发表评论-榭门千乘-万维博客-万维读者网（电脑版）

路线图的筹划、编制和成竹在胸后的对外昭宣，显示的是掌握国家权力者强化统一领导、由顶层设计构建的一体化国家发展战略。人民和由他们组成的社会求富足共享，国家为满足社会之需求发展强大，一国 -中国并无例外- 在全球化的开放世界中求取与他国在人性相通的共识下互利共处，这是历史向前演进的趋势。路线图在这个方向的选择上与历史同步，它的自我标示如下：中国特色社会主义进入了新时代；这是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；这是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代；进入新时代的发展不平衡不充分，是满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。如果直白表达，它说的依次是：富国强兵，获得和扩大大国地位及话语权，兼顾改善民众生活。它在方向选择与历史演进同步的时候，将发展按顶层意志作了排序规划。前面已经分析过，这当然符合领导层不能免的人性自利优先和中国历史数千年一贯倾力固权、永续维利、分羹民众的治策精要。若且撇过其中的利己利他不论，单就历史前进是由社会合力、还是由权势者人为的轻重缓急安排最终主导的角度看，有一个世界观和历史观眼界的基本抉择和分野。指点江山、创造历史的企图显示处高位者的雄心勃勃，它能影响历史的演进，却不能替代历史演进本身。如果是同向的正面影响，它会推动和促使历史向前，社会在正向加速中因减低成本而受益；如果影响的施为偏离历史应然途径而成另途或负面，它会迫使历史迂回和补课，整个社会为之付出高成本代价。影响的正负，就看它是出自对历史趋势的窥见和对其规律的顺应而采行动、还是出于自认的远见来安排社会按照人为意图步向目标。一个国家的发展、尤其是中国这样一个大国的发展，自有它历史积淀的无奈、惰积惯性的难移和错综合力的复杂，即使获得高速发展的机遇，也很难设想其发展的步骤会同各种既往事件的百年或其他周年纪念巧相契合，并可据此作为见证和划定历史的里程碑标记。其实任何社会发展的步骤和成果呈世有它自身的规律和节奏，统计学意义上它与人们因某种原因器重的那些纪念日绝无任何关联。如果不谋而合，是一种值得庆幸的巧合；如果两不相干，本来也是题中应有之义。也许路线图设定那些里程碑标记不过是借取这些日子表达实现企盼的意愿和祈求吉祥，并无强以人志取代历史进程之意，但即便只认作如此的不经意，起码的认可普通成员的参与选择权利、体认社会总合折冲的终极决定伟力的通识在图中难觅，习惯成自然的河山任我安排、历史由我改写的气概却跃然于字里行间，而肃然敬畏、理解和顺应历史规律的谦诚谨慎不见诸册页端绪。以这样的眼界看待社会和前瞻历史，免不得唤人勾起几缕忧思。

创造或改写历史的抱负，何等壮怀激烈。但是，凡在以往的人类记载中被认为缔造或开创了某段历史的那些人物，通常是借着理解和窥见历史的趋势和本然途径，顺应它的规律，或指明方向，或辟出前行的进阶，或铺就供人垒筑的平台，促进和方便了历史、也就是全社会合力去作用和演化的进程。他们留给后人的造福，在方向引领和平础立基。历史巨厦功成，全社会各色人等的努力被集聚而以巨柱广厅、面墙雕饰的凝成施放异彩，基础则遁于无形。人们回头感慨基础之于巨厦不可缺的追怀和铭记，是对历史留痕的绝好诠释。能集聚他人合力并使之各各有成、而自身无显的作为，是最符合对历史演进理解的一种建树，而不是对功名的气吞山河的企划标榜。

当下确实在全球化浪潮的峰回路转中出现一个机遇期。路线图的编织者力图把握这个机会，因此展现抱负。这些处高位者中，有意图划时代垂范者，有驾驭时势建功立业之士，也有以学问经世致用的践行人。隐约间，可以看到历史中国那些自命英主、能吏和策士的绵长投影。

宏大抱负不是什么坏事，问题只在是否洞见历史潮流并趋之若骛。如果真以上下数千年的时间跨度为视野，中国正在经历有不间断文字记载史以来第三次根本性的社会变革。与这三次变革相比，曾经喧嚣的改朝换代算不上什么，因为任你改换，百代仍行秦制；现在喊得山响的迈向强国目标，也不过是赶上他人并驾齐驱一洗落后之耻，欠缺脱胎而幡然新生那种变迁底蕴。纵观中国史，第一次变革是周公旦用同姓封建取代万邦共主的社会架构。这位周公，就是孔子述而不作、惟愿“吾从周”的先哲。周公将血缘社会传统和夏商以来天下共主的秩序架构结合，实行同姓封建，以具有亲缘关系的诸侯分亲等共存，取代各据相争、吞食对方的方邦，以图解决周期性不时争乱的时代难题。这项变革，在长达数百年的时间跨度内带来了同处息争；分封所及范围内的社会行为习惯和价值取向，朝同质化迈进；基于自然经济的生产得以发展，各区域即诸侯国可以顾自丰足。但是，一方面人类自然繁衍造成世代亲缘紧密程度递减，另方面本是家人的同宗诸侯后代，因各自当下的直接利益诉求互异同样难免冲突，周期性争乱在礼崩乐坏后卷土重来，免乱息争的历史难题再次求解。

第二次变革秦制郡县一统，历经春秋战国数百年战争洗礼而登台。战争中的胜出者秦国凭变法集权和军事的双重组织力，取得无其他实体即诸侯国能抗衡的强力。人的群处行为规则中的报复机制失衡，胜出者得以将自我意志强加他人。于是，始皇帝废封建、行郡县，一统君临天下。从此如西周封建的诸侯、或类似欧洲封建的贵族领主那样的各据权益者，也就是潜在的挑战者被从社会架构中铲除。对等公平的规则被一方意志强加取代，人人服从同一不可抗力的规则信念，则通过汉承秦制的武帝利用儒士天人感应的阴阳学说诠释君权天授，将手握强力的统治者化为这种不可抗力的替身，把服从在所有人之上的法则替换成服从一个人在其他所有人之上的法则。如此凭强力之威和借天授之说的变革，相当程度上预防了纷争无序局面的产生，尤其在正统名分上，造成挥之不去的、任何窃权举动被视为非法的压力。尽管在体制运作上时出问题、特别是传位继承或外戚以及权臣擅权的节点上仍会造成混乱，社会却总在离乱之后回归壹权的正统，所谓分久必合。一方面这是所有得势的统治者维护自身利益的最优解，他们无一例外会竭力为之；另一方面散在而无力反抗的民众对被动接受任何统治者并无太大差异感，尽早得到安定至少是一种眼前实利。这是一种社会最小总成本的满足一方权欲的被动博弈。喂饱一家一族的近乎无限需求的成本，远低于应付轮番上台巧取豪夺的多个暂时霸主的近乎无底洞的花销。于是，这种安排虽是出于一方强制，但配以他方屈从强力下的成本汰选，终成几乎定型的“百代行秦制”的惯性。伴随着接受这种强力安排，社会接受“君权天授”的自上而下的灌输，底层也体认争权各方“成王败寇”的丛林原则，形成自下而上的默识。百代行秦制的历史实践，在体制立足于自给的小农自然经济生产方式的情况下能够存在日久，出于固权永续而严格推行的等级有序社会结构，限制和固定了社会需求和市场规模，因而缺乏不断扩大再生产的动力，生产行为不需要广泛的分工和交换，没有对生产效率和比较优势的迫切要求。鉴于此，剥夺广大社会成员当然权利、无视平权和参与的必要条件，虽造成对生产力的阻滞，事实上能够被统治层忍受。因基于如此大规模国体的敛取，足以满足统治方和官僚层的需求。固权和自我需要都得到满足，夫复何求？维持现状下风调雨顺的自然产出，就是盛世丰年，也是经济周而复始，生产力停滞不前的写照。

近现代由地理大发现启端，引发了市场开放趋一的全球化漫长进程。全球化的实质就是交换，流通，竞争互利，融合趋同。中国历来自许物阜人众，天朝大邦特色鲜明，不屑他方夷人风物，遭致国门破碎、虽大国却以屈辱之身被拽入全球市场的结果。中国人在多年动乱、闭守挫折后改变了态度，参与到全球竞争中来。这一转折，更新了中国的面貌。这就是第三次变革，它从鸦片战争国门被动开启始，现在仍在途中。它除了要抛弃皇权、结束战乱频仍、改变国家社会贫弱的现状，更要奠定社会赖以共享富足的高效生产的基础和机制，这是在全球市场竞争中不落人后的生存立基所在。如果说前两次变革以变更社会共处的架构提供免乱息争的保证，在相当历史时期内成功解答了争乱难题，而将社会赖以立基的生产交付自然经济，靠规模敛取和分散自足满足统治架构上层和社会普通成员的需求，那么这次变革除了要平息帝制取消后军阀和党派争乱、为社会发展提供稳定和秩序，更需要培育和激发社会高效生产的可持续活力，以在开放的全球体系中长存不衰。这份活力，只能根本上来自竞争和创新。它们与尽可能多市场暨社会成员的平权和参与息息相关，也就是要养成与带来高效的市场体系相匹配的公共民权社会。面对全球开放的无止境竞争体系，封闭系统下通过一方意志强加于他人、统一社会力量行事的有效做法，在开放氛围中和各各自主选择的竞争对手面前难以通行竞胜，而且一统带来的集聚效应之利往往抵不过内部压制对竞争和创新的损耗。如今新知识技术的创造性破坏带来的不间断生产革命造成攸忽间失之毫厘、差之千里的落伍风险，给统治层带来的震慑已超过因不能固行既定秩序而使既得利益减损的威胁。前两次变革的重点不过是在封闭的天下中重定秩序，这一次变革则要在对手纷争中，夯实有后发持续力的经济基础，才能得以自立自存。不然，任何既定的秩序都会随着落于人后的经济基础而烟消云散。这个变革的过程，从十九世纪被迫签订开埠通商的不平等条约开始，到现在还远未结束。直到高效的生产体系得以建立和与之匹配、也就是能维系并持续激发它创造力的社会架构得以稳定形成，变革才能始称告捷。如果看清这个历史大势而顺应它，何须另外自划时代？能垂范者则如上面所说，平础立基而让全社会成员有用武之地、参与努力共建，自身则在历史演进中遁于无形，犹如老子所谓的“为天下式，常德不忒，复归于无极”。那个树为目标的强国，不过是历史演进的题中应有附带标记。舍本求末把它拿出来说事，不过是为赚得执权的合法性而呐喊。实际上顺着第三次变革的历史大势前行，不用呐喊而由不得国不强，执权合法性也自然寓于其中。高效的生产并且有持续活力，自然民富国强；富强则不愁秣马厉兵用作公器之用。在归根结底的层面。一切取决于所在社会生产的效率和持续活力。新名词的呐喊，旧法宝的坚称，是正见还是声称者的自我迷思，拿来验证与效率和活力是否正相关就能立辨真伪。这是由历史大势说划时代垂范的抱负。

垂范计较之外，驭乘时势图建功立业之士也在自适其分的程度上施展抱负。他们自信自己的能力，随时准备建树业绩，也懂得察观自我、他人、时机、成本、权利和权责等等错综复杂事务并能果断定夺，敏锐地在给定的社会和政治条件下、找到缝隙突破而行事有成。处高位而在手中的权责因结构机制之设，可以被几乎无限制放大而成他们厥功甚伟的利器。当然要在影响颇广的层面成事，必定关涉广大他人群体的权利和社会资源的置配。我们听到他们对同僚下属的励志演讲，要求并启引体系中的干活者时不我待现在就干，因为眼下的成本远低于将来人们权利觉醒后的公平偿权索要，尽管他们明知不论今天或明天，他人的基本权利都存在且不可侵犯，却可以公然无视权利而只计以数字衡量的物化成本。这是大规模基建和房屋的征地拆迁中屡见不鲜的征象，在产业投资决策时同样发生在无视产能与市场需求匹配及对环境保护的评估上。这种业绩归己、成本由社会他人或后代支付的做法，频频被当作能干而树标立榜，甚至作为升迁的依凭。如此只求眼前功利、无视其他的当今“能吏”，以他们的抱负迷思，为古已有之的酷吏、循吏之分，添上了新的类别。后代的中国人，不知会以怎样的眼光看待这一全新群体。

而以学问经世致用的践行人，按理说对历史大趋势相对应有更多的了解，但察其言观其行，免不了会发现曾被历史记载过的那种怀揣帝道、王道、霸道而择便能行便售的痕迹。长期集权、前工业化小生产、非市民社会的给定路径依赖，使得全新开辟和培育适合大生产和市场交换、也就是符合历史趋势的社会共约法规、行为准则和价值取向等需时日久，并且因趋向社会共享必与执权方独占、多占利益相冲突而受后者阻挠压制，难以成事；而借力既有架构集权在手、无所制约快速决策优势，照执权方意志排序安排发展，易于获得推行而见效。建功之切，难易之辨，显然压过理性的再思和寻觅。于是，学问人不脱中国仕者的致用传统，选择在短暂有生之年立功垂世、为执权者合意的易行之方作出相应的理论涂饰和自圆巧说。这是不欲坠入郁郁不得志或因持异见被边缘化的结局而选择建功施展的抱负。

形形色色的垂范、建绩和策功追求的抱负后面，都隐含干一番事业、在历史上留痕的雄心壮志。这极少数的幸运者走在了一起，登上高位，机遇千载难逢。由此催生了舍我其谁、缔造一个时代的宏愿，并因大权在握而将之付与实施。路线图就是实施的明证。但是，这份图中一个明显的印记，是顶层少数人在安排历史的走向，而不是让所有的人、包括处高位者一起顺应历史本身应经历的趋势而合规前行。那些抱负后面，少数人的意志在各各体现个人层面的功利追求，并力图将它替代历史的势在必然。也许权力不成比例的集中，放大和支持了这种精英意识。但是，目标追求的发达富足社会逃不脱以高效生产为基，可持续的高效生产仰赖的是全社会合力的参与和创新，这正与仰仗权力作为工具的路途相反。如此的南辕北辙之悖，那份精英意识对此不知如何坦然面对。

叩问

在对内经济“三去一降一补”和防止金融系统风险继续未见显著起色、对外因未履行加入世贸承诺而终于招致严重贸易争端出现的情境下，审视迈向强国路线图这份宏大篇章，料见它在本国经济上的成功与否，在能不能继续靠裁剪和利用市场作为手段、而拒绝服膺市场的必然要求作出适应性改制的情况下，维持足以支付固权、维利和分羹满足民众需求的增长；而在大国棋弈和对外方面，能否继续将一个国家当作巨型垄断企业经营，以他人无有的集配力提供实利加补贴、压价等扭曲市场的办法不断取得实效，从而颠覆通行的互惠和对等公平并行规则、并且能诱使或迫使其他贸易伙伴先后不等地接受。在开放市场的竞争中，有凭借垄断手法成功的例子，所以不能说利用而非服膺市场、改换对等公平规则的尝试没有走得通的可能。问题只在这种利用的操作能在何种程度上既抗拒服膺的必然趋势，又能同样激发和维持发展所需的效率和持续力，以及改换规则的做法能在多大范围内消除以至湮灭他人的抵制并胜出。当下的对内未见起色和对外贸易争端，正映出现实情势的发声和提问。

进一步，假设这些具体举措获得成功，确实辟出不同凡响的独特道路，如路线图自称给世界提供了不同的选择。那么成功者必须树起他的旗帜，在上面书写近悦远来、召唤他人的理念。这份新的理念，是否优于历史到目前为止总结的人人自利但不侵害他人同等权利、对等公平、所有人服从同一法则并且不经强制自主选择的通行理念？如果是，那么有必要昭世明人，让人们择优选择；如果不是，新的道路即使走通一回，在供人择优而趋的层面上，它的意义在哪里？何况，新念头若相比已验证的通行理念等而次之，能否仅凭自我执着而走得通，是另一个颇大的问题。

注：

1. 习近平：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，新华社 2017-10-27

http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm

2., 17. 见B. N.《换一种眼界看政治秩序的由来，发展，衰变及前瞻 - 鉴析弗朗西斯·福山三要素模型暨新论》，出版待印中。

3. 习近平首次系统阐述“新常态”，新华网北京2014-11-9

http://www.xinhuanet.com/world/2014-11/09/c_1113175964.htm

4. 三个“五”—习近平供给侧改革的顶层设计新华网 2016-12-16

http://www.xinhuanet.com/politics/2016-12/16/c_1120126006.htm

5. 刘鹤任副总理 …读懂这位“中国经济的核心智囊” 每日经济新闻 2018-03-19

http://www.nbd.com.cn/articles/2018-03-19/1200336.html

6. 习近平在纳扎尔巴耶夫大学的演讲，2013-09-08 http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn//ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1074151.shtml 和

习近平在印度尼西亚国会的演讲， 2013-10-03