较慢，很清楚”。学员们“对梁先生的见解、主张，都很诚服”。经过培训的学员又被派往乡农学校，负责对农民群众的教育工作。如是再三，邹平百姓总算多少了解了乡村建设所为何来。梁漱溟将国民党的县区政府机腹全部撤消，实验县政府“裁局设科”，把原来的公安、财政、建设、教育四个局裁撤之后改为五个科，并进行合署办公（所有科室集中在一个办公室）。政府机关实行8小时工作制，建立考勤制度、例会制度等，县长、科长和科员们一岫踧简朴，没有特殊享受，和大家在食堂一起就餐，毫　官僚作风，政府工作面貌焕然一新，工作效率大为提高。经过数年的探索，邹平乡建呈现出蓬勃发展的新气象。可惜，随荍战爆发，韩复渠被杀，这一最有实践价值和普遍意慦乡村建设实验竟半途而废，让人不能不为世事之　常而扼腕长叹。

梁漱溟出于一个学者的理想主,提倡乡村建设,韩复R不但充分理解,而且划出19个县供其进行社会改革实践,并将地方军政大权一并交给他作主。韩氏作为一个地方军阀,能有这帚渗暋怍M雅量,殊为难得。联系到梁漱溟先生在本朝哪位“风流人物”手中的遭遇，更比照出了韩氏政治品质的可贵与可敬。

    刘文辉：政府房子比学校好，县长就地正法

刘文辉，民国时期军阀，四川省邛州大邑县安仁镇人。1916年保定陆军军官学校毕业，投身川军，渐成气候。

1935年，40岁的刘文辉被侄子刘湘逐出成都，退�扑拇ㄑ虐玻�出任西康建省委员会主任。1939年1月1日，国民政府正式任命刘为西康省主席。西康省位于四川西部和西藏东部，作为省份，酝酿成立于1935年7月，消失于1955年7月，前后加起来，只存在了20年。著名的《康定情歌》就出自这个省份。康定城为西康省会，省主席刘文辉即在此办公。刘主政西康十几年，有一种奇异的现象曾经格外引人注目，那就是对教育的格外重视，而且重视教育已成为自上而下、实实在在的行动。刘文辉为什厶大力兴教？这得从其主政西康的执政理念说起。当年，刘文辉执政理念共有16字：“勤俭为政、倾囊兴教，开化民智、建设桑梓。”1939年，他到国立康定师范专科学校视察，特地发表演讲，鼓励学生们说：“你们这些学生，很有希望，很有前途，我们国家很需要你们，你们是我们国家的后起之秀。特别是我们这个康定、康巴地区文化素质比较差，希望你们好好地学习，把你们的文化程度提高，把你们的知识提高，将来为这个康巴做点贡Y。”

1939年，摄影师孙明经先生摄制记录片《西康》，曾惊讶的发现，西康校舍大多坚固宽敞，相比之下，政府机腹则破烂不堪。在影片中，孙老师使用对比剪辑手法，凸显了这个特点。此外，他还拍摄了大量图片，其中两幅颇具深意。其一是德格县小学生合影，背后是高大气派的校舍，即使今天看，其校舍一点也不寒酸。其二是撏县长站在县政府门前，县政府不是大楼，而是石头垒起来的平房，为了防止倒塌，两根长长的原木支撑茈扛澈e脸。如果不是孙先生对此做了注释，今人很难相信这是县政府办公的地方。孙先生曾问县长:“为什厶县政府的房子总是不如学校？”县长答:“刘主席有令，政府的房子比学校好，县长就地正法。”为了表示对刘文辉的响应，当时的巴安县县长赵国泰就曾放下繁忙的公务，亲自到当地小学代课教书，当起了国语老师。他的行动当时在西康地区起到了很好的示范作用。今天的德格县依然偏僻落后，然而，70年前，那里的校舍竟然这般的气派，学生们更是朝气蓬勃、精神抖擞，和当地恶劣的自然环境形成了鲜明的对比，真是让人不胜感慨！当年，成都还有个建国中学，也是刘文辉建的。这个学校培养了大批地下党员，罗　斌（长篇小说《红岩》的作者）、张露萍都是该校学生。

    不仅刘文辉重视教育，其兄刘文彩也重视教育。

刘文彩，其人在毛时代几乎　人不知，名气比刘文辉还大。他是“　恶不作”的中国旧社会的首席大地主，但这岸@个恶名昭彰的人竟然也是一个热心公益，痴心教育的人。上世纪40年代，他几乎倾尽家财，在其故乡安仁兴建了文彩中学。

文彩中学占地1000多亩，耗资2.5亿（相当于40年代的200多丌美元）。建校期间，刘文彩事必躬亲，已经快60岁的人了，还整天在为建校奔波。在文彩中学落成后的碑记中这记载：“自是役经始，公　日不亲临监视：严冬立雪，手脚皲皱；盛夏量材，汗常浃背，逮目堵皆兴，不知耗几许心血矣！”刘文彩对学校的建造质量要求极高。以学校鱁为例。修建此鱁时，刘文彩要求尽量大些，最后大到长28米，宽23米，面积约644平方米。鱁顗漫顶不用一根横梁，全是钢材焊接。为此，他从成都请来了最好的焊接工人，买来了质量上乘的钢材。如今。这个鱁鞲栋a派不凡地矗立在学校内。

文彩中学建成了，其规模让人惊叹，别说一个县级中学，就连大城市也不多见。1945年初，学校正式开学，包括国民政府行政院院长孙科、国民党元老于右任在内的许多政要送来了贺辞、贺匾。中国最后一个探花商衍鎏更是佩服刘文彩的兴学举，亲自为文彩中学题写了八幅对联。开学典髐W，刘文彩当众宣布：“学校成立之日，刘家对之不再拥有所有权和使用权”。刘家惟一保留的权力，就是对学校的监督权，及每年对学校的财务进行一次清理，仅此而已。口头宣布后刘文彩还不放心，他特意雇人把自己的训示刻在石碑上，把石碑放在文彩中学校里，让天下皆知，以防后裔隐匿、篡改。

文彩中学

要办一流的中学，自然要有一流的师资。所以，他又从成都及四川全省　聘名师，师资之优，让其他官办和私立学校　法望其项背。文彩中学高男一班毕业生彭学鑫回忆说：“文彩中学的关键老师，都是成都甚至四川很有名气的，教数、理、化、英语。比如教英语的吴世谦是华侨，英语棒极了，对我们的影响很大，真正学到了东西。”在教学设备上，刘也花了大本钱。文彩中学尽量增加图书室的藏书量及其他文化医疗设施，还大量购进理化实验仪器，以便学生可进行分组实验。他还聘专人在安仁修造发电万，给学校改善早、晚自习的照明条件。

文彩中学是一所真正的公益性学校，学费也非常低廉。�啤兜刂髯�沧桑录》记载，1945年春，文彩中学招收第一期学生300多人，全部免费入学。以后各期学生，每期学费也不过6斗米，比当时的一些公立中学的学费还要低。“文革”中有人对刘文彩晚年兴学极尽谩骂之能事，说他办学是为了培养剥削阶级子弟，而实际上文彩中学的学生很多是贫苦农民子弟。为了让穷孩子上的起学，除了低廉的学费，刘还设立一项“清寒补助金”，定向资助家境贫寒的学生，保证他们不会因家庭经济困难而辍学。出资人除了刘文彩，还包括安仁镇的其他士绅。前面提到的彭学鑫，当年因家庭经济困难辍学，考入文彩中学后，他的学费和灯油费全部ㄖK，所交伙食费也寥寥　几，因此在该校顺利的读完高中，后来成了著名的机械专家。彭学鑫曾这岫^忆自己的母校：“文彩中学为川西平原及成都市培养了许多人才，特别是把许多贫寒子弟培养出来，这实在是不简单的事。”

不仅对贫寒学生照顾有加，对外地学生，刘文彩也想的周到。抗战胜利后不久，二十四军分到八辆卡车（二十四军为刘文彩六弟刘文辉的部队），刘文彩立刻挑了一辆，当成了文彩中学的校车，专供外地学生上学、回家之用，避免学生长途跋涉的辛苦。

解放后，文彩中学被接管，改名为大邑县中学，1958年，刘文彩被祟部壮摮邟撖铟芋A文彩中学又改名为安仁中学，并沿用至今。

刘文辉所言“政府的房子比学校好，县长就地正法”以及他的所作所为，其中凸现的是对文化教育的敬畏和重视，这帚现象当时并非西康省独有，只是刘文辉对违反这种传统的官员处罚最烈罢了。在川康地区，握有实权的军阀尽管纷争不断，但狾酗@个共同特点——格外重视各级教育，最喜欢建学校和豪华图书馆。不仅刘文辉如此，重庆市长杨森上将、四川省主席刘湘上将都如此。

上述兴教作为也并不完全是这些地方军阀的个人之举，同时也是当时民国政府的“国家之举”。1935年，国民党第四届中央执行委员会第五次全体会议通过议，要在10年期限内普及务教育。抗战爆发后，国民政府对日战争一再失利，很多人认为，当务之急是抗战，一切财政都应该投入到抗战中，一时间，“教育　用论”大有市场。有的人主张将高中以上学校与战事　关者，进行改组或停办，让学生应征入伍，保家卫国；也有人主张把学校变成各种训练班，以备战争之用；还有人认为“大学在炮火的炼中，变成抗战的累赘，需要予以廓清”。在这关键时刻，从蒋介石和一些国民党高级官员，都力挺教育。蒋介石在1939年3月召开的第三次全国教育会议训词中，提出了“战时教育需作平时看”的观点：“我们切不可忘记战时应作平时看，切勿为应急之故而丢狺F基本。我们这一战，一方面是争取民族生存，一方面就要于此时期改造我们的民族，复兴我们的国家，所以我们教育上的茞点，不仅在战时，还应该看到战后。”陈诚则直接批驳“教育　用论”：“要知道教育是千年丌年的大计，所谓‘百年树人’，一个国家，要建国，要L盛，就要培养　量数的人才，以为领导，以为中坚”；“教育是立国的根本，尤其当国家临到存亡断续的关头，成为绝对的需要，这是一个国家最L韧、最可靠的生存力量”。这些茞握_国家民族长远发展的教育讲话和表态，纠正了一些人的偏激主张，维护了“抗战”时期正常的教育教学秩序。教育，尤其是大学教育，不但没有暂停，相反，还得到了保护——战时大专院校学生享有暂缓服兵役的权利。

重视教育需要看的见的、真金白银的财政支持。自抗战爆发后，由于军事开支的不断增加和沿海发达地区陷落，关税收入丧失，国民政府财政赤字极其严重。在这帚卤↙G下，国民政府仍然不放弃对教育的投入。随茪擖宾I略不断扩大，大批高校不得不被迫西迁，如北京大学、清华大学、南开大学等都于1938年4月迁至昆明，改称西南联合大学。这些大学生逃到大后方后，失去了经济来源，为了确保他们继续学业，国民政府教育部颁发《公立专科以上学校战区学生贷金暂行办法》，用贷款的办法支持学生上学。由于通货膨胀等因素，这些贷金以后并未偿还，这等于政府向学生　偿提供了学费和生活费，因此贷金制随后改成了公费制。对于中等教育也是如此。教育部于1938年2月建立贷金制度，贷款给家庭陷入战区的中学生。1940年底教育部又颁发《国立中学战区学生贷金暂行办法》，到后来国民政府实行公费制，为教育完全兜底。

�坪�杨方先生介绍，抗战期间，由中学到大学毕业，完全依赖国家贷金或公费的学生，共达128000余人，这其中就包括了“两弹一星”元勋钱骥、姚桐斌、邓稼先、程开甲、屠守锷、陈芳允、任新民、朱光亚、王希季等9人，还有李政道、杨振宁这两位未来的诺贝奖获得者。抗战期间教育经费在国民政府的财政支出中仅次于军费，居政府财政支出的第二位。

由于政府对教育真金白银的投入，在战火纷飞的情G下，硬是为学生放下了一张安静的书桌，学生不ㄓ牳W。�坪�杨方先生统计的数��显示，8年抗战期间，全国专科以上高校增加了31%，教员增加了48%，学生增加了99%。学龄前的儿童入学率从战前的43.4%上升到了胜利前的76%，初等学校学生数量几乎是战争爆发后的2倍。职业教育方面进步更加明显，在校学生人数由战前的7000人增长到了25000余人。而这些成绩，都是在艰苦的战争中取得的，是在国家丧失了大部份财源的情G下取得的。

其实，上述民国地方军阀和民国中央政府的所作所为，并不是什厶了不起的事情，正如本文开头所言：“教育，从来就是考验执政者政治良知和底线的试金石，古今中外，概莫例外”。他们这庚窗A不过是延续了一个执政者起码应当具备的政治良知和底线，办了一点人事而已。

一个国家对教育的投入可以看出这个国家对教育的重视。��联合国教科文组织1993年的统计，1991年世界平均公共教育经费占国民生产总值的百分比为5.1%，其中发达国家比例为5.3%，发展中国家比例为4.1%，最不发达国家的比例为3.3%，中国仅为2.3%。中国的这一比例一直到2012年才勉勉LL达到4%，但依然不及1993年世界发展中国家的平均水平。

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