這次《深化黨和國家機構改革方案》確實精簡了機構,但方向卻與改革開放以來的思路轉了180度的彎——不是“黨政分開”,而是“黨政合一”;不僅“以黨代政”,更要“黨就是政”;有人批“掛羊頭,賣狗肉”嗎?那索性就改成“掛狗頭,賣狗肉”!
這幾天不斷看到令人震驚的消息(均來自國內官方媒體或者香港的准官方媒體): ◆近期,中央政治局同志首次向黨中央和習近平總書記書面述職。習近平認真審閱中央政治局同志的述職報告,並就中央政治局同志履行職責、做好工作、改進作風提出重要要求; ◆中共政治局常委、新任人大委員長栗戰書說,習近平是“全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖,是新時代中國特色社會主義國家掌舵者、人民的領路人”; ◆北部戰區16集團軍204旅炮兵團,就像當年文革“紅寶書”一樣,印發《習主席語錄》以供基層官兵學習; ◆香港特首林鄭月娥接受英國《金融時報》訪問,被問到“最欣賞的政治領袖”時,她回答是習近平,“我認為習主席言行愈來愈有魅力,愈來愈令人敬仰”……
最應該高度重視的是央視新聞網站今天刊出的消息《重磅!黨中央機構將有這些調整》:
近日,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。 其中,黨中央機構改革具體調整情況如下: 1、組建國家監察委員會。 不再保留監察部、國家預防腐敗局。 2、組建中央全面依法治國委員會。 中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。 3、組建中央審計委員會。 中央審計委員會辦公室設在審計署。 4、中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組改為委員會。 5、組建中央教育工作領導小組。 中央教育工作領導小組秘書組設在教育部。 6、組建中央和國家機關工作委員會。 不再保留中央直屬機關工作委員會、中央國家機關工作委員會。 7、組建新的中央黨校(國家行政學院)。 將中央黨校和國家行政學院的職責整合,組建新的中央黨校(國家行政學院)。 8、組建中央黨史和文獻研究院。 不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局。 9、中央組織部統一管理中央機構編制委員會辦公室。 10、中央組織部統一管理公務員工作。 不再保留單設的國家公務員局。 11、中央宣傳部統一管理新聞出版工作。 12、中央宣傳部統一管理電影工作。 13、中央統戰部統一領導國家民族事務委員會。 14、中央統戰部統一管理宗教工作。 不再保留單設的國家宗教事務局。 15、中央統戰部統一管理僑務工作。 不再保留單設的國務院僑務辦公室。 16、優化中央網絡安全和信息化委員會辦公室職責。 17、不再設立中央維護海洋權益工作領導小組。 有關職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔。 18、不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室。 有關職責交由中央政法委員會承擔。 19、不再設立中央維護穩定工作領導小組及其辦公室。 有關職責交由中央政法委員會承擔。 20、將中央防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室職責劃歸中央政法委員會、公安部。
這些舉措如何解讀?請各方高人賜教。 看了上述機構調整的方案,我第一個念頭就是:這顛覆了鄧小平帝國以來政治體制改革的方向(哪怕是口頭上的方向)。 中共體系兩大特點,一是“以黨代政”,二是疊床架屋,民眾早嘖有煩言:從中央到區縣,明明都是“黨是領導一切”的,而且是絕對領導,黨的一把手說了算,卻又都是黨、政府、人大、政協四套班子,每套班子還都機構齊備,上下對口,全是納稅人掏腰包養着,一直養到他們咽氣。這個體系弊端叢生,非改不可。從鄧小平開始就嚷嚷着政治體制改革,期間的多次博弈反覆,這裡就不細說了,但一再重申的改革方向就是:“黨政分開”。鄧小平在1986年反覆強調,要通過政治體制改革,實現黨政分開。他認為,這是政治體制改革的首要關鍵。一方面,他認為當時的權力過分集中於黨,黨的“各級領導機關,都管了很多不該管、管不了也管不好的事”(《鄧小平文選》第二卷第328頁)。在鄧小平認可的中共十三大(1987年)上,趙紫陽的政治報告和黨代會通過的《政治體制改革總體設想》中,均體現了這一點。在趙紫陽因“六四”垮台之後,鄧小平再次重申“十三大報告一個字也不能改”——當然,正如前中組部官員閻淮在接受我的採訪中所說:一個字不能改,但是也一個字沒有執行。 而這一次《深化黨和國家機構改革方案》,確實精簡了機構,但是精簡機構的方向,卻與前面所述中共在改革開放以來的思路轉了180度的彎: 不是“黨政分開”,而是“黨政合一”。 不僅“以黨代政”,更是“黨就是政”。 一直有人罵“掛羊頭,賣狗肉”嗎?好,這次我就改成“掛狗頭,賣狗肉”! 現在大家明白了吧,什麼是真正的“道路自信”“制度自信”!? 好幾年以前,我曾經做過小型民意調查:如果二者只能選一,你希望權力者是“偽君子”還是“真小人”?後來我專門就此寫過文章。這次,大家又遇到這樣的選擇題了:是口頭將與國際接軌甚至將民主自由都列入“社會主義核心價值觀”,暗地裡搞鉗制言論壓迫公民社會好呢,還是公然唯我獨尊、明目張胆地搞“黨天下”專制獨裁終身制好?
最近的這些動向,讓我回憶起毛澤東的諄諄教導: “你們獨裁。”可愛的先生們,你們講對了,我們正是這樣。中國人民在幾十年中積累起來的一切經驗,都叫我們實行人民民主專政,或曰人民民主獨裁,總之是一樣,就是剝奪反動派的發言權,只讓人民有發言權。(1949年6月30日《論人民民主專政》) (林彪插話“秦始皇焚書坑儒。”)秦始皇算什麼?他只坑了四百六十個儒,我們坑了四萬六千個儒。我們鎮反,還沒有殺掉一些反革命的知識分子嗎?我與民主人士辯論過,你罵我們秦始皇,不對,我們超過秦始皇一百倍。罵我們是獨裁統治,是秦始皇,我們一概承認,合乎實際。可惜的是,你們說得還不夠,往往要我們加以補充(大笑)。 記住2018年的“3·11”。這就是1966年“5·16”的翻版。 還有誰懷疑文革將重演嗎?升級版文革難道不是正在重演? 與這一驚天動地的逆流相比,“翻白眼”實在是太小太小的插曲。
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