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美國國會變天對中美關係有何影響?
   

美國中期選舉塵埃落定。共和黨在眾議院取得超過半數的掌控權,民主黨則遭受60年來最大的慘敗,痛失眾議院的控制權,僅以微弱多數保住參議院的多數地位。美國的政治鐘擺,在這次中期選舉中表現出激烈擺動的效應,在過去是少見的,表明美國政壇在未來將進入振盪期。

這次中期選舉,選民的不滿主要在經濟方面,根據2日的出口民調(在投票出口作的民調),有八成選民都對未來一年的經濟走向表示憂慮。因此在選舉前,美國許多兩黨候選人尤其是民主黨候選人爭相打中國經濟牌就不奇怪了,表達“批評中國 ”的聲音,拿中國說事攻擊對方的廣告比比皆是。但是有一點是很重要的,就是在美國的歷屆選舉中,無論選舉時兩黨如何以言論吸引選票,但一旦選舉落幕,上位者都會回歸以美國國家利益的基本點的層面。

如今,美國國會變天,共和黨掌控眾議院,鑑於共和黨在外交上一向表現強硬,對中美關係有何影響?

首先,共和黨掌控眾議院,奧巴馬的施政肯定受到一定的阻擾,但主要還是對奧巴馬的國內政策影響較大,例如經濟改革,健保法案和移民改革等等,對美國的外交政策影響有限,何況參議院還掌握在民主黨手中。在美國,對華政策的最終決策人是美國總統。當然,共和黨的眾議院會對總統的對華決策造成一定的影響和牽制,但總體上來說,共和黨和民主黨在外交政策涉及國家利益的基本面是一致的,差別主要在方式上。例如共和黨一向更強調硬實力,奧巴馬政府則主張使用巧實力。

按現在奧巴馬政府的對華外交決策,例如在南海和台灣問題上,基本上和共和黨的觀點沒有太大出入,也許共和黨會要求更強硬,更迅速地解決問題,但是美國在世界上其他地區的問題,例如伊朗、朝鮮等,需要中國的合作,也是不會改變的,這點共和黨也很清楚。因此,如果沒有大的偶發事件,共和黨掌控眾議院,對華外交方面不會有多少影響

其次,在經濟方面,共和黨更多地主張貿易自由,相對於民主黨面向中下層,共和黨不會不考慮大企業包括華爾街等看好中國市場的需求。在人民幣匯率方面,共和黨在執政的時候,對中國的人民幣升值的壓力也很大,這方面兩黨是有共識的,但是當初小布什政府對華的壓力再大,最終也沒有把中國列為匯率操縱國的黑名單中,而且現在中美在經貿方面的彼此依賴的程度,也已不是小布什政府時期可以同日而語了。因此在選舉過後,關於匯率政治化的調門很可能降低,即使變差也不會差過小布什時代。

此外,被認為已經是終結的新保守主義是否會捲土重來?對中美關係的前景有一定的影響。共和黨掌控眾議院,代表保守主義占上風,異軍突起的茶黨,這次選舉中取得引人注目的成果,目前右翼的茶黨肯定會努力影響共和黨在眾議院向右轉,不過茶黨主要是在國內問題上施加影響,茶黨在美國的影響能夠延續多久?鑑於美國的兩黨政治制度大門肯定不會對第三黨敞開,因此茶黨不是問題。

但是美國的右翼的新保守主義,實際上在小布什以後並沒有徹底瓦解,只不過轉入幕後。新保守主義幾十年的經營,使得它在美國有深厚的基礎,尤其是大公司大企業,軍工複合體,宗教保守勢力的影響仍然很大。這次共和黨在眾議院變天,是一個很重要的信號,如果奧巴馬總統在餘下的兩年裡不能有效地改變美國的經濟狀況,美國政治鐘擺很可能在短暫的左擺之後,又恢復向右擺動。如果新保守主義捲土重來,那麼以新保在外交方面的政策,很可能有更多不利於中美關係的因素。這個,要在兩年後的大選才能得知。

不管怎麼說,在明年一月胡錦濤主席訪美之前,至少在在奧巴馬的2012年任期結束之前,即便美國國會變天,中美關係也不會有多少變動,仍然是彼此交集,合中有斗又斗而不破。畢竟現在對中美兩國關係來說,經貿關係是最重要的關係之一。

 
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