美洲移民大篷車，合法還是“入侵”？茉莉：當特朗普把中美洲難民尋求庇護的行為稱為“入侵”並揚言阻止時，他不僅違背了美國道德，而且違反了法律。
更新於2019年2月1日 06:32 茉莉 為FT中文網撰稿
本文為作者“歐洲難民故事”系列之十六 我把中美洲難民大篷車（Caravan）歸到“歐洲難民故事系列”里，這是因為，不但因反大篷車而關閉政府的美國總統是歐洲移民後代，他所代表的美國白人“另類右翼”，其祖先也大都來自歐洲，就連那些被拒之門外的大篷車難民——正徒步向美國進發的洪都拉斯等國人民，也大都是歐洲人與美洲原住民祖先混血而成的拉丁民族。 因此在我看來，正在美國喧囂上演的為抵禦大篷車而“修邊境牆”之鬧劇，實際上是一個關於歐洲移民後裔的故事。一言以蔽之：一些富裕了的歐洲白人移民後裔要趕走前來求助的窮親戚，因為那些想要逃離暴力與飢餓的人不但貧困、受教育程度較低，而且，混血的拉丁美洲人皮膚不夠白。 但是，當特朗普總統把中美洲難民尋求庇護的行為稱為“入侵”，並揚言“動用一切力量阻止”之時，他不僅違背了美國所有的信仰傳統和道德體系，而且違反了多條美國法律與國際法規。因此，特朗普宣布採取的針對難民的極端措施，引起了國際人權組織的廣泛譴責。 除卻印第安人，美國誰不是“大篷車”？ 把奔向美墨邊境的難民隊伍稱為“大篷車”，這其實只是一個有美國傳統意義的形象比喻。那些中美洲移民大都是以步行、汽車、火車等方式長途跋涉，並沒有駕駛真正的馬車。因此，大篷車只能視為一個具有廣泛涵義的象徵。 
很有意思的是，具象徵意義的“大篷車”幾乎涵蓋了所有的美國移民，也包括當今美國總統的前輩。當年，特朗普的祖父為逃避德國的兵役，跑到美國開妓院。特朗普那出生於蘇格蘭鄉村的母親，也因貧窮跑到美國當保姆。他們的目的與當今大篷車移民的目的一樣：為了爭取一個更好的生活。他們的手段也差不多：都是在沒有簽證的情況下，擅自進闖入美國。 今天善待難民的瑞典人沒有忘記，上個世紀初曾有一百多萬北歐人因饑荒移民到美國。而在19世紀中葉的愛爾蘭，因馬鈴薯病變失去食物而奔向美國等地的人，竟占全國人口的四分之一。 最早的美洲“大篷車”，應該追溯到那艘風雨飄搖的船——1620年的“五月花號”。那批受迫害的英國清教徒逃難來到新大陸，曾獲得美洲的合法主人——印第安人的幫助，後來他們成為強悍的殖民者，把對自由的追求變成對當地土著的掠奪與奴役。 實實在在的大篷車出現在19世紀美國的“西進運動”中，那是一種覆蓋白布的四輪馬車。為了占有西部廣袤的土地，歐洲移民們把全部家當和希望都裝在車上，沿着印第安人開闢的道路往西前進。 也許我們可以輕輕地問一聲：在當今美國，除了印第安人，誰能說他不是大篷車的後代？ 為什麼說特朗普禁大篷車入境違法？ 當然，和今天的移民大篷車不同，當年的“五月花號”以及特朗普的歐洲祖輩，都是在美國尚未有移民法的時代入境的。作為移民國家，美國在上世紀20年代才開始立法限制移民。雖然美國已不再像過去那樣開放門戶，但特朗普總統如此強橫阻攔大篷車，甚至使用催淚瓦斯，為此他涉嫌違反多種法律。 我歸納一下特朗普所違反的美國法律與國際法，主要有這麼幾點： 第一，違反了有關難民申請庇護的法律。 國際特赦組織秘書長在去年11月的聲明中說：“尋求庇護是一項基本人權。我想提醒特朗普總統，美國法律明確規定，尋求庇護者在何處或如何進入該國並不重要，——他們可以申請庇護。特朗普的意圖是限制尋求庇護者的權利，這違反了法律和美國的國際義務。” 按照美國有關法律規定，抵達入境口岸的人如果害怕回到自己的國家，他們有權申請庇護。國際上的通常做法是：對於前來申請庇護的人，凡簽訂了日內瓦難民法的國家都有義務傾聽每個人要求“避難”的理由。如果申請者能給出足夠的事實，證明他們如回原居住國會有人身安全問題，那麼簽約國政府就應考慮收留他們，他們就成為被接收的“難民”。 第二，違反了保護移民兒童的美國法律 美國具有法律約束力的《弗洛雷斯協議》規定，移民當局在拘留未成年人時應該保證某些條件和待遇，例如為移民兒童提供廁所、飲水設施、適當的空溫和通風設施、適當的監督及與家人接觸。而且，美國法律禁止孩子被關押超過20天。 但特朗普卻在美墨邊境執行零容忍政策，將難民父母與孩子分開，因此被媒體稱為“分離骨肉總統”。目前，已經有兩名難民兒童在美國非法移民拘留中心死亡。 第三，違反《治安官動員法》與催淚彈 特朗普認為總統在移民問題上擁有全權，他因此大大咧咧地表示：如有必要，美國在墨西哥邊境的部隊已被授權使用致命武力。法律專家認為，該命令可能違反了1878年的《治安官動員法》，該法案限制了政府使用軍事人員執行國內政策的權力。 在美國警衛按照特朗普的命令，朝墨西哥邊境的難民發射催淚彈後，墨西哥外交部要求國際調查，認為這種做法違反了國際法。 
由於特朗普關於大篷車的新政策處處違法，2018年12月21日，美國聯邦最高法院以五比四的投票結果,否決了特朗普關於難民不能在南部邊境申請庇護的新政策。 不是大篷車“入侵”，而是另類右翼所需 其實，與近年來接收難民的其他國家比較起來，美國目前面對的大篷車簡直是“相形見微”。按照聯合國的統計，當今世界有6000多萬難民，一些穆斯林國家如土耳其、巴基斯坦、烏干達和黎巴嫩等國，幾乎每國接受難民的人數都在百萬以上。近幾年，西歐北歐等基督教國家也接收了兩百多萬難民。 而目前已抵美墨邊境的中美洲大篷車尚只有幾千人。如果按照美國正常的程序審查，他們中能有資格獲庇護的人數就更少了。有人說，即使讓區區幾千難民全部闖關過去，散落到美國廣闊大地，他們很快就會融入其中。 在成為總統之前，特朗普是很喜歡這一類廉價的無證移民的。特朗普高爾夫俱樂部曾雇用過不少非法移民，其中一位是來自危地馬拉的清潔工莫拉萊斯（Morales）。她曾為特朗普洗衣服和整理房間。特朗普公司給這些員工偽造綠卡和社會保險號碼，其相關證據已經被FBI掌握。 
（這是來自危地馬拉的清潔工莫拉萊斯（Morales）） 明知非法勞工為美國經濟、也為自己的家庭做出了很大貢獻，特朗普在競選總統時就變臉了。他對移民難民惡言相向，不但揚言要將數百萬無證移民驅逐出境，還胡說墨西哥裔非法移民是強姦犯和殺人犯，製造危機與恐懼。 特朗普的政府官員包括白宮新聞秘書也跟着大肆撒謊，說已有近4000名恐怖分子在2018年跨越南部邊境。然而，根據美國國會收到的CBP數據，2018年上半年，海關與邊境保護局在美墨邊境僅找到6名有恐怖嫌疑的移民，沒有證據證明已有恐怖分子跨越邊境進入美國。 有研究顯示，目前美墨邊境並沒有出現新的危機。那裡的非法移民已達20年的新低，毒品走私則主要是透過港口而非邊界，特朗普宣傳的是一場虛假的邊境安全危機。2000年，試圖偷渡的非法移民人數曾高達160萬，後來每年減少，到特朗普執政後人數已減到每年30多萬（大都被抓送回）。 然而，特朗普卻把那些因貧困和暴力而絕望從出逃的中美洲難民，稱為對美國安全的“嚴重威脅”，胡說“美國現在正面臨一群粗暴的罪犯入侵。”目前，特朗普敦促美國國會撥款57億美元，在美墨邊界修建一道圍牆以阻止難民進入美國，為此他不惜挾持國家，讓政府長期關門，甚至要“宣布進入緊急狀態”。 在中期選舉後成為美國眾議院議長的南希•佩洛西女士，堅持反對修建邊境牆的計劃，她代表民主黨表示：在美墨邊界建造界牆“不道德、無效、並且昂貴”。“國家之間的牆是不道德的，這是一種古老（落後）的思維方式。” 雖然古老落後，但特朗普可不是一意孤行。他對中美洲難民放狠話，向婦女兒童打催淚彈，在他戲劇性地打這種“移民牌”的姿態背後，我們看到，美國已出現的一種新的政治形態：另類右翼煽動的極端民族主義、反移民的排外主義，連同美國白人至上的醜陋歷史捲土重來。那些極右種族主義者需要一個自負而強硬的領袖代表他們，而特朗普需要他們的選票，就必須一再表演強硬與頑固，以迎合其基本盤的反移民本質。 總統政策違反美國所有信仰和道德 令人慶幸的是，特朗普並不代表多數美國人。在去年的中期選舉，在野美國民主黨贏得眾議院的多數席次。人權觀察組織在《2019世界人權報告》指出其原因之一：“特朗普總統試圖動員其支持基礎，將中美洲民眾躲避暴力威脅而尋求美國庇護視為迫切危機。這種製造恐懼的作法不被選民接受。”
美國各宗教領袖也紛紛批評特朗普製造的邊界危機。《華盛頓郵報》刊登了他們的聲明，說：“特朗普政府上周向在我國南部邊境尋求庇護的家庭發射催淚瓦斯。作為基督教，猶太教和穆斯林傳統的領導者，我們驚恐地看着，我們拒絕默默地觀看。我們的信仰都很清楚：我們必須歡迎那些在逃難暴力的人們。” 各宗教領袖一致公認：總統的政策違反了美國所有的信仰傳統和道德體系。但特朗普是不在乎什麼信仰和教義的，他繼續對中美洲難民放狠話，向他支持他的基本盤顯示其能耐——堅持要將難民危機堵在邊境圍牆之外。 然而，美墨邊境牆並不是如特朗普所說，是“堅固的鋼材或水泥”建築成的，實際上，它是由貧困造成，從世界歷史的成長中崛起的，關繫到人的命運與情感。有人說，只要中南美洲仍然貧窮暴力，難民問題就無法杜絕。對於那些企圖逃離生存噩夢的難民來說，除了死亡，沒有什麼能阻止他們攀援高牆的腳步。 在本質上，大篷車問題體現的是南北美洲的貧富差距。富裕的美國政府應該做的，是去幫助中美洲減少貧困和暴力，而不是建牆。然而，特朗普上台後大幅縮減對中美洲國家的經濟援助，現在他又挾持政府，以實行他的修牆反難民的計劃。 那麼，本來就是移民國家的美國，那些古老大篷車的後代，他們還會承擔幫助難民的責任嗎？這個問題考驗着美國人：是否還要維護二戰後建立起來的人道主義價值觀？是否還要遵守有關難民的國內法律和國際公約？ 歷史上，美國曾經自絕於世界之外。那是上世紀30年代，美國政府實行孤立主義，不肯接收猶太難民，導致巨大人道災難。今天，美國出現了一個冷酷而滿口謊言的總統，他利用白宮橢圓形辦公室製造對難民的恐懼，那麼，上個世紀發生的那段歷史還會重演嗎？ 德國總理默克爾曾在2015年對滯留匈牙利的難民敞開國門，因此一直被特朗普指責為“放任”移民改變德國。但2018年的統計表明：德國失業人數被宣布創歷史新低，難民正在融入勞動市場。目前，即將離任的默克爾仍然堅持人道關懷精神，積極推動歐盟從源頭解決難民問題，並在幫助移民融入社會等方面加大投入。默克爾說，引導難民事關重大，涉及到人類前途。 （註：作者是定居在瑞典的華裔作家。本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱bo.liu@ftchiense.com） 此文原址：FT中文網 http://www.ftchinese.com/story/001081324?full=y
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