人口，正在成为全球第一人口大国中国未来最受重视的议题之一。从先前的计划生育遏制人口增长，再到纷纷献计献策提升生育率以致引起争议，其背后在于朝野同时意识到了中国正在面临人口“雪崩”、“坍塌”的巨大危机。

计生部门预测失准

与计划生育有关的中国相关部门严重失准的预测，以及对人口规模的警惕和固执，无疑误导了中国高层决策，并且增加了中国“亡羊补牢”的难度。

例如，2000年11月中国第五次全国人口普查显示生育率只有1.22，但中国计生委、中国统计局等方面将这一数字人为调整为1.8，并推出了《人口与计划生育法》。

2012年蔡昉、王丰等十多位中国顶级人口学家在《中国人口发展报告2011/12：人口形势的变化和人口政策的调整》一书中预测，如果全面二孩，生育率将反弹到4.4（每年出生4,700万人）；即便单独二孩，生育率也将反弹到2.4。

然而在放开“全面二孩”后，中国2017年仅出生1,723万人，比卫计委最低预测的2,023.2万还要少整整300万。当年人口出生率仅有12.43‰，比日本出生率还低。

中国长期坚持的“计划生育”政策，出现了大量失独家庭

普遍分析认为，由于“全面二孩”政策在2016年之初实施，从备孕到生育有约一年的延迟，所以2017应该是堆积意愿的释放高峰以及生育高峰，但随着堆积意愿的释放和生育旺盛期女性数量锐减，出生人口将自2018年开始急剧萎缩。

人口巨变的三大问题

中国人口由此将难以逆转地进入新生儿越来越少、人口数量最终也会迅速下降的阶段。而且由于出生率严重低于世界平均水平，甚至低于瑞典、日本、俄罗斯，未来人口数量下降速度之快，规模缩减幅度之剧烈，对中国的国家命运会造成近乎决定性的影响。

目前看来，这种影响至少体现在三个方面。

其一，中国继续发展动力严重不足。人口是每一个国家和社会的根本。新生人口减少，意味着各行各业所需劳动力供应的减少，成本上升，也即人口红利的消失。与此同时，人口数量特别是年轻人比例下降，也会导致竞争程度减缓，社会运营成本增高，个人追求动力减弱，社会缺少活力和动力，趋于慵懒疲态。

每出现一个老年人，同时意味着减少了一个年轻人、一个劳动力。老年人一般是占有财富，消耗财富，而不是创造财富。创造财富者，是更愿意打拼和付出的，在科技、军事、网络、知识界等领域通过个人奋斗追求财富的年轻人。

年轻人数量骤减，老年人数量骤增，中国改革开放年代四处涌动，渴望改善自身生活的年轻人潮流，已经逐渐消失不见。

其二，老年人过多既是负担，也是隐患。老年人需要社保财政的供养，这在现今已是一项巨大的财政负担，许多地区的社保已经捉襟见肘，财政入不敷出，未来更是难以支持。这次在很大程度上挤占其他方面如教育、基础建设投资、体制与社会事业方面的支出。

另外，老年人的养老与医疗，也是其所在家庭的责任。对家庭而言，这也是两项重要支出。

近年来，中国多地频繁发生老兵抗议事件。他们的主要诉求是提高自己的社保待遇水平。由于物价的持续走高，如果社保水平不能随之跟进，老人们的基本生活也将难以保障。老兵抗议事件的出现则意味着，老人们可能会采取比较激烈的方式表达自己的意见。对执政者而言，这将会非常棘手。

其三，中国民族结构巨变。中国人口大规模下降，很大程度上可以认为是中国汉族人口的大规模下降，汉族作为主体民族在中国人口比例的急剧减少，可能会导致民族之间的分化与矛盾。

1949年，中国汉族新生儿占比98%，少数民族占比2%；1980年汉族新生儿占比稍微下降，约有96%。而2005年的中国官方人口抽样调查结果显示，从2000年到2005年，汉族人口增加了2,355万人，增长了2.03%，各少数民族人口增加了1,790万人，增长了16.88%。汉族与少数民族新增人口规模大体相当。

1953年中国第一次人口普查数据，汉族人口全国人口比重为93.93%，2010年降至91.51%。尽管自中共建政至今，汉族总人口始终占据九成以上，但在本世纪末有可能减少近半，而部分人口已约千万且出生率仍然高于汉族的维吾尔族、彝族、苗族、壮族、回族、藏族人口，都将在千万至一亿之间稳步增长，相加将有数亿规模。

整体而言，占据绝对比例中国汉族人口总人口增长乏力，拉低了中国整体人口增长率，是造成中国人口规模下降的主要原因。而其人口占比的急剧萎缩，将导致人口民族结构的重构。

以近年较受关注的中国维吾尔族为例，1953年第一次人口普查时共有364万人，2010年第六次人口普查数字已经约为1,007万人。1975年，当地对汉族实行计划生育，使其出生率下降幅度在15%至50%之间。直至1989年，才将计划生育政策扩展到包括维吾尔族在内的少数民族。

不过后来全面覆盖的计划生育政策并非平等对待，因为该政策允许汉族实行城市生一胎、农村生两胎，却允许少数民族城市生两胎、农村生三胎。而在现实层面，由于对少数民族地区的治理和统计相对失效，汉族与少数民族出生率差异可能更大。

2010年第六次人口普查数据显示，中国汉族生育率为1.152，维吾尔族生育率为1.842。可以预料，尽管随着经济发展和生活水平提高，维吾尔族生育率也会有所下降，但是仍将在很长时间内远高于汉族。

当然，中国汉族与少数民族都被划归“中华民族”，但是在现实社会中，各民族之间的差异显而易见。当主体民族占据绝对比例时，其自有的凝聚力会成为国家和社会稳定的基石。当国家和社会内部多个民族都形成庞大的规模，而主体民族人口优势不在之后，是否会扩大民族之间的差异和矛盾，是一个值得注意的问题。

总和生育率反映妇女一生中生育的子女总数，至少要达到2.1才能实现世代更替。2010年中国生育率是1.1811，而包括中国在内的全球人类生育率是2.51，是中国两倍以上。

当中国人口即将“雪崩”、“坍塌”之时，全球人口正处于人口膨胀的快车道。在世界人口比例的下降，又将对中国产生怎样的影响？尚未实现的“中国梦”，会不会变成一场“人口噩梦”？