美國對外關係委員會主席邁克爾·弗羅曼分析了新的國家防務戰略。2026年1月30日上午11:58，弗羅曼先生在《外交關係委員會》雜誌發文指出，“伊朗是對川普國家防務戰略(NDS)的考驗”： 上周末，川普政府悄然發布了2026年國家防務戰略(NDS)。這份文件值得仔細研讀。 其核心論點分為三個方面：美國必須在資源嚴重受限的情況下調整其全球軍事態勢；剩餘資源中更大一部分必須用於國土防禦和維護西半球的主導地位；其他地區的盟友和夥伴，特別是歐洲和印太地區的盟友和夥伴，將被期望承擔更大的集體安全責任。 這項戰略並非孤立主義。相反，它努力優先考慮自身利益，並闡明美國繼續提供保護的條款和條件。這些權衡取捨在國家防務戰略對印太地區的論述中體現得最為明顯。 拜登政府將中國視為美國國防政策的“首要挑戰”。然而，在這份國家防務戰略中，中國不再被明確列為美國面臨的主要威脅，印太地區也不再被列為我們最重要的軍事戰區。川普政府在2025年國家安全戰略（NSS）中明確了優先考慮西半球並降低歐洲防務重要性的立場，但在勢力範圍戰略是否適用於印太地區的問題上卻含糊其辭。 一些人認為，這種模糊性是為了給總統留下空間，以便與中國國家主席習近平達成一項重大協議，在該地區劃定一個中國勢力範圍，並可能改變美國在台灣問題上的傳統立場。 國家防務戰略應運而生。這份文件承認中國強大的軍事工業能力，但為美國政策制定了一系列更為審慎的目標。它指出，美國的戰略“不是為了主導中國；也不是為了扼殺或羞辱他們。”相反，國家防務戰略呼籲實現“體面的和平”，從戰略角度而言，這意味着“有利的軍事力量平衡”以及印太地區的均勢，從而“防止包括中國在內的任何國家能夠主導我們或我們的盟友”。實際上，國家安全戰略要求沿着“第一島鏈”建立堅決的“拒止防禦”，這與歷屆政府的對台政策一致，但明確指出，如果這些努力要取得成功，盟友需要加大投入。這是二戰後歷史上首次明確要求韓國對（常規）朝鮮威脅承擔主要責任。雖然沒有點名，但國家安全戰略暗示，日本、菲律賓和台灣將被要求對其自身國防事業進行巨額投資，因為美國不會繼續在保障地區安全方面扮演如此重要的角色。 這與川普對歐洲的做法一致。川普一再明確表示，他希望北約盟友和夥伴分擔更多負擔，而現在他們也確實這樣做了。北約所有盟國首次將國內生產總值 (GDP) 的 2% 用於國防開支，去年夏天，他們同意到 2035 年實現 5% 的新目標（其中 3.5% 用於核心軍事開支）。國家安全戰略指出，“歐洲對自身常規防禦承擔主要責任是應對其面臨的安全威脅的答案”，並補充說，歐洲大陸將獲得“關鍵但更為有限的美國支持”。 川普曾公開質疑，為什麼北約盟國（其GDP總和是俄羅斯的十倍）卻沒有足夠的常規手段來威懾莫斯科的侵略。他明確表示，歐洲國家需要承擔更高比例的北約安全成本——部分原因是美國計劃縮減其在該地區的承諾。問題在於，川普咄咄逼人的分擔負擔的要求是否會被視為放棄而非鼓勵，更不用說修正主義大國將如何解讀本屆政府對國家利益的地域限制性看法。 鑑於當前世界局勢的發展速度，這些問題很可能很快就會得到解答。事實上，現在擺在桌面上的問題是，一個以結構化優先事項為特徵的戰略能否與一位擁有重大國際抱負並渴望在世界各地強力干預的總統共存。以伊朗為例。 周三，川普在 Truth Social 上警告說，一支“龐大的艦隊”正在駛向伊朗，這支艦隊能夠發動比“午夜之錘行動”“更糟糕”的襲擊。雖然總統此前對伊朗政權的威脅直接呼籲該政權停止對數千名抗議者的殘酷殺戮，但現在他的要求重點是讓該政權坐到談判桌前，談判達成一項“公平合理的協議”。 雖然川普的推文沒有直接提及華盛頓在談判中可能對德黑蘭提出的要求，除了“不得擁有核武器”之外，但有報道稱，美國已向伊朗提出了三項要求：停止所有鈾濃縮活動並銷毀現有庫存；限制其彈道導彈；以及停止支持其代理民兵和盟友網絡，包括哈馬斯、胡塞武裝和黎巴嫩真主黨。如果伊朗接受這些要求，就相當於在槍口下承認其宏大戰略徹底失敗，並放棄過去兩年挫折後所保留的任何籌碼。伊朗政權需要權衡這些因素與美國採取重大軍事行動的風險，包括針對高級領導人、關鍵基礎設施和軍事資產的行動。 川普為支持其威脅，下令將“亞伯拉罕·林肯”號航空母艦打擊群從南海調往中東地區。受美國在委內瑞拉推翻尼古拉斯·馬杜羅政權的軍事行動的鼓舞，川普寫道：“就像在委內瑞拉一樣，（這支艦隊）已做好準備，隨時能夠迅速、果斷地完成任務，如有必要，甚至可以採取武力。”川普將伊朗與委內瑞拉相提並論，暗示政權更迭至少是可能的選項之一。 但伊朗並非委內瑞拉。外界尚不清楚伊朗政權究竟有多脆弱，以及抗議活動對其維持統治的能力構成多大的真正威脅。此外，同樣不清楚的是，在最高領袖之後，誰或什麼力量會掌權，鑑於他年事已高且據報道健康狀況不佳，我們無論如何都需要考慮這個問題。罷免伊朗最高領袖並不一定能保證政權垮台，更不用說建立民主政體或順從的軍政府。這可能導致另一位阿亞圖拉繼任，伊斯蘭革命衛隊崛起（美國和現在的歐盟已認定該組織為恐怖組織），國家沿種族或其他界線分裂，當然，也可能是已故國王流亡海外的兒子禮薩·巴列維王儲上台。所有這一切都表明，伊朗的政權更迭可能導致川普一直極力避免的長期介入。 那麼，川普願意走多遠？川普或許可以將伊朗視為國家安全戰略的例外，而不是對其進行考驗。他不認為美國在歐洲或印太地區的地位會立即受到威脅，這使他能夠從南海撤回一個航母打擊群，並相信在他處理伊朗問題期間，“體面的和平”可以得以維持。但如果他遵循《國家安全戰略》（NDS）的邏輯，川普就需要在伊朗問題上採取一種不惜一切代價避免陷入泥潭的策略。 德黑蘭深知這一點，這或許就是伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇上周公開表示“全面對抗肯定會異常激烈，而且持續時間會比以色列及其代理人試圖向白宮兜售的那些虛幻時間表長得多”的原因。這或許是實力大為削弱的伊朗的虛張聲勢，但川普政府仍然需要考慮這種風險。《國家安全戰略》及其對優先事項的重視要求他們必須這樣做。
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