在 2019 年 3 月 5 日召开的一次仓促召开的会议上，升级丹麦蜂窝网络的竞标出现了一些奇怪的情况。 电信基础设施的谈判是高风险的事情； 这些私下达成的交易决定了委托哪些公司将他们的设备和员工嵌入到一个国家的电话和互联网系统的最深处。 但关于丹麦合同的谈判一直持续到整个冬天，尤其令人担忧。

在准备向 5G 无线网络迈进之际，丹麦的电信行业已成为幕后经济代理人冲突的对象。 美国和中国之间的关系日益恶化，美国国家安全局的官员正在欧洲巡视，警告公司避免与与北京有联系的公司密切合作。 丹麦占主导地位的电信公司 TDC Holding A/S 的决定所具有的象征意义将超出合同约 2 亿美元的价格标签。 这也将是对特朗普政府直言不讳的外交及其为减缓中国在全球影响力增长的强硬努力的有效性的一次考验。

3 月 5 日的会议由 TDC 高级执行副总裁 Jens Aalose 和来自全球最大网络设备制造商华为技术有限公司的年轻国家经理 Yang Lan 主持。 华为管理着 TDC 的现有网络，该网络是根据一份即将到期的 2013 年合同建造的。 当天凌晨2点52分，华为丹麦分公司毫无征兆地提交了5G合同提案的紧急修改。 这本身就很不寻常：几周前，华为提出了本应是最好的和最终的报价。 新报价与旧报价相似。 但是，尽管这远远高于华为唯一的合同竞争对手瑞典公司爱立信 AB 的报价，但最后一刻的报价要低一些。

这是特别值得注意的。 竞标者不应该对彼此的提案一无所知； 他们的条款在 TDC 内部被严格保密，只有大约 12 人可以访问。 因此，阿洛塞带着谨慎的心情来到了会议现场。

那里发生的事情只会加深他的怀疑。 他注意到，Lan 那天有一种非典型的招摇：他“非常自信，采取了比平时更积极的态度，”这位 TDC 高管在公司安全团队后来准备的一份报告中说。 岚似乎知道了什么。 由于确信华为已经了解了爱立信的投标细节，Aalose 中断了会议。

TDC 的调查将在接下来的四个星期内将公司带入一种偏执的暮光之城。 其高级管理层受到怀疑； 它的办公室可能受到损害； 员工报告说被阴暗的陌生人尾随。 本文基于《彭博商业周刊》审阅的大量内部文件，以及对六名参与或了解调查及其结果的人员的采访。 提供信息的人要求匿名，因为他们无权公开谈论此事。

这是华为历史上此前未被报道的一章，也是全球对该公司产生怀疑的此类做法的一个例子。 它让人们了解在不断升级的技术冲突中夹在美国和中国之间的企业的生活是什么样的。

华为——这个名字的意思是“中国成就”——由一位名叫任正非的前人民解放军工程师于 1987 年创立，最初是在香港购买电话交换机的国内经销商。 许多中国科技公司实际上只在本土市场蓬勃发展，在那里它们通过选择性监管和补贴免受外国竞争的影响。 然而，华为几乎从一开始就在海外冒险。 它开始制造自己的硬件，并发现自己处于全球通信革命的中心：手机的兴起、语音和数据的融合以及移动互联网的到来。

起初，由于中国政府的慷慨支持，该公司主要在价格上竞争，以成本或低于成本的价格销售。 随着时间的推移，其设备的质量得到提高，然后成为最先进的。 华为制造中继数据的路由器和蜂窝塔天线，并编写软件来管理将所有数据压缩到可用带宽所需的日益复杂的编排。 在过去十年中，该公司在为非洲、亚洲和欧洲的电信提供商提供服务方面占据了绝对领先地位，远远超过了最接近的竞争对手瑞典的爱立信和芬兰的诺基亚 Oyj。

兰自己的职业生涯追溯了全球崛起。 根据他的 LinkedIn 个人资料，他于 2005 年加入华为，在中国河北省担任客户经理，他在那里工作了三年，然后在爱立信位于斯德哥尔摩的家乡获得了他的第一个国际职位。 一年后，他被提升为丹麦国家经理。

华为正在欧洲进军，赢得了 2004 年在荷兰建设 3G 网络的合同，随后又在英国赢得了另一份合同。 据一位前TDC高管和两位与兰密切合作的丹麦前高级官员透露，2009年兰刚到丹麦时，华为正在努力争取TDC的业务。这似乎是一项艰巨的任务； TDC 和爱立信的母国是北欧邻国，有着深厚的外交和文化联系。

但事实证明，TDC 对说服持开放态度。 三人表示，其技术人员对爱立信的可靠性感到不满。 由于 TDC 的网络为丹麦政府处理机密数据，那里的官员对任何潜在的华为合作伙伴关系都有影响——他们也有理由对此表示欢迎。 据参与这些讨论的两名前丹麦官员称，美国情报机构已开始游说欧洲同行坚持使用欧洲供应商。 在丹麦，这场运动适得其反。

毕竟，中国并不是唯一一个有利用友好电信公司监视其他国家历史的政府。 当美国官员警告华为设备可能包含所谓的后门程序时，允许中国情报部门复制数据或窃听对话时，丹麦官员担心美国可能会对其首选供应商的设备做同样的事情。 一位前官员表示，美国“在讨论华为时并不是一个完全值得信赖的中间人”。 “与美国政府批准的公司合作不符合丹麦的利益。”

这些担忧源于丹麦对美国间谍活动范围的深入了解：2015 年，丹麦政府的一项调查确定，该国的国防情报局一直允许美国国家安全局访问穿越该国的光纤电缆的数据，以进行间谍活动 法国、德国、挪威和瑞典的政治领导人。 去年，该国前国防部长和情报局局长因向记者泄露政府的调查而被控泄露国家机密。 两人都否认了这些指控； 他们的审判定于今年晚些时候进行。

TDC 及其政府合作伙伴确实对华为存在安全担忧，但根据前 TDC 高管和两位前丹麦官员的说法，华为最终同意了一项不同寻常的交易。 TDC 会将其华为设备发送到由华为和英国信号情报和网络安全机构政府通信总部 (GCHQ) 在英国设立的特殊测试设施。 在那里，将检查代码是否有任何未经授权的修改，然后才能批准在丹麦使用齿轮。

2013 年，TDC 宣布与中国供应商签订一份为期六年、价值 7 亿美元的合同，以建设和管理 TDC 的 3G 和 4G 无线网络。 Lan 本人在加纳、尼日利亚和波兰担任过一系列管理职务。 然后，在 2016 年，他被派回哥本哈根，在现有合同到期之前签订一份新的 TDC 合同。

届时，华为及其竞争对手开始建设 5G 网络，其运行频率高于其前身。 较新的网络提供更多的带宽和更快的速度，但由于高频信号传输的距离不远，因此系统需要更多的收发器和更先进的软件来管理这一切。 5G 对消费者和企业客户的好处仍然是争论的话题。 但对于华为及其竞争对手来说，这是一个锁定数十亿美元全球合同的机会。 丹麦是最早推出该系统的欧洲国家之一。

“关于错误决定将如何影响其他丹麦公司的威胁”

长期以来，华为一直被怀疑存在不正当竞争业务。 该公司在亚洲、欧洲和中东开拓市场时，腐败和非法或不道德的商业行为受到指控。 在阿尔及利亚，华为于 2012 年被禁止在两年内参加公开招标，其一名高管因涉及一家国有电信公司的 1000 万美元贿赂计划而被定罪并被缺席判处 10 年徒刑。 研究公司 RWR Advisory Group 2018 年的一项分析发现，华为已获得超过 50 亿美元的交易，涉及腐败或贿赂指控。

到 2016 年，也就是 Lan 返回丹麦的那一年，美国司法部开始调查该公司的欺诈、盗窃知识产权和逃避制裁等行为。 这些调查将导致联邦指控，以及公司副董事长兼创始人的女儿孟晚舟在加拿大被捕——她在温哥华被软禁了近三年，直到她在延期起诉中获释 与美国政府达成协议。

美国的起诉书指控华为明确鼓励盗窃。 “员工被指示在华为内部网站上发布从其他公司获得的机密信息，或者，在特别敏感的信息的情况下，将加密的电子邮件发送到一个特殊的 huawei.com 电子邮件邮箱，”起诉书称。 “一个‘竞争管理小组’的任务是审查提交的内容，并每月向提供最有价值的被盗信息的员工颁发奖金。 提供最有价值信息的‘华为地区分部’每半年颁发一次奖项。”

华为还一直面临其设备被用于间谍活动的指控。 该公司强烈否认这一点，但有相反的证据。 据彭博社报道，2012 年，澳大利亚官员向美国官员通报了一起涉及华为设备的复杂入侵事件。 据澳大利亚人称，来自中国间谍服务的黑客正在从澳大利亚的电信系统中复制大量数据并将其发送到中国。 这起事件被认为特别严重，因为黑客攻击中使用的代码是通过华为软件更新提供的，这表明该公司已经批准了这次行动，或者其技术人员已被情报人员渗透。

华为在回应报道时表示，澳大利亚当局从未告知其存在违规行为，但该事件证实了美国和澳大利亚情报机构的怀疑，即中国间谍正在使用华为进入客户网络。 这一发现标志着两国开始采取协调一致的外交努力来减缓华为的增长。

据参与讨论的人士称，在 TDC，随着 5G 招标过程于 2018 年底开始，仍有一些有影响力的高管和经理经历了公司与爱立信的斗争，并仍然坚定地支持华为。 其他人感到不安。 在丹麦政府内部，一些批准了 2013 年合同的官员在华为似乎推卸其已同意的安全审查程序的承诺后也开始产生怀疑。 一位前丹麦官员表示，TDC 曾多次部署未送往英国进行测试的华为设备和软件，原因是华为称其在发送产品时存在“行政延误”。

5G 的技术复杂性，包括设备和代码日益定制化的特性，使得网络运营商更加依赖华为等供应商来管理该设备并发现任何可疑行为。 Lan 的办公室就在 TDC 总部的一个停车场对面，那里也有数十名华为工程师工作。

2019 年 3 月 5 日，在与 Lan 会面后，TDC 高管 Aalose 立即下令调查其公司明显泄密的来源。 由于 TDC 的高层管理人员都是潜在嫌疑人，因此调查异常敏感。 它落在了公司的安全团队身上。 他们在毗邻 TDC 行政办公室的大楼地下室的一个小型运营中心工作。

调查人员最初怀疑是黑客攻击； 在 TDC 内部工作的华为员工可能已经安装了恶意软件，为中国的黑客打开了一扇门，或者在 TDC 的网络上寻找有关爱立信竞标的信息。 有中国政府黑客帮助中国公司的先例。 2014年，美国检方缺席起诉五名来自中国人民解放军的黑客（https://www.justice.gov/opa/pr/us-charges-five-chinese-military-hackers-cyber-espionage-against-us- corporations-and-labor)，指责他们代表中国竞争对手闯入美国钢铁制造商的计算机网络，窃取知识产权和内部通信。

为了对调查的性质保密，TDC 团队要求公司高管交出他们的手机和笔记本电脑。 搜索没有发现网络入侵的证据，没有恶意软件或其他黑客获得访问权限的迹象。 安全团队认为，TDC 的某个人一定是故意共享了这些信息。 调查人员开始查看公司的电子邮件帐户，看看是谁发送了爱立信文件或与其他人讨论过。 他们还试图确定谁在与 Lan 交谈。

非中国熟人都知道 Jason Lan，他以与人交朋友为己任。 他喜欢在 d'Angleterre 酒店的酒吧举行招待会，这是一座拥有 268 年历史的闪闪发光的建筑，位于 Kongens Nytorv 广场，您可以在那里订购一瓶价值 1,700 美元的威士忌或一瓶价值 6,700 美元的香槟，并眺望灯火通明的巨人 华为标志矗立在熙熙攘攘的新港运河之上。 曾与 Lan 共事过的 TDC 前员工和丹麦政府官员称他为人认真、乐于助人。 他喝多了就变得又大又傻，而且明显受到来自深圳华为总部的不断命令的压力。 他抱怨他的国际举动如何影响他的妻子和年幼的儿子。

很快就可以看出，兰在 TDC 高层中培养朋友的努力取得了成功。 一位高管曾多次前往中国与华为管理层会面，并使用了该公司赠送给他的华为手机。 这位高管经常与兰交谈和进餐。 他还被介绍给一位迷人的年轻女华为员工。 两人是在这位 TDC 高管的一次中国之行中认识的，之后她被调到哥本哈根担任营销助理。 这引发了人们对两人恋爱关系的担忧，尽管安全团队没有找到任何证据。

在泄密调查开始后的几天内，TDC 管理层决定不再与华为开展业务。 3月7日，TDC的5G战略委员会决定接受爱立信的报价。

第二天，在哥本哈根一家酒店的早餐会上，TDC 首席执行官艾莉森·柯克比 (Allison Kirkby) 将这一消息传达给了兰和来自欧洲和亚洲的一些华为高级管理人员。 Lan 情绪激动，表示如果 TDC 不改变主意，他和华为的其他人将遭受重大后果。 他的一些同事的反应更具威胁性。 根据 Aalose 给他的安全团队的一份声明，“有关错误决定将如何影响其他丹麦公司未来与中国合作的威胁”。

与此同时，调查正在锁定一名嫌疑人：Dov Goldstein，一位来自丹麦的机械工程师，根据他在 LinkedIn 上的个人资料，他自 2005 年以来一直在 TDC 工作。他在 4G 移动网络升级期间领导了该公司的谈判。 2016 年，他被任命为特殊项目和成本优化计划负责人，向首席财务官 Stig Pastwa 汇报工作。 Goldstein 起初看起来并没有妥协——他没有使用华为手机，也没有暗示与华为员工有潜在的浪漫关系。 但通过查看他的电话记录，调查人员发现他经常给兰打电话和发短信。 他经常帮助 Lan 向 TDC 高层提出建议。 两人定期在安格勒特尔酒店用餐，包括在 TDC 于 2018 年 10 月收到华为对 5G 合同的首次投标后的第二天共进了四个半小时的晚餐。

2019 年 2 月 26 日，即决定性早餐会议前一周半，TDC 的 5G 委员会初步决定将合同交给爱立信。 根据他的通话记录，第二天，Goldstein 给 Lan 打了两次电话，并通过电子邮件向 Lan 发送了 3 月 4 日的咖啡邀请，Lan 接受了邀请。

对 Goldstein 的联想笔记本电脑的取证分析提供了关于那次会议发生的事情的线索。 那天一大早，Goldstein 在他的电脑上打开了一个文件夹，里面有五份为 TDC 董事会和 5G 委员会准备的 PowerPoint 演示文稿。 然后他打开了一份包含爱立信最终报价的文件。 Goldstein 和他的老板 Pastwa 都不在委员会中，但 TDC 的安全团队发现 Pastwa 有这些文件，并已将它们通过电子邮件发送给 Goldstein。 当调查人员向公司的实体安全部门索取闭路电视录像时，它显示戈德斯坦离开大楼和兰去喝咖啡，他的胳膊下夹着一台笔记本电脑。 在那次会面后的 24 小时内，蓝蓝提交了华为的紧急修改报价，其总数仅比爱立信低一点。

正是在这一点上，安全团队开始怀疑有人也在监视他们。 在扫视公司会议室时，发现了多个远距离麦克风，它们虽然与现有的音频会议设备兼容，但并不是原始系统的一部分——没人知道是谁安装了它们，也不知道为什么安装它们。 调查人员决定搬迁。 3 月 18 日，即 TDC 公开宣布爱立信赢得合同的当天，安全团队搬进了该公司旗下律师事务所之一普莱斯纳 (Plesner) 的办公室，该办公室位于哥本哈根北部港口一座棕色的高层建筑中。 他们在15楼租了一个角落空间。 现在有十几名调查人员，包括国际公司 FTI Consulting 的数字取证专家和 Plesner 的多名律师。 他们的大部分工作需要检查手机和笔记本电脑是否有篡改迹象。 每天晚上，他们将设备装在军用风格的黑色安全箱子里，运到市中心的丹斯克银行分行，然后推到金库中。

TDC 团队在 Plesner 办公室成立的那天，该律师事务所的 IT 系统遭到拒绝服务黑客攻击。 在半小时多一点的时间里，“Plesner 的网络几乎没有流量，”一份内部报告称。 第二天晚上，当其中一名调查员与朋友外出时，他注意到一名年轻女子在给他拍照。 当他去找她时，她匆匆离开了。 然后另一个女人坐在他那群人旁边，似乎在偷听他们的谈话。 几天后的晚上，他看到一个男人在他的公寓外面试图向里面窥视。 大约在那个时候，Aalose 的度假屋被人闯入。 安全团队指派 Kirkby 和 Aalose 共同监督泄密调查，他们负责全天候的安全细节。

3 月 20 日凌晨 12 点 20 分，一名在 Plesner 办公室巡逻的保安注意到 TDC 团队工作的 15 层房间外面有灯光漂浮。 透过强光，他看到了一架大型无人机。 它在那里停留了 10 分钟，上下左右飞来飞去。 然后它下降到看不见的地方。 第二天早上得知这件事后，TDC 调查人员意识到他们没有关上办公室的窗帘。 窗户对面有一块墙那么大的白板，他们一直在上面追踪所有线索，而且它本来可以一目了然。

从气质和训练来看，安保小组成员都是多疑的人。 正如他们中的一些人承认的那样，公司高层附近有内奸的前景让他们神经兮兮。 TDC 的其他人对窃听和无人机的说法持怀疑态度，并认为该团队已经陷入了追逐幽灵的境地。 企业间谍活动的前景在丹麦尤其令人不安，丹麦的民族身份与开放社会息息相关。 商业世界中围绕不信任的社会禁忌可能会让局外人觉得不合时宜。 它足够强大，以至于即使在敏感工作中，背景调查也不像其他地方那样普遍。

3 月 27 日，在公开授予爱立信 5G 合同一周多一点后，TDC 宣布 Goldstein 的老板 Pastwa 将立即辞去首席财务官一职。 TDC 没有提供原因。 到 6 月，Goldstein 也出局了。 《商业周刊》联系到他们时，两人均拒绝置评。

《商业周刊》审查的文件包括 TDC 调查人员准备的事件时间表、安全团队成员保存的详细说明以及提交给 TDC 管理层及其董事会的调查更新。 熟悉调查情况的人士称，TDC 得出的结论是，Goldstein 向 Lan 泄露了爱立信竞购的细节，而 Pastwa 很可能意识到他的下属与华为的关系已经越界。 然而，知情人士说，安全团队没有发现任何证据表明 Pastwa 知道 Goldstein 据称泄露了爱立信的报价。

在华为竞标失败后的几周内，Lan 离开了丹麦，前往华为在深圳的新职位。 到了夏天，爱立信已经将其工程师和设备转移到 TDC，而华为的员工则离开了。 那年 6 月，TDC 股东批准了一项计划已久的拆分计划，分为两家公司——TDC Net 和 Nuuday。 两年后，拆分正式完成后，几位高管离开了公司，其中包括负责泄密调查的 Aalose。 他拒绝就此事置评。

华为发言人在回答有关 TDC 调查结果的详细问题时写道：“华为遵守适用的法律法规，力求达到最高的商业行为标准。 我们否认有任何不当行为。” Lan 通过律师拒绝就报道的大部分细节发表评论，理由是保密协议以及 Lan 尚未看到 TDC 调查结果的事实。 律师写道，兰“相信他的行为始终遵守所有适用的法律法规。” 律师写道，兰与戈德斯坦的关系“具有专业性质，并且在当时的情况下是适当的。” 而赠送给 TDC 高管的华为手机只是作为促销活动的一部分提供的样品。 中国外交部发言人也拒绝就任何细节置评。 “华为在美国和欧洲受到无理打压和不公平对待，这已经不是什么秘密了，”发言人说。

TDC Net 回应说：“我们从我们自己的文件中识别出彭博调查结果中的一些内容。 我们进行了广泛而深入的调查，并采取了相应的所有适当措施。 彭博社直接提到的员工今天都没有为公司工作。”

2019 年 5 月，美国商务部将华为列入其所谓的实体清单。 该决定正式认定华为违反美国国家安全利益，并大幅限制其从美国公司获取芯片和其他关键技术。 2020 年初，作为华为在欧洲最早的合作伙伴之一的英国宣布，到 2027 年，所有华为设备将从其 5G 网络中移除。不久之后，瑞典监管机构禁止该公司参与该国的 5G 网络升级。 该公司在欧洲遭遇了一系列失败，失去了在比利时、芬兰、法国、格陵兰、意大利、荷兰、挪威和西班牙的合同。 彭博社 3 月份报道称，德国可能会禁止某些华为产品。

根据研究公司 Dell'Oro Group 的数据，华为仍然是迄今为止全球最大的电信设备制造商。 它拥有 29% 的市场份额，是爱立信和诺基亚各自所占份额的两倍。 如今，华为设备经常作为大型交易的一部分部署在发展中国家，在这些交易中，由国家支持的中国公司建设从道路、桥梁、港口到无线网络的一切设施。 它是名为“一带一路”的全球基础设施和影响力倡议的一部分。

在丹麦，政府于 2021 年颁布了一项立法，赋予情报官员阻止任何涉及与丹麦没有安全协议的国家的供应商的国内电信交易的能力。 丹麦与爱立信的瑞典和诺基亚的芬兰有此类协议，但与中国没有。 而在今年 4 月，TDC Net 宣布丹麦情报部门已命令其从其网络的光缆部分移除华为设备。

柯克比拒绝就本文置评。 2019 年 10 月，她宣布结束在 TDC 的 11 个月任期，成为瑞典最大电信运营商 Telia Co. 的首席执行官。 在公告发布前一个月，她与 TDC 的安全团队成员在一家餐厅共进晚餐，该餐厅位于一座前海滨粮仓，如今已改建成一座豪华公寓楼。

调查已经结束几个月，但不安的感觉挥之不去。 “那么，无人机在哪里？” 柯比进来时开玩笑地问道。 几分钟后，有人透过落地窗向外看，发现有人正朝餐厅走来。 无人机在空中盘旋了几分钟，一名队员拍下了柯克比指着它的照片。

每个人都站起来看着无人机降落到街上，在那里被一辆白色面包车的人接走，然后开走了。[全文完]

本文翻译转载自Bloomberg 6/15/2023的独家报道

When a Huawei Bid Turned Into a Hunt for a Corporate Mole

作者：Jordan Robertson and Drake Bennett