谢盛友与欧洲议会竞选团队总指挥CSU 秘书长Markus Blume

欧洲议会选举拉开帷幕

2019年5月26日，即将举行全球瞩目的欧洲议会选举，欧盟各国，各个政党都在摩拳擦掌，为选举做准备。值得注意的是，著名华人政治家、欧华作协副会长谢盛友（You Xie，曾用名谢友，笔名西方朔、华骅）踊跃参选，目前已进入基社盟（CSU）欧洲议员候选人名单。在欧盟级别的议会选举中，他是欧洲华人中参选的第一人，也是至今为止非欧裔第一位欧洲议会议员候选人。可以说是破天荒，极具开拓性的意义。

欧州议会很重要

要了解欧洲议会，先简介一下欧盟。早在1957年德国（当时是西德）、法国、意大利、荷比卢等6国创建了欧洲共同体。1992年签订“马斯特里赫特条约”，欧洲共同体改名为欧洲联盟，简称欧盟。自从欧洲共同体成立以来迄今，经过7次扩大，迄今欧盟已达28个成员国，囊括除俄罗斯以外的欧洲大部分地区。面积430多万平方公里，人口5亿多。政治上所有成员国均为民主制国家，经济上为世界第二大经济实体，接近于美国。欧盟已成为世界上最有力的国际组织。在贸易、农业、金融等方面趋近于一个联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似于一个独立国家所组成的同盟。

欧盟的最高决策机构称为欧洲理事会（European Council，德语Europäisher Rat），即欧盟首脑会议，每年举行3次。欧洲理事会设主席，相当于欧盟总统。

根据三权分立的原则，欧盟的行政由欧盟委员会（European Commission，德语Europäishe Kommission）负责。它的总部设在布鲁塞尔，因此布鲁塞尔就像是欧盟的首都。欧盟委员会主席相当于欧盟总理。

司法机构为欧洲法院，设在卢森堡。

立法机构包括欧盟理事会（Councilof the European Union，德语Rat der Europäishen Union,即部长理事会）和欧洲议会。欧盟理事会，又称为部长理事会，相当于欧盟的上议院，与欧洲议会共同决定通过欧盟法律。这样看来，欧洲议会就相当于欧盟的下议院。

欧洲议会（英语：European Parliament，德语Europäishes Parlament）作为欧盟立法机构的下议院，自从1979年以来，它是唯一由欧盟成员国人民直选产生的议会立法机构。

欧洲议会建立之初，权限较小。但随着欧盟官僚被指不民主的批评，欧盟在签定的各个条约中，一步步地增加了欧洲议会的权力。特别是2007年里斯本条约通过后，在很多的政策领域上，欧洲议会要和欧盟理事会经由共同决定的程序立法，即欧洲议会和欧盟理事会是平等的立法机构。欧盟三分之二的法律法规是由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的。

欧洲议会设在3地，每月一周的大会在法国斯特拉斯堡举行，秘书处在卢森堡办公，而议员们3/4的工作时间，如议会党团活动，议会下属各委员会的活动等，在布鲁塞尔度过，以便就近与欧盟委员会的有关机构沟通。所以在布鲁塞尔市区东部也新建了欧盟议会大楼。

欧洲议会的所有议员，由大约4亿欧盟选民直接选举产生。本届因为英国脱离欧盟，选举席次由751席减为705席次。其中德国96席位，巴伐利亚州13席位，基社盟（CSU，即基督教社会联盟）在巴伐利亚州角逐。2018年9月19日基社盟（CSU）党委全票通过，著名华人政治家谢盛友将代表基社盟（CSU）竞选欧洲议会议员。

可以想见的各种情形

 关于各种选举结果已经有各种可能的预测。下一届欧盟将促成自1979年以来对欧洲一体化持最怀疑态度的议会。如果两大政党家族明显失去选票，那么就意味着非正式大党联盟的末日可能来临。在这一联盟中，由团结在欧洲人民党（EVP）中的保守党和由欧洲社会主义党派组织起来的社会民主党（S&D）一直主导着欧盟的结构和过程。目前，两大党占据了751个议席中的412个。2019年大选后，如果它们失去绝对多数，就必须组建新联盟，其中小党党团影响力增加，比如自由党和绿党。全民党力量的削弱还可能导致未来欧盟委员会主席的人选模糊不清。

辩论中更为尖锐的声音

和大多数危机一样，这种形势的变化蕴藏着构建的机遇。新形势可能进一步改变欧洲议会的特点。2014大选时对欧盟持批评态度的议员人数明显增多，从那时起，在布鲁塞尔和斯特拉斯堡，争论的声音和音调变得更为尖锐。围绕欧洲话题的意见交锋从未如此激烈。几乎每一个支持或反对欧洲一体化的理由都在欧洲议会中被表达了出来。

即使欧盟的支持者能够更响亮地表达自己的方案和理由，欧洲议会在公众意识中的存在感也可能改变。迄今，欧洲的辩论总是以同样的形式和言辞进行，它们更多地分散了而不是增加了人们对欧洲议会的关注度。从各种运动的预备工作和党派竞选战略中还无法看出，转变带来的构建机遇是否被利用了。现在呈现两极化特征：欧洲社会民主党人承受着一定的压力，它们最近在意大利和瑞典失去了政府首脑之位。欧洲人民党正在与匈牙利总理Orbán（欧尔班）及其政策进行角逐，因为欧尔班所在的青民盟（Fidesz）也是欧洲人民党家族的一员。

而Emmanuel Macron（埃马纽埃尔·马克龙）正以自己在法国总统竞选中发起的运动（前进运动）为榜样酝酿一场新的欧洲运动，它与两大政党阵营及其首席竞选人的方案处于竞争状态。此外，法国总统想预先定下一个选战基调，他把选战定位为“欧洲人”和“民族主义者”之间的争锋。Macron想在这场争锋中主导“欧洲人”阵营，就像他在法国对法国国民阵线时所做的那样。

欧盟保护民族国家

在积极情况下，下一届议会将向选民呈现为一个不同政治立场相互争论的地点，它反映出意见的多样化--既有赞成进一步推动一体化的声音，也有对它的批评意见。

当今，议会首先自我定位为赞成欧洲思想、反对成员国地方利益的代表。未来它可能主要代表欧盟公民的声音、强化其对欧洲执行机构监督的角色。也许欧洲可见的转变还将动员起欧盟成员国及其行动力。毕竟成员国是欧洲政治的决定性力量。欧盟则是成员国平衡单个国家行为弱点和边界的工具。