中国宪政民主问题问答

                                                              吕洪来

这是2009年就国内一个网友来信中提出的问题所做的回复，由于这些问题至今仍有一定的现实性和代表性，故整理成文，与朋友们共同探讨和交流，小标题为作者所加。

第一：为什么宪法在中国得不到认真遵守？

问：中国 宪法规定了公民享有新闻自由的权利，为什么在中国明目张胆地侵害公民基本权利的行为得不到监督？
    

       答：  首先我要说的是：中国大陆是一个有宪法，没有宪政的社会。只有在宪政制度下，宪法才会至高无上，才会得到很好的贯彻和遵守。由于中国大陆现在实行的是一党专制，中共的领导、中共的利益至高无上，宪法只是中共用来维护自己统治地位的工具。另一方面整个中国大陆没有任何组织和机构有能力监督、制约中共当局认真的遵守宪法。特别是司法不独立，公检法都被置于中共的控制之下，宪法对于中共当权者根本没有任何的约束力和强制力。

没有宪政、没有监督制约、司法不独立是宪法在中国大陆得不到认真遵守的三大原因。因此中国大陆一天不实行宪政，公民的基本权利就不可能真正得到宪法的保障！，一天不实行宪政，当权者就不可能被置于宪法的约束之下！

第二：为什么很多人对于自己权利受到侵害表现的那么冷漠？

问：还有一个问题：在我与身边人的交往中，发现他们对于这些问题都显得不那么得关心。我就不懂了。为什么自己的权利受到了侵害还能表现得如此冷淡？

      答： 你所提出的问题，实际上是和广大民众参与政治事务和社会事务的积极性密切相关的，这其中的原因很多，但是主要的应该是以下几点：

一、在目前的市场经济条件下，人们普遍的更关心自己的物质生活和物质利益，特别是社会底层民众的注意力大都集中在自己物质生活条件的改善方面，而忽视了对于自己政治权利的关注与维护。

二、中国大陆的政治制度和政治环境，限制了广大民众对政治事务的直接参与，广大民众缺乏参与政治事务的渠道和条件，加之当局对于不同政见的歧视和打压，更是严重挫伤了广大民众参与政治事务的积极性。

三：目前中国大陆民众自身的公民意识和民主觉悟还有待进一步的加强和提高。

四：最主要的是在中共一党专制统治下，整个国家事务完全被中共当局把持垄断，广大民众根本无权参与国家政治事务，宪法所规定的公民的基本权利，不过是中共用来粉饰门面的形式，广大民众自然会对政治事务表现的漠不关心，甚至冷淡。只有在宪政民主制度下，只有人民能够参加决策国家事务，才能唤起人们对于国家政治事务的主人意识和参与热情。

第三：为什么30年中国宪政体制改革毫无进展？

问：还有一个问题想请教您：仅就新闻自由这点来看，离中国大陆人民能真正通过各种渠道获取各界信息的那一天，您认为还有多远?我曾经思考过这个问题，但坦白说，我暂时看不到有一些正面的迹象表明公民的新闻自由程度正在逐步提高。与之形成鲜明对比的是，我认为当今很多的新闻报道缺乏起码的客观性。就拿最近的中法关系来说：国内几乎所有媒体都把矛头直指萨克奇总统。甚至还出现了很多批驳他的新闻报道。我认为这是在煽动大家的情绪，其直接后果就是大量的网民都在漫骂他，把法国人说得一文不是。对于此，我真的很无奈，不仅没有获得足够的新闻自由，连起码的新闻客观也无法保证，真是不知说什么好......
       但有一点真的令我很感触：就在刚才，凤凰卫视播出了一集专门介绍中法建交以来的种种事迹，十分客观地对其进行了评论。如果大陆能出现哪怕是一家这样的电视台，也能令我振奋。
     我真得很想看到这种现状被改变，但实在是一点曙光都没办法发现。不知道您对此有没有什么好的想法？   看着祖国的经济一天天腾飞，但宪政体制的改革却30年毫无进展。不知您是否与我一样，也为此烦恼？

答： 这是一个很现实，也很实际的问题，三十年来中国大陆经济一天天的发展，但宪政改革却毫无进展，这确实是一个令很多朋友烦恼的问题。

至于说“离中国大陆人民能真正通过各种渠道获取各界信息的那一天还有多远？或者说离中国实现民主宪政的那一天还有多远？这是一个很难准确回答的问题，一百多年来，中国社会的有识之士为了中国的民主事业前仆后继坐牢牺牲，为什么中国社会的宪政民主至今仍然遥遥无期？我想这里除了统治者顽固维护既得利益的因素外，另一个非常重要的原因就是中国民主力量自身的不成熟！

我们不是常讲：民主是争取来的，不是靠统治者施舍的吗？所谓争取，不是简单的写几篇文章、喊几句口号，而是需要实实在在的努力。政治变革不仅需要民心的支持，需要政治力量的推动，更是一场实实在在的政治较量！30年来，共产党利用民心，使中国经济得到一定的发展，在一定程度上巩固了自己的统治地位。而我们中国的民主力量，却没能利用民心的支持发展壮大自己的力量，没能建成一个成熟的、强大的民主政党，来有力的推动和促使中共进行民主宪政改革，这不能不说是我们自身的一个历史性的失误！

宪政民主不是空喊出来！没有民主力量真正成熟和强大，中国不可能迎来民主宪政的希望和曙光！

第四：关于中国实现宪政民主的方法和条件

问：吕先生： 您好。 不知您是否注意到最近人民日报刊登了一篇关于中国特有的政党制度的文章。文章认为“共产党执政，各民主政党参政”是目前最符合中国国情的。还较为明显地批驳了“多党轮流制”和“一党专制”。
       我个人不同意这种说法。不可否认，在共产党执政以来，特别是改革开放以来，我国的国力有了很大提升。但这并不意味着“共产党长久执政”的优越性。况且我认为人民日报这篇文章的逻辑很有问题。“多党制”为什么就一定意味着轮流执政呢？谁干的好，人民就选择谁呗！多么简单的道理。
       可是，明知他们的荒谬，我却没办法改变哪怕是一点点。看看08宪章的签署人，连表达自己的意见也被多番阻挠，不免让我觉得心灰意冷。
      但不知为何，心中似乎总有一股动力在驱使着我。我希望将来能为国家，为人民真正做出贡献，哪怕是那么微不足道。
       但是，我确实比较迷茫。因为我没办法认识到可以令中国真正实现“法制，自由，民主”的方法。心中虽有激情，但却无法表达自如。 还希望吕先生为我开导一番。

答：《人民日报》的这篇文章是偷梁换柱，企图用所谓的“多党参政”来替代“多党竞争”，明显的是一篇维护一党专制统治的御用文章！其目的就是剥夺人民参与国家事务进行政治选择的权利。

       你所提到的“中国真正实现法治、自由、民主的方法”我觉得就是中国实现宪政民主的方法，宪政民主本身就包含了法治、自由和民主。

       你希望我能帮你“认识到可以令中国真正实现法治、自由、民主的方法”，这让我感到很为难。一百多年来为了追求民主自由，我们的前辈和先烈们几乎用尽了各种方法，但是并没有为中国带来真正的民主和自由。因此，我认为实现宪政民主最重要的不是方法，而是条件！条件不成熟，即使方法再好也不一定能够带来宪政民主！

       辛亥革命推翻了满清王朝，没有给中国带来宪政民主；1949年中共推翻国民政府，同样没有给中国带来宪政民主，根本原因不是方法问题，而是条件不成熟！

    所谓条件就是一个社会：公民意识的普遍提高；公民参政意识和参政能力的普遍增强；全社会思想的解放；学术文化的繁荣等等，因为专制独裁统治越严酷，距离宪政民主就越远！

只有当我们能够看到：中国的广大知识分子普遍的都敢讲真话的时候、当我们的那些人大代表、政协委员们都普遍敢于行使自己手中权利而不再充当表决机器的时候、当我们国家的那些所谓的参政党真正敢于参政的时候，就是中国实现宪政民主条件成熟的显著标志。

      再有就是中国民主力量自身的成熟：我们现在与其说中共太专制、太顽固，还不如说：中国民主力量自身还不成熟、还不强大！我们还没有成熟的政治反对派，没有成熟的政治反对党！中国社会什么时候有了真正成熟的政治反对派，中国的民主力量什么时候有了自己的政治形象和旗帜，就是中国实现宪政民主条件成熟的又一显著标志！

       社会的发展有自身的规律，社会的政治形态也不是凭我们的主观意志可以创造出来的！共产党搞了几十年的社会主义革命，到头来不过是一场乌托邦梦！我们今天所要做的就是为中国宪政民主的到来创造条件！只有当中国社会实现宪政民主的条件基本成熟的时候，中国社会实现宪政民主的时刻才会真正到来！

第五：坚定以和平方式实现宪政民主的信心

        问： 您从社会条件与政治条件两方面分析了目前的问题，让我确实受益匪浅。但具体的操作方案，（可能说的不准确）确实十分困难。
        就拿如何提高公民意识这方面来说。正如您之前给我分析的，人们目前关心的大多是自身的经济利益，对于公民权利，与其说是不敢追求，不如说是不想追求。再者，当局目前如此收紧的舆论自由，使普通百姓很难接受到这方面的信息。诸多的难题摆在面前，而我只知道自己可以做的，是尽可能多的找些有思想有魄力的志同道合之士，向外宣传维护公民权利的重要性。但即使如此，要使全社会公民意识普遍提高仍不可能。在报禁尚未开放前提下，仅有像《南方都市报》这些敢言的媒体是不够的。不知吕先生能否从实际操作方面给我释疑一番。

       答：这位先生给我提出的问题越来越深刻了，起码到目前为止我们还没有看到在实际操作方面做的非常成功的例子。因此也只能谈一点个人不成熟的想法：

为什么一些朋友对于中国宪政民主的前景总是显得很悲观，这是因为我们自己主观认识上存在着误区。

应当看到三十年来中国社会已经发生了很大的变化，无论是政治、经济、文化、还是人们的思想观念，都发生了很大的变化，这是不可否认的事实。到目前为止中国社会仍然处在不断地变革之中。

一些朋友产生悲观情绪，是因为自己不能全面客观的看待中国社会，将着眼点只是钉在中共顽固坚持一党专制这一点上，忽视了中国社会30年来所发生的深刻变化，忽视了中共自身所发生的变化，因此对未来悲观失望，这是一个认识上的误区！

我们不能由于目前中共还顽固的坚持一党专制，就否认中国社会所发生的这些显著变化，只有这样才能坚定我们以和平的方式推动中国社会实现宪政民主的信心与决心！

也只有这样，我们才能有信心将中国民主力量自身建设好，在世人面前树立起中国民主力量的形象和旗帜，让人民看到希望、看到未来，为民众创造选择的机会和对象，能够对中共真正起到实际的推动作用，到那时我想中国的政治局面就一定会发生积极地变化，会有一个很大的改观。

第六：中共最终能否启动中国的政治体制改革？

问：首先指出的是，可能我的因为水平有限，我的措辞不是很好地表达出我内心的想法。但至少我心里是对中国充满信心的，虽然我们面临的困难重重，但至少我不会对此感到悲观。但吕先生的话不禁让我回想起之前在凤凰网看到的一个调查。调查问题类似是“为什么你没有参加政治活动？”这是一个单选题，5个选项中有60%以上的人选择了“即使再努力，也不会有大改变”这个选项。吕先生确实点出了大部分人对中国民主进程持悲观的态度。   
        必需承认的是，中国的经济在改革开放以来取得了巨大的成就。但我认为（可能未必准确），政治制度的改革与经济体制的改革是两码事，尚不能混为一谈。中共确确实实是变了，而且其在观念上有了巨变。但我始终认为：如果进行政治体制改革，必然会使中共的权力下降，而在外部压力与内在压力都尚不够强大的前提下，这是比较难发生的。

答：一、  政治体制改革与经济体制改革有很大的不同，中共进行经济体制改革在很大程度上是为了继续维护其一党专制独裁的统治地位，而政治体制改革实际上就是逐步的削弱中共的一党独裁专制统治，因此中共统治者做出政治体制改革的抉择要比经济体制改革更为艰难！

      但是，想一下当年中共决定进行经济体制改革的时候也不是一帆风顺的，也是经过了激烈的斗争和权衡，更准确的说是迫不得已！

      政治体制改革的实质虽然是逐步削弱中共对权力的垄断和既得利益，但是从根本上讲，是为了使现行政治制度朝着更加科学化、合理化、人性化、民主化方向的改良和革新，而不是革中共的命！不是将他们送上死路和绝路，是为他们重新选择一条新的出路！

         现在中共仍然顽固坚持一党独裁专制统治，中国社会终将有一天会爆发无法摆脱的政治危机、社会危机和管治危机。中共终将会面临着生与死的选择，要么进行政治体制改革，要么退出历史舞台！

       当年慈禧太后在镇压了戊戌变法后，仅仅过了几年，最终在内外交困、走投无路、被逼无奈的情况下，不得不被迫重新选择推行“新政”和进行“变法”就是这种抉择的最好注解！虽然说清王朝最终失去了起死回生的机会，但是它必经告诉我们：即使是最顽固的独裁者，在面临生死抉择的时候，也一定会去选择生的道路！

    问题的关键是我们自己要克服急躁情绪，要认清：任何的专制独裁统治，只要还没有面临生死的抉择，只要其统治还能够维持，都不可能主动地放弃手中的权力和既得利益！换句话说：如果一个社会还能够继续发展、还能够不断解决自身遇到的问题，还有能力防止和化解严重的政治危机、社会危机和管制危机，那么这个社会就不会立即灭亡！

第七：关于对中国民主运动现状的看法？

问：至于吕先生对于中国民主力量的方向性问题的看法，我本人十分敬佩和赞同。但因为年龄较小，阅历也不多，对许多问题也只是一知半解。不知道吕先生能否向我详细地介绍下中国目前的民主力量，和他们主要的矛盾所在。（可能比较冒昧，不知是否会耽误吕先生时间）

答    你希望我能够详细的介绍一下目前中国民主力量的现状和存在的问题，这确实很困难，因为这个题目很大，涉及的范围很广，不是写一封电子邮件就能说清楚的。我只能简单的阐述一点个人的看法：

       首先是对于中国民主力量的理解，我想不同的朋友恐怕会有不同的理解，因为这与个人的认识有一定的关系。

       我们一说中国民主力量，可能一些朋友马上会联想到中国的民运人士、民运组织、维权人士、改革派人士等。

       应该说中国的民运人士、民运组织、维权人士、改革派人士等等，都是中国的民主力量。但是我想中国的民主力量还应当包括中国一切关心、同情、支持、献身中国宪政民主事业的各族工人、农民、学生、学者，自由职业者、社会精英，中共队伍中关心、同情、支持宪政民主道路的各级党、政、军人员、及海外华人中一切关心、同情、支持中国宪政民主事业的政党、团体和个人。我认为所有这些都应该是中国的民主力量！因为他们都在不同的岗位以各种不同的方式推动者中国社会的进步，推动着中国宪政民主事业的发展！

       我们之所以说民主是不可抗拒的历史潮流、是人民的意志和愿望，就是因为民主已经是绝大多数中国人的共识和向往。

       现在存在的问题是，虽然中国的民主力量很庞大，但是今天中国的民主力量还很松散、很分散、还没有自己在政治上的代言人，还不能真正显示出自己的意志和力量。这应该成为中国民主力量今后工作的重点和努力的方向！

第八：如何使更多的人接受宪政民主思想？

问：时代的潮流必然会促使中国走上改革的道路！而我们要做的就是充分做好准备去迎接她的到来。广大的青年团体很有可能成为我国日后改革的中坚力量。而让他们从思想上植入“法治，民主，自由”的观念显得尤为重要。我觉得多数人谈及“民主，宪政”会有抵触思想，不仅仅是大人，连大多中学生也如是。不知吕先生有没有什么好的方法，可以使更多的人以较客观平和的心态去接受新的思想

      答： 社会的发展有自身的规律，不是人的主观意志可以决定的。人们对于民主、宪政的认识、对于社会的认识，主要的是由社会的客观存在所决定。宣传的真正意义在于还原事实、还原真相，而不是灌输！因此最好的宣传方法，就是让人民了解真实的世界和真实的中国社会，而不要生硬的向人们灌输理论，因为理论是人们对世界有了比较多的感性认识后，所追求的一种更高的理性认识！

        你问我有什么好的方法可以使更多的人以较客观平和的心态去接受新的思想，我想最好的方法就是设法让民众真实的了解到自己生活的这个世界，了解真实的中国社会。

     一旦人们真的了解了自己生活的这个世界，了解了自己生活的这个国家，知道了这其中的不同和差距，人们就一定会产生更高的追求和向往！而要实现这个追求和向往，正确的途径就是向西方先进国家学习，走宪政民主的道路！

（重新整理修改于：2010年6月1日星期二）