| 抗遷三章一 怪哉,嚴控開發,自斷財路,蒙市越斷越旺! 首都華盛頓周圍的郡縣,本來環境就很優美,乘車進入新澤西州蒙哥馬利市後,發現這裡的樹更多,天更蘭,水也更碧,面對時隱時現於萬綠叢中的棟棟民居,不禁贊而生羨:多麼優美宜居的生活環境啊! 如此優美的環境,固然得益於常說的“地廣人稀”,但更為重要的是生活在這裡的人們尤其是當地政府不惜自斷財路,不僅捨棄大規模房地產開發可能帶來的巨大經濟利益,而且投入巨額資金購買了全市30%以上的土地,永久保護起來,不能用於房地產開發。 猛然聽到這個信息,人們不禁十分驚訝。美國許多地方政府的財政收入,主要來自房地產稅:房地產開發,買賣土地収一筆,買賣房屋收一筆,尤其是正常的房地產稅,房在稅在,永無止日。因而很多地方政府都把開發房地產當作搖錢樹,大力招商引資。 對於這個簡單而豐厚的生財之道,聰明的蒙哥馬利人應該比誰都知道得更清楚,然而也正由於他們的聰明,使他們懂得一個更深層的道理,房地產開發造成的環境破壞是不可逆的,過度的房地產開發,不僅給自己,也給子孫後代造成難以承受的慘重後果。所以他們毅然決定另闢一條與世俗作法截然相反的蹊徑:買斷土地,嚴控開發,以優美宜居的環境吸引財源滾滾而來。 美國是個分權制國家,聯邦、州、市三級政府,各有其權,各司其職,作為三級政府中最低一級的蒙市政府,他們之所以敢於這樣獨立王國般地自作主張,全因為憲法賦予他們一項神聖不可侵犯的權力:土地開發管理權。在行使這一“油水頗大”、令人眼紅的土地開發管理權時,不僅其頂頭上司州府不能插手,就是聯邦政府也無權干預。 為了實施這一獨具慧眼、富有遠見的惠民興市謀略,蒙市政府專門設立一個市政土地規劃委員會,全權負責房地產開發工作,任何房地產開發商要在這裡蓋房子,都必須經過市政土地規劃委員會通過,其他任何長官、黨魁,都不得採取任何非法手段干擾破壞行政職能部門依法行使自己的職權; 市政土地規劃委員會的組成也很有說道。一,委員會的委員都由市長親自任命;二,這些委員都是一文不拿的自願者,而且多是在其他的自願者委員會上(比如環境保護委員會)兼職的義工,素質之高可想而知; 市政土地規劃委員會包括開會在內的一切活動,都是公開的,透明的,民主的,不搞暗箱操作,沒有私下交易,尤其注意傾聽和尊重市民群眾的意見。 妥善處理好民眾與開發商的矛盾。這裡的居民很“厲害”、很齊心,聽到房地產開發商要在城裡買地蓋房子,周圍的鄰居就會成群結隊地出來反抗;而房地產開發商的開發權也是受法律保護的,他們也恃法而無所畏懼。夾在兩大強勢之間的市政土地規劃委員會,在開會討論是否批准一個房地產開發項目時,必須特別地慎重,不能輕易地作出決定。一位市長深有體會地說,這不是鬧着玩的,(搞的不好)我這市長也就沒得做的了。 蒙哥馬利市政府還採取了“很絕”的一招,就是前面說的從市財政拿出很大一筆前,把大片大片的土地買下保護起來,永久不能進行房地產開發。 蒙哥馬利市政府如此嚴格地控制與拒絕房地產開發,不僅保護了優美的自然環境,財政收入也出現了出人意料的結果:按美國新聞周刊最近的調查結果,蒙市名列全美收入第六位!成功的主要原因是市政規劃委員會的綠化工作做得好,環境優美宜居;抵制房地產開發,使得房價增值;社區安全,隱私權高;公立學校質量高……因而吸引大批人來。居民們也普遍養成了這樣一種良好心態:即使納稅多一些也心甘情願,因為這是對自己社區的投資。斷舊路,引新源,這就是蒙哥馬利市捨得環境投資造成的良性循環。 值得一提的是,市富不等於官有。蒙市市長的年薪只有幾千美元,不夠開會公幹的汽油錢;市政土地規劃委員會的委員雖是分文不取的義工,但他/她們都未從土地開發中撈到任何好處。被有些人奉為治國法典的“高薪養廉”在這裡並沒有派上用場,倒是體現出更具普遍意義的民主養廉,法制養廉,素質養廉。 |