《人民日报》1953年11月4日

【无锡食品工业工会研究节约粮食办法】

在面粉厂中可节约的方面也很多。目前，麸皮含粉率还比较大，一般低的是每百斤麸皮含半斤到一斤粉，高的达到了三斤。小麦水分的幅度（自百分之十三点五到百分之十四）也应正确掌握，如小麦过分干了，粉色提不高，出粉折率也就降低；过分潮了，又要影响产量与质量。此外，要提高产品率，必须正确掌握配麦。在小麦进机后，要很好掌握巡回操作制度，勤检验粉色，勤检查粉麸折率，勤检查麸皮含粉率，以减少副产品，增加面粉产量。中国粮食公司原规定副产品率标准为十八斤半，大家认为有把握再减低一斤，并有信心向十七斤目标努力；如能减少一斤副产品，即增加了一斤面粉，把加工小麦统计起来算，这笔节约数字是不少的。

》编者注

这一时期党报上提倡节约粮食和避免浪费粮食的报道日益增多。如9月15日，“中央人民政府粮食部部长章乃器在补充说明全国粮食情况时说：我国粮食生产逐年增加，但为了适应随着全国人民生活逐步改善的日益增长的粮食需要，一方面应积极增加粮食的生产，另一方面要努力节约粮食，防止对粮食的浪费。”①

如11月5日，“目前各地农村中还有许多浪费粮食的现象。在秋季丰收的地区，有的农民在遇有婚丧喜事时就讲究‘排场’，铺张浪费。”②

又如11月16日，“我国农民历来对粮食爱如至宝。‘谁知盘中粟，粒粒皆辛苦’的诗句流传甚广。解放后，由于连年丰收，生活改善，人们不顾粮食的实际营养价值对精米白面的要求不断提高。许多粮食加工厂每百斤稻谷只碾精米六十多斤，或百斤小麦制白面仅有七十多斤，造成粮食的巨大浪费。”③

再如11月17日，“志愿军各部队普遍展开了每人每天节约一两粮食运动。某部计划从十月到十二月底节约粮食二十四万六千多斤。”④

提倡节约粮食的同时，鼓励农民将粮食出售给国家的报道也不少。例如10月21日，“宣传内容确定后，便采取屋场会、座谈会等形式，向群众进行宣传解释，并组织群众讨论。经过党员们耐心、细致地解释，群众逐渐认识了把粮食卖给国家的好处。”⑤

如10月26日，“荆江分洪工程完成后，荆江两岸城乡空前繁荣，连获丰收后的农民，踊跃把粮食卖给国家，积极添购生产资料，准备明年大生产。”⑥

又如10月29日，“这些事实教育了我们，使我们明确认识了工农联盟，工农彼此支援的重要性。我们除把秋收秋耕工作做好外，还保证缴好公粮，把粮食卖给国家，支援祖国建设。”⑦

再如，11月6日，“河南省人民政府郑州专区专员公署财政经济委员会和许昌专区的长葛、许昌等县的中共党委，最近曾派了大批干部下乡向农民宣传把粮食卖给国家的好处。”⑧

上述报道证明粮食问题确实到了燃眉的程度。10月16日中共出台了“粮食的计划收购与计划供应的决议”，《决议》中对解决粮食问题，提出四项措施，内容是这样的：“（一）在农村向余粮户实行粮食计划收购（简称统购）的政策；（二）对城市人民和农村缺粮人民，实行粮食计划供应（简称统销）的政策，亦即是实行适量的粮食定量配售的政策；（三）实行由国家严格控制粮食市场，对私营粮食工商业进行严格控制，并严禁私商自由经营粮食的政策；（四）实行在中央统一管理之下，由中央与地方分工负责的粮食管理政策。”⑨“计划收购与计划供应”之后改名为“统购统销”。

“向余粮户实行粮食计划收购”并非《决议》的本意，事实是中共强迫所有的农户交售“余粮”，而不仅是“余粮户”，陈云称之为“征购”。征购的比例，陈云给出的是：“公粮一，征购零点二、零点四、零点五，或者公粮一，征购一，或者公粮一，征购二”。⑩我们已经知道公粮是按照粮食产量的15%（实际执行是否按照15%有待收集证据进一步核实）征收，如果“余粮”按照最高2倍的话，那么农户需要交售粮食收获量的45%。实行集体化后，粮食产量不再按照农户的实际收成，而是以农业生产合作社为单位交售。

虽然一般民众这时还没有感受到粮食问题，粮食制品也没有出现短缺的现象，但这不过是市场反应滞后一些而已，要来到的终究不会缺席。1954年开始了粮食的“统购统销”，按照上述《决议》的第二条，城市“实行适量的粮食定量配售”。所谓“粮食定量”就是规定每人每月粮食消费标准，陈云认为成人每月10斤即可，其他配以杂粮。⑫学者杨继绳认为，实行“统购统销”之后，“中国农民就一直处于半饥半饱状态”⑪。薄一波认为这正是毛泽东伟大之处，因为毛说过，“人民生活不可以不改善，不可多改善；不可不照顾，不可多照顾。照顾小仁政，妨碍大仁政，这是施政的偏向。”⑬

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①《人民日报》1953年9月15日“中央人民政府委员会举行第二十五次会议 批准陈云副总理关于财经工作的报告”

②《人民日报》1953年11月5日“教育农民注意节约粮食”

③《人民日报》1953年11月16日“各地积极减少粮食损耗 合理提高粮食加工成品率和加强储运工作”

④《人民日报》1953年11月17日“志愿军努力节省粮食和各种资材”

⑤《人民日报》1953年10月21日“中共邵阳大田乡支部深入宣传动员群众售粮”

⑥《人民日报》1953年10月26日“荆江两岸连获丰收城乡经济空前繁荣 农民踊跃售粮购买生产资料扩大生产”

⑦《人民日报》1953年10月29日“为了祖国建设，把粮食卖给国家”

⑧《人民日报》1953年11月6日“做好购粮的政治工作和经济工作”

⑨中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编 第四册》“中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议（一九五三年十月十六日）”

⑩中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编 （第四册）》“实行粮食统购统销（一九五三年十月十日）”

⑪《炎黄春秋 2008年第12期》“统购统销的历史回顾”

⑫同上⑩

⑬薄一波著《若干重大决策与事件的回顾》“十三 ‘一五’计划奠定了工业化的初步基础”中“（二）确立优先发展重工业的指导方针”一节