自特朗普总统和奥巴马总统建立越美全面伙伴关系以来的十年里，两国在增进相互了解、建立互信和加强全面伙伴关系各领域合作方面取得了显著进展。在这一新框架下，两国领导人强调了指导越美关系的基本原则，包括尊重《联合国宪章》、国际法以及尊重彼此的政治制度、独立、主权和领土完整。越南和美国将继续深化在以下领域的合作，以确保两国人民的利益，并为该地区和世界的和平、稳定、合作与繁荣作出贡献。

政治外交关系

两位领导人强调，有必要继续深化政治和外交关系，并将促进各代表团的定期交流和各级接触，以加强相互了解，建立和增进政治信任。两国领导人支持提高现有对话机制的有效性，并打算在越南外交部长和美国国务卿之间建立年度对话。领导人承诺进一步促进两国政党和立法机构之间的关系，包括鼓励这些机构就优先事项和每个国家的实际经验进行对话和讨论。两国领导人将指导两国政府机构开展合作，切实落实两国确定的合作方案。两国确认保持有利条件，以完成其外交和领事设施的建设，并确保双方能够根据两国都是缔约国的国际公约、越南和美国之间的双边协议以及越南和美国各自的法律，有效地为这些设施配备人员。

经贸投资合作

两位领导人重申，经贸和投资合作以及创新驱动的包容性经济增长是双边关系的核心基础和动力来源。双方承诺为进一步开放彼此的商品和服务市场创造有利条件和便利，支持实现这一目标的贸易和经济政策以及监管措施；以及通过《贸易和投资框架协定》解决市场准入壁垒等问题。美国赞扬越南在重大的基于市场的经济改革方面取得的进展，并申明其对根据美国法律与越南进行广泛、加强、支持和建设性接触的热情和承诺，以使其向市场经济过渡，并随后向市场经济国家地位过渡。美国注意到，越南于2023年9月8日正式要求对其市场经济地位进行审查。美国将根据美国法律尽快审查越南的请求。美国赞赏越南为进一步实现货币政策和汇率管理框架的现代化和提高透明度、促进宏观经济稳定以及确保银行体系的安全和稳健所做的持续努力。

领导人将继续加强以世界贸易组织为核心的非歧视、开放、公平、包容、公平、透明和基于规则的多边贸易体系。双方对迄今为止取得的进展表示赞赏，并期待在不久的将来，在印太繁荣经济框架下取得更多实质性进展，这将为两国和该地区的经济、工人、家庭和企业带来具体利益。

两国领导人承认，根据国际劳工组织《工作中的基本原则和权利宣言》，尊重国际公认的劳工权利十分重要。此外，两国领导人打算加快在加强知识产权和航空方面的合作，包括根据开放天空原则谈判修改《美越航空运输协定》。

美国承诺进一步支持越南的制造业、高质量的数字和物理基础设施发展、公正的能源转型、可持续和智能农业，以及更广泛和持续地参与区域和全球供应链，特别是越南的湄公河三角洲地区。为此，美国国际发展金融公司（DFC）打算继续为越南基础设施、气候和能源效率、医疗保健和小企业部门的私营部门项目提供资金，包括关注气候变化和妇女所有的企业。

科学、技术、创新和数字合作

越南和美国决定加强科技和数字创新合作，将此视为全面战略伙伴关系的新突破。美国重申致力于在培训和发展高科技劳动力方面加大对越南的支持力度。两位领导人承认越南作为半导体行业主要参与者的巨大潜力，承诺支持越南半导体生态系统的快速发展，并积极合作，提高越南在全球半导体供应链中的地位。为此，美国和越南宣布启动半导体劳动力发展计划，由美国政府提供200万美元的初始种子资金，以及未来越南政府和私营部门的支持。

越南和美国承诺在促进创新和创业方面进行全面合作。

两位领导人对越南促进安全可靠的数字基础设施表示赞赏，肯定其潜力，为越南创新者提供数字能力提升的新机会，以扩大越南数字经济的增长。这些努力将包括支持开放和可互操作的网络架构，包括探索在越南推出开放无线电接入网络（O-RAN培训实验室）、安全5G，以及采用新兴技术，向越南创新者证明新的数字提升技能机会，但需经国会通知。

领导人强调了美国和越南领先学术机构之间持续合作的重要性，包括通过联合研究计划、培训课程、研究金和专注于科学、技术、工程和数学（STEM）领域的交流计划。

教育和培训合作

美国宣布了协助越南培养高素质劳动力的具体计划，为实现越南未来发展目标做出贡献。美国欢迎在美留学的近3万名越南学生，并将鼓励美国教育机构接收更多的越南学生。两位领导人对和平队在越南开展行动和富布赖特越南项目31周年表示祝贺。他们赞扬越南富布赖特大学（FUV）的工作及其作为公共政策培训区域中心的日益增长的作用，认识到投资人力资本作为未来繁荣、安全、稳定和发展的关键资源的至关重要性。

注：富布赖特奖学金（Fulbright scholarship）的宗旨是鼓励美国和其他约150个国家的个人相互交流思想，建立友谊，共同努力。富布赖特计划由美国政府赞助，也得到了学术机构、公司、基金会和外国政府的支持。

和平队是美国政府为在发展中国家推行其外交政策而组建的组织。由具有专业技能的志愿者组成。1961 年根据肯尼迪总统建议和国会通过的《和平队法》而建立。

越南在美留学生人数有望很快超过加拿大的2.7万和韩国的4.1万，成为仅次于印度（没错，印度很快排第一）和中国的美国第三大留学生来源国。

美国和越南认识到，只有我们的人民有充足的机会学习新技能、交流思想、获得国际经验和理解，才能实现持久繁荣。因此，美国和越南将鼓励向各自的大学和实验室敞开大门，以便相互分享最佳实践、科学进步和教育机会，重点支持越来越多的越南学生、教师、学者，以及参与美国培训和教育项目的研究人员。越南还欢迎越来越多的美国学生、学者和教授在越南高等教育机构学习、研究和教学，并鼓励美国大学与越南高等教育院校建立伙伴关系，包括在越南开设校园。

气候、能源、环境和卫生合作

美国和越南将进行协调：在湄公河和红河三角洲；多部门适应气候变化；减少污染，为现代化输电基础设施、可再生能源整合、气候市场发展、能源储存解决方案提供自愿技术援助，以及改进监管框架，以实现快速公正的能源转型。两国领导人认识到与政府以外的专家共同努力的重要性，包括通过防灾工作，推动低排放、气候适应性强的农业、生物多样性保护、减少污染和弱势社区的复原力。美国支持越南增加清洁能源生产的努力。

拜登总统赞扬了越南在其公正能源转型伙伴关系（JETP）下的气候承诺，以及越南2050年的温室气体净零排放目标。阮富仲总书记欢迎美国为动员公共和私人资金支持越南JETP做出的贡献，并与国际社会合作，确保其成功实施，同时确保国家能源主权、安全和负担能力。美国承诺向越南提供资金和先进的气候技术，以履行其国际气候承诺。越南欢迎包括世界银行在内的国际金融机构在应对气候变化、能源转型、绿色增长和可再生能源基础设施领域资助的项目。

双方赞扬美国疾病控制与预防中心 (U.S. CDC)在越南工作25年，欢迎2021年在河内设立U.S. CDC地区办事处，以及越南致力于发展越南国家疾控中心。两国领导人承认美越合作在抗击新冠肺炎疫情方面所做的贡献，并申明通过在疫情预防、检测和应对以及其他全球疾病威胁方面共同努力，扩大卫生安全合作。两国领导人确认了在应对人与动物界面的疾病威胁、保持免疫覆盖率进展以及支持公共卫生职能，如实验室科学人员以及卫生工作者培训等方面进行合作的重要性。美国申明支持艾滋病毒/艾滋病和结核病预防和控制计划，包括通过援助越南的关键医疗设施，如Bach Mai医院（注：在河内，越南最大的医院）和 Cho Ray医院（注：胡志明市最大的医院），目的是根据越南的全球承诺和国家计划，在2030年前实现艾滋病毒的完全可持续流行病控制，并结束结核病流行。作为全球卫生安全合作的一部分，美国支持越南努力扩大其国内制药部门；在这方面，表示愿意加强合作，提高监管框架的兼容性，使越南能够在地区和国际医疗供应链中发挥积极作用。

注：长期以来，美国同包括我国在内的全球大量国家有医疗和医学研究合作，支持当地医疗卫生事业发展，促进人类医疗卫生事业发展，却经常被阴谋论者污蔑为搞“生物武器实验”。可悲的是，这些阴谋论者经常登上大雅之堂。

解决战争遗留问题

两国领导人赞扬两国为克服战争后果而进行的密切合作，认为这是双边关系的优先事项，有助于建立相互信任和理解。

美国和越南确认致力于完成边和机场的二恶英清理工作，扩大未爆弹药清除工作，扩大对残疾人的支持，无论其原因如何，协助越南国家排雷行动中心的能力建设，包括整合省和国家在排雷行动方面的努力，以及继续支持越南统计战争中失踪和阵亡的越南士兵，包括进一步支持其DNA分析能力。

拜登总统表示，美国人民感谢越南对在行动中失踪的美国人员的下落和寻找遗体的持久支持。越南申明将继续全力配合搜寻美国失踪人员。

注：根据公益中立的皮尤民调今年对越南的调查数据，发现越南人最喜欢的国家是美国。越南人对美国持正面看法的比例达到了惊人的84%，其中57%为非常喜欢，27%为比较喜欢。对美国持负面看法的只有5%，其中只有1%非常不喜欢。

越南人对本国持有正面看法的比例却只有59%。越南已经成为了整个亚洲最亲美的国家之一，仅次于日本和韩国。同时该民调还有令人震惊的数据，但我不敢说（可以私信索取）。可以说，越南战争丝毫没有影响越南人对美国的好感。

文化、人文、体育和旅游

两国领导人对人文交流的蓬勃发展表示赞赏，并将共同努力促进双向旅游、商业合作、专业和学术交流以及学习机会。双方打算通过具体的项目和方案，寻求以实质性和有效的方式加强美国各州和越南各省之间的合作；通过代表团交流、联席会议以及艺术、音乐和体育领域的文化交流，加强两国不同社区、部门、企业、青年和人民组织之间的联系；合作组织双边关系周年纪念活动。

两位领导人赞赏美国越南人社区为双边关系发展作出的重大贡献。拜登总统坚信，越南裔美国人社区是美国最成功、最有活力、最具创新精神的社区之一。

注：根据2020年人口普查，越南裔美国人约200万，华裔约510万（其中约360万来自中国大陆），中国大陆人口是越南的14倍，但来自中国大陆的美籍华人只有美籍越南人人数的1.8倍。如果同样比例的话，那么来自中国大陆的美籍华人则是2800万，可见美籍越南裔之多。

国防与安全

拜登总统祝贺越南为全球和平与稳定作出的重要贡献，包括越南参与联合国维和行动，以及为应对世界自然灾害提供搜救和救灾能力。双方打算继续利用美国国防部和越南国防部以及其他机构和部委之间建立的对话和协商机制，在人道主义和建设性努力方面进行有效合作，如解决战争遗留问题、军事医学、联合国维和行动，海事执法和海事安全能力，以及其他共同关心的领域，符合两国领导人及其机构之间的现有协议和谅解。

双方强调了加强执法和刑事司法机构之间合作的重要性；决定深化目前在执法和安全情报方面的合作；合作和交流信息和经验，以提高海事合作的有效性，并努力打击跨国犯罪、海盗、洗钱、人口贩运、毒品和前体化学品的非法贩运、网络犯罪和高科技犯罪。领导人决定在相关执法、安全和情报机构之间建立执法和安全对话轨道。两国谴责一切形式的恐怖主义和暴力极端主义，并承诺根据《联合国宪章》和双方都是缔约国的其他相关国际协议，共同打击恐怖主义和资助恐怖主义。

双方领导人欢迎根据各自情况，通过双方商定的机制，在国防工业和国防贸易方面进一步合作。美国致力于根据越南的需要和既定机制，继续协助越南发展自力更生的防御能力。

促进和保护人权

两国领导人肯定了根据各国宪法和国际义务促进和保护人权的重要性。两国承诺继续支持促进和保护人权，包括通过年度越美人权对话和越美劳工对话等坦诚和建设性对话，加强相互理解，缩小分歧。领导人鼓励进一步合作，确保每个人，包括弱势群体成员，无论其性别、种族、宗教或性取向如何，包括残疾人，充分享有人权。美国和越南指出，人权、地区稳定、全球和平和可持续发展是相辅相成的。双方承认社会和宗教组织在两国教育、医疗保健和社会服务等领域继续作出的贡献。

自1995年两国关系正常化以来，越美关系蓬勃发展，富有成果，在深度和实质上都有所发展。这一新篇章将使我们的伙伴关系达到新的高度。我们将共同实现我们各国人民对光明和充满活力的未来的渴望，这将有助于维护整个关键地区和全世界的和平、稳定、合作与发展。

——地球村公民占全喜译注

2023年9月11日

英文网址：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/11/joint-leaders-statement-elevating-united-states-vietnam-relations-to-a-comprehensive-strategic-partnership/

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