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陳家梁子
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省市縣沒搞集體領導,中央的集體領導就無法持續
   

在毛時代,中共由毛澤東個人獨裁,毛凌駕於黨和國家之上。毛去世後,鄧小平推行集體領導。但集體領導只在中央層面,在省市縣仍然是黨委書記作為一把手獨斷專行。

中央一級搞集體領導主要是不得已,或許鄧有一些主觀意識。政治老人建政都有功,彼此彼此,相差不大,沒有和毛相差那麼大,所以誰也不能完全壓服誰。比如鄧小平和陳雲兩人的關係。就必須得商量着來,就有商量辦事的意識和工作作風。

但省市縣一級,權力都是中央授予的,黨委書記就可以獨斷乾綱。不像政治老人的權力主要來自於功勞和威望,而不是來自於職務。他們的權力則主要來自於職務,就決定了“官大一級壓死人”。

那麼,這些幹部一級一級升職到中央,當然也還是過去的意識和工作作風,不習慣於商量辦事,對上唯命是從,對下獨斷專行。誰當上了總書記,都必然搞大權獨攬,定於一尊。不論是習近平,薄熙來還是李克強,都是這種工作作風。最多是程度上的差別,沒有質的差別。江胡時代的政治局常委的集體領導是因為背後都有政治老人,政治老人死光後就自然趨向於回歸個人獨裁。

另外,與革命時期不同,中共建政後成長起來的官員都是官僚順從性人格,對中國和中共官僚體制稍有了解的人,都知道能當上官的人都是對上唯命是從。革命時期,違抗上級命令,但打了勝仗,結果是好的,仍然會得到提拔和重用。但官僚體制下,就行不通。即使對上司偶有不同意見,對上司的指令和意圖不積極執行,也當不了官升不了官。如果牴觸,言行上反對那是絕對不能升官的。所以,中共官員基本都是順從性人格。有獨立人格的人根本當不了官。有個性的人,如果不改變自己,不適應體制,就會停滯不前甚至被淘汰出局。

別看官員們在老百姓面前威風十足、但在上司面前則唯唯諾諾。長期的磨練,他們就養成和加強了這種個性。誰當上了總書記,就會服從誰。而到習近平當上總書記時,一總書記沒有上級,二打江山的老人都死光了,他就可以為所欲為了。習近平要連任,這些高級官員也就習慣性地順從了。

所以,鄧小平搞的集體領導曇花一現;是個特殊情況,是由於毛去世後,政治老人因個人的威望和資歷相差不多而暫時形成的權力共享。而如果鄧小平搞集體領導有很強的主觀意圖,那他在在幹部培養上就缺乏長遠的考慮,沒有建立起長效機制。地方沒有實行集體領導,集體領導缺乏堅實的基礎。時過境遷,就必然趨向於回歸個人獨裁。總之,對於專制體制而言,集體領導是特殊情況,很不穩定。個人獨裁才是常態和穩定的狀態。

2024年5月14日

 
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