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美國移民政策加速了中國留學生海歸潮
   

有一陣大家都在問,為什麼這麼多中國留學生不留在美國?

中國海歸人數近年逐漸增加,引起美國主流媒體的重視。美國《今日美國》報道說由於科技類簽證嚴格,排期過長,加上現在生活費用昂貴外國出生的科技專才紛紛返回祖國創業,尤其是中國和印度,每年回國的數字達十萬至是數十萬許多美國人士對此感到憂心擔心長此以往,美國的科技和創新實力受到影響。

據中國教育部發布的數據,2010年中國留美學生有134800人回國,比2009年的108000人增加25%中國留學生選擇回國原因很多,有一部分人本來就打算回國創業,而大部分離去的,受簽證影響最大。首先現在申請H1B簽證就不容易,經濟不好失業率高居不下,雇主僱人尤其是外國人的意願下降,近兩年,每年H1B簽證名額都是到了年底,還沒用完或勉強用完。按美國國務院公布的最新綠卡排期,中國大陸出生的留學生,如果按職業移民第二優先(高等學位專業人才)的排期,現在只排到20061015日。實際上雇主很少會在雇員一開始工作就答應為其申請綠卡,這樣等待的排期就更長了。當然這個排期會有變化,但是大步躍進的可能性不大。而且這期間申請人還不能失去工作,一但失去工作,原來的申請就終止了。

很多人認為美國的生活費便宜,實際上即使是主流媒體也不這樣認為。居住美國不僅僅是吃飯,還有租房,生活雜費,尤其是醫療費用很高。近來油價高漲,帶動其他商品物價上漲,中國留學生喜歡聚集的大都市如紐約、洛杉磯,頗有“長安居,大不易”的感覺。一些雇主也趁火打劫,要求一些留學生自付申請H1B簽證的費用,甚至有留學生為了取得簽證。甘心做名為“實習”或“義工”的無薪或者低薪工作。

美國是移民國家,美國的發展受益於大量移民,早年被稱為美國移民第一族的德國移民,在飛機製造,汽車製造,農業,食品,科技等領域,都做出了巨大貢獻。現在的加州硅谷,是外國移民以他們的聰明才智和創新精神對美國科技做出重要貢獻的縮影。但是這一縮影正在開始失色,由於人才外流,硅谷的一些美國科技公司開始出現人才荒的現象。

另一方面,迅速發展的中國,給海歸們提供更多的創業機會,不僅國家制定了海外高層次人才引進計劃,例如“千人計劃”,還對留學生回國提供了更多的優惠條件,包括最近出台的戶口政策,各個城市也紛紛推出海外人才引進計劃,對回國創業的海歸加大扶持力度和政策的靈活性。按現在中國的發展,很多人認為仍然是回國創業的大好時機。這一切,也對留學生歸國產生了很大的吸引力,隨着海歸潮的上升,海歸們開始在中國的科研發展上和科技公司的發展上扮演重要和關鍵的角色。此外,文化認同也是海歸潮上升的一個原因。

在當今世界,從某種意義上來說,人才的爭奪決定國家的實力,因此,奧巴馬總統已經感覺到留住人才和移民改革的迫切性,他在德州演講敦促加快移民改革時,呼籲努力留住外國高科技和高技能人才,為美國的創新事業加油,他說:“不想看到下一個英特爾或谷歌誕生在中國或者印度”。

美國移民局最近剛剛宣布,擴大理工科外國學生在美延長實習期限的適用範圍,比以往增加了50個專業,期限最長可達29個月。這是奧巴馬承諾修補移民政策的一個步驟,但是這一切遠遠不夠,美國為留住人才,應該儘快進行全面移民改革。對中國來說,改善投資環境和制定更優惠的引進人才政策,吸引更多的海歸人才,也是有利於中國的科技和經濟發展,有利於中國崛起的重要因素。

 
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