从拿破仑法典总则第2条

看美国宪法第22和27修正案

马悲鸣

《拿破仑法典》总则的第2条是：“法律仅仅适用于将来，没有追溯力。”

这条其实是直接抄自古罗马法的执法准则：先法管后事：没有制定限制某种行为的法律之前，不能判定该行为非法。这也是迄今所有发达国家的司法准则，已经行之三千年。

一、美国宪法第22修正案对杜鲁门的豁免

美国宪法第22修正案规定：“任何人当选担任美国总统不得超过两次，且在他人当选总统任期内担任总统或代理总统超过两年者，不得再竞选总统。”

这个宪法修正案是旨在终止小罗斯福那样竞选连任四届总统的事再度发生。

1947年由共和党主导的第80届国会提出，为防止总统任期无限延长的第22修正案于1947年3月21日国会通过，1951年2月27日获得四分之三州批准生效。

当时的时任总统杜鲁门于1945年4月12日接任罗斯福去世的总统空缺，1948年竞选成功连任到1953年初任满。按照第22修正案的新规定，杜鲁门接任罗斯福任期长达三年零八个月，不能再有大选资格了。但根据《拿破仑法典》总则的第2条，宪法第22修正案管不了时任总统杜鲁门。故他还有机会再参加一次大选。但他在1952年大选的党内初选时在新罕布什尔州被党内的爱斯特·凯弗维尔击败。他放弃了这个被豁免了的一次竞选机会。

二、美国宪法第27修正案

美国宪法第27修正案的叙述：“任何关于改变参议员和众议员服务报酬的法案，在众议员经过改选之前，不得发生效力。”

这个修正案是1789年9月25日，美国第一届国会由詹姆斯·麦迪逊提出，旨在限制国会调整自己薪资的权力，避免利益冲突。但迄1791年为止，仅有6个州批准，1873年俄亥俄州成为第7个批准州。自此这个修正案就搁置了，但7个州的批准仍算数。

1982年得克萨斯大学学生格雷戈里·沃森在研究宪法历史时重新发现该修正案，发起书信运动推动各州议会批准。

1992年5月7日该修正案在密歇根州获得批准成为第38个州，达到生效门槛，正式生效。

其实这个修正案也可以从“宪法管后事”原则推出来。给国会议员涨工资的法案也是一项国会立法，自然只能管立法之后选出来的议员，不能笼罩时下的议员。故长薪酬的法案只能在下一届议员选出后才能生效。

因为众议员（435名）是每两年重选一次，而参议员（100名）任期六年，每两年重选三分之一。严格说起来，还有三分之二参议员尚未改选，本不应惠及。但那太麻烦了，故规定到下一届众议员换届之后就可生效。

这个美国宪法第27修正案从提出到入宪历时202年零7个月，是美国宪法中历时最久的修正案。

第22修正案不能殃及时任总统杜鲁门再多一次的大选权。第27修正案是不能惠及时任国会议员的涨薪。在“先法管后事”或《拿破仑法典》总则第2条的规定下，不能殃及和不能惠及，一视同仁。

中共在上海逼得那么多资本家跳楼当“空降兵”的工商业改造居然追罚从大清光绪年以降所逃之税；根本就不知道三千年以来“先法管后事”的原则和《拿破仑法典》总则第2条。

当时在上海搞这事的大概有顾准。