美中關係重塑:中國被列為“比俄羅斯更加陰險、惡毒的國家”,和世界上其它“獨裁國家”並列且倒數第一。中國不能搞“特殊化”。此舉向世界表明了美國鮮明的態度和立場。是本世紀世界潮流的主旋律。
所謂“貿易戰”只是美中關係重塑的表象或索引,勢必“常態化”。不過話說回來,貿易戰、做買賣本來就是“常態化”的,有道是商場如戰場,不可能通過某一個“協議”得到永久的固定關係,尤其像中國這種“比俄羅斯更加陰險、惡毒”的獨裁國家。
中期選舉後,民主黨在眾議院中拿下了多數席位,這雖然這對川普和共和黨都是很好的制衡,但川普由於因此無法推動很多國內改革,那麼他會更關注於外交政策,並在貿易領域採取進一步的行動。
儘管川普在國內政治方面的力量會被削弱,但在外交、軍事上他還是會按照自己的理念推進計劃。
【兩黨在對華強硬這一點上達成了共識】
民主黨與共和黨人在外交上的立場,尤其是對華立場,並無根本差異。長期來看,民主黨支持全球化和自由貿易,與中國當前的主張似乎吻合,但是目前中美之間的博弈已經上升到國家整體利益。對中國不滿的,並不是只有川普政府和團隊,而是涵蓋了整個美國戰略界,民主黨內的保守派人士包括其中。
加強美國與亞太國家的關係是前總統奧巴馬的外交政策,民主黨自然會全力推動本屆政府繼續重視亞太盟友。美國外交關係委員會東南亞問題高級研究員撰文指出,民主黨重掌眾議院,意味着美國的亞洲政策的轉變。民主黨會施壓川普推動“印太戰略”的實施,迫使其投入更多資源,以推進美國在印太地區的經濟介入。
加強在這一地區的基礎設施建設,是兩黨的共識。10月初,美國國會無異議地通過了《更好利用投資引導開發》法案,授權美國政府成立一個新的國際開發金融機構,與“一帶一路”倡議相抗衡。兩黨在中美關係上打“默契牌”,這已成為兩黨的共識。
不過,民主黨重奪眾議院後,可能會重新審定川普政府的對華貿易政策,因為民主黨擔心川普的貿易政策可能會對美國經濟造成相反的負面效果。這也是不少美國經濟界人士的看法,但是民主黨贏得眾議院並不代表他們就會叫停川普的對華貿易戰,反而會在貿易戰中塞入一些民主黨的策略。民主黨並不反對川普對中國總體強硬的態度,例如,民主黨曾批評川普解禁中興,認為政府並未全力回擊。
畢竟,對華強硬,在美國本身就有着很大的市場,不是只有川普這樣。同時,經濟也不會是美國針對中國的唯一領域。2016年前的奧巴馬的民主黨政府一直在亞太構建着遏制中國的包圍圈,如今美國學界和政界部分人士又將“印太戰略”推上前台。
【國家利益、國內政治、相互妥協、美國主導】
G20會議上,雖然川普和中國達成了停止互增關稅的協議,但是“停戰”是暫時的。在2019年新年後中美將繼續進行貿易問題談判。如果貿易爭端走向長期化,明年美國經濟還可能維持3%的增長,維持多久,將給川普2020年的競選連任敲響警鐘。
美國當前的對外貿易談判的特徵是“國家利益、國內政治、相互妥協和美國主導”四點。川普在中期選舉到來之前,積極與他國簽訂自貿協定,例如美墨加、美韓自貿協議,無疑會為自己在中期選舉到來之前加分。
中美貿易戰應該會越走越遠,逐漸“常態化”。在美國“三權鼎立”政府架構下,雖然憲法規定國會有權制約外交政策,但總統在外交政策和軍事行動方面擁有更高權限和更廣闊的政治資源。所以川普及其行政智囊團才是影響中美關係最重要的因素。而他們在對華強硬這一點上,在未來兩年並不會有任何緩和。
從長期看來,中美關係不存在“脫鈎”的說法,只是一種戰略威懾手段,兩國仍將維持相互依存關係。
雖然現有的國際秩序和機制存在漏洞,但美國的目的不是急於摧毀,而是希望對其進行重新改組,既要維護自身利益,又要與時俱進。在國際問題上,美國非常強調其在國際事務中的領導地位。
首先,民主黨人占多數的眾議院會加強對川普在總統選戰期間與俄羅斯關係的調查。中期選舉前,川普曾簽署行政命令,旨在針對俄羅斯等美國的“潛在敵對國家”,尤其是針對俄羅斯。美國情報部門曾指責俄羅斯干預了2016年美國大選,並且試圖干預今年11月即將舉行的中期選舉;川普承諾將採取一切必要措施謹防干預事件的發生以撇清和俄羅斯的關係。在本次G20峰會上川普和普京兩人也“視而不見”。中期選舉失利後,川普可能會對俄政策逐漸強硬,因為他無法疏遠共和黨大本營,只能和必須共和黨建制派相互合作。
在歐洲事務上,川普絲毫不掩飾他對歐洲防務一體化的反對,反對馬克龍主張建立“歐洲軍”的倡議,並對英國脫歐表示讚賞。
日本今後的外交政策將會向“帶傾向性”的中間路線發展,扮演中美關係“風向標”的角色,並且起到“平衡器”的作用。自川普執政以來,美國疏遠亞洲傳統盟友進一步推動了日本外交政策的轉型
|