金川會晤的立場清單和時間框架 金川會晤美朝聯合聲明的背後還有一個同等重要的內容,那就是雙方交換立場清單。很明顯,所謂的立場清單就是典型高超的外交手法,微妙富於彈性同時又具有一定的指導和約束力。 對於對方某項具體的訴求,另一方的回應有多種選擇,並且今後可以根據情況做出調整:同意,暫時同意,默認,不認同但認為對方可以提出。 除了朝鮮半島必須實現無核化這個共同點之外,至少還有一點美朝雙方是一致的,既立場清單中的所有內容,對方即使不同意也並非堅決反對。 北韓立場清單中有哪些訴求是金三的得分點,而美國方面或同意,或默認,或反對但承認對方可以提出? 第一, 北韓反對“永久可以驗證不可逆轉”的提法,理由是這種提法典型地使用在戰勝國與戰敗國的協議之中; 第二, 北韓認為徹底的無核化是個逐步分階段的過程; 第三, 北韓銷毀核武之後,美國不再在南韓布置核武和使用核武威脅北韓; 第四,美國在北韓實施無核化期間,美國終止與南韓聯合軍事演習;北韓銷毀核武之後,美國應該減少在南韓的駐軍撤除薩特系統; 第五,終止援助脫北者並在北韓實現無核化之後協同西方各國開始對北韓的經濟援助。 美國立場清單中那些是美國的主要得分點? 第一, 美國仍然堅持北韓銷毀核武必須是“永久可以驗證不可逆轉”的立場; 第二, 美國認識到無核化難以一步到位,但認為一攬子解決方式是最合理方式; 第三, 美國沒有答應北韓實現無核化之後,美軍必須全部撤離;沒有答應今後不再使用核武威脅北韓; 第四, 美方沒有承諾在無核化之後對北韓經濟援助的具體數量,沒有承諾對脫北者見死不救。 北韓的失分或難看之處就是北韓在完成無核化之前,美國並沒有做出不動武撤軍或提供經濟援助的承諾。北韓多多少少看起來是在單方面着手銷毀核武,如果不是有中國作為靠山,就是裸奔的姿態了。美國的唯一承諾是不再與南韓進行聯合軍事演習。
美國的失分難看之處是北韓沒有提供一個銷毀核武具體的時間框架,北韓有可能再玩一場時間遊戲。
至少表面看來,美國與北韓之間有兩個最重要的分歧。第一個分歧涉及無核化是否必須是“永久可以驗證不可扭轉”。 但這種分歧可以理解為一個簡單的語言表達和面子問題,私底下北韓也許早已暗示,北韓的無核化將達到美國所要求的程度,金三隻是不能正式明說。 第二個分歧就是實現徹底無核化所需要的時間。美國和所有真誠想看到朝鮮半島實現無核的各方應該都是害怕夜長夢多。太快,自然會給美國太多的面子。太慢也許也並不是金家王朝所期望的。根據金三展開旋風外交的那種快拳節奏,考慮到北韓國內民不聊生急需經濟援助的現實,可以猜測,朝鮮半島實現徹底無核化很可能在一年至兩年的時間框架之內得以完成。 不少人士包括《紐約時報》認為,川普從新加坡峰會上所獲甚少,減損了帝國的顏面。不過需要記住的是,整個金川會晤開場是金三幾句有點自我批評味道繼往開來的歷史性表白:“能夠走到這裡,一路並不平坦,朝鮮被過去束縛了手腳,錯誤的行動和一貫的做法經常蒙蔽我們的耳目,而我們戰勝了這一切,終於走到今天。” “我們”是否包括美國已經成了細微末節的小事。川普的反應是高興豎起了大拇指。
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