《南海问题邓小平发威》2010-08-11 03:47:51

到了中南海，老邓目光炯炯，扫视正襟危坐的九常委，劈头一句：你们谁管外交？

小胡立正回答：我是主席，主管外交。家宝是总理，总理外交。邦国同志委员长，长于外交，庆林同志政协，协理外交，各位常委，包括小习克强，每人经常委派自己满世界跑外交……

老邓打断他，都坐下。你们到底哪个是外交部长？

“我们都不是，”众人唯唯诺诺，“外交部长叫小杨。”

“把他叫来，”老邓吩咐。不一会，站在门外的汉子小杨外长进来了。

老邓咳嗽一声，开始训话了。

好家伙，我离开才十三个年头，中国和世界都翻江倒海？美国航母从黄海一直开到南海，还到了越南？克林顿老婆在河内对着你这个书生外长指手画脚？为了南海南沙，越南跟美国结盟跟你们唱对台戏？

告诉你们，唱戏先要看台子，搭台子先要看天象。什么叫天象？国际大气候，国内小气候，你们记得不记得？我讲过无数遍，你们先回忆一下。等一下我再给你们提醒。

小杨，你先把河内会议的情况说来听听。

杨外长汇报：“上个月在河内举行的东协亚洲安全会议，美国国务卿希莱莉在会上突然提出美国关切南海航行自由与安全，呼吁国际协调解决南海主权纷争问题。”

老邓打断他，“啥子叫突然？就是说你们事先啥子准备都没有？”

小 杨面红耳赤，“其实我们也知道，美国此一政策已在幕后运筹多月。在河内会议之前，美方外交官已在幕后分头奔走，访问东协诸国，国务次卿勃恩斯已不动声色地 先头访问东协四国，助卿坎柏和白宫国家安全会议资深主任贝德一直以电话和东协诸国磋商。我们也没有空闲下来。中国在会前已和东协与会诸国获得一致同意，会 议上不提南海问题。但南海问题在多数东协国家是一大问题，而当希莱莉突然在会中提出此一说法，东协成员国大都表示兴奋。美方的大动作，还是让我们备感意 外。我紧急请示中央后，立即于次日反驳美方的说法，强调南海是中国的「核心利益」之一。”

老邓说，“你给我讲讲看，南海为啥子是中国的核心利益？”

小杨毕竟是读书出身，历史掌故能娓娓道来。

20世纪中期以前，中国政府从清朝，民国到中华人民共和国一直声明拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。

1945年12月12日，中华民国政府设立“南沙管理处”隶属广东省政府管辖，并修建电台、气象台。

1946年10月5日，法国Chevreud号侵入南沙南威岛和太平岛，在岛上建立石碑，当时中华民国政府提出抗议，并与法方决定于该月及翌年1月4日进行谈判，但因越南战争紧张，法国自动放弃谈判。

1946年11月24日，中华民国政府派出“中业号”等四艘军舰，并有内政及陆海空各部代表随往视察，会同海军在广州出发，前往西沙、南沙进驻接收。随后在太平岛设立南沙群岛管理处，隶属于广东省政府管辖。

<旧金山和约》中明文规定，西沙南沙等南海岛屿主权归还中国（当时由中华民国政府代表）。

老邓插话，历史和条约法理清楚得很嘛。第一条，中国对南海所属岛屿的主权，是国际条约公认的事实。维护国家主权领土完整，当然是国家核心利益。问题是啥子冒出来的呢？

小杨接着回答：

南海争端是在南海海域中岛屿的国际争端。争执焦点就是在南海中最南端的南沙群岛。南沙群岛除了是最大的热带渔场，更蕴藏有丰富的石油与天然气资源。 这既是南海周边国家和地区关注这一海域的主要原因，也是导致南海权益争端的主要诱因。随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断凸显，不但美国而且日 本、印度等国家也积极插手南海。

南沙群岛陆地面积虽然只有二平方公里，但是整个海域面积达八十二万三千平方公里。南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，是东亚通往非洲和欧洲的咽喉要道。

南海遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的 情况复杂得多：越南占据了南沙西部海域，菲律宾占据了南沙东北部海域，马来西亚占据南沙西南部海域。南海争端争执的焦点就在南沙群岛。在南沙群岛中，中国 控制的只 有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，越南占29个，是最多的。菲律宾8个，马来西亚5个，文莱2个。

老邓问，美国有没有占领南海的岛屿？有没有提出对岛屿的领土主权要求？

大家异口同声：没有。

老邓再问：美国要什么？

小杨：他们要航行自由，要染指这些海底资源的开发。

老邓再问：他们有没有在这里航行的自由？什么叫“染指海底资源的开发”？

小杨：他们的商船和军舰都跟其他国家一样，在这里通行无阻。美国和一些其他西方国家都曾跟越南等国试图联合开发南海的石油和天然气。

老 邓：好啦。南中国海，虽然我们根据历史性权利和《旧金山和约》用九度线划成中国领海的图样，实际上并不是我们控制的领海，一直是国际自由航行海域。美国要 的是这种自由航行的权利和保障。至于开发海底资源，美国和其他国家都必须跟拥有海域岛屿主权并实际控制这些海域和岛屿的国家合作，包括跟中国合作。现在就 清楚看到我国在南海的另外一个核心利益：南中国海的航行自由与安全，以及资源的保护与开发。这跟美国的利益要求从根本上哪里矛盾了？

老邓点起一支熊猫香烟，又呷了一口龙井茶，开始正颜厉色了：下面你们就听我讲一哈。

中国的国家核心利益，不管你是不是共产党，也不管你还叫不叫共产党，执政者都必须竭尽全力绞尽脑汁地维护，否则马上下台比赖在台上误国殃民要好一万倍。

关键是怎样准确定位国家核心利益，以及如何表达，如何维护和争取。天南地北，十多亿人，整天把乌鸦麻雀鸡飞狗跳都当成“涉及国家核心利益”高喊，动辄抓这个关那个打这个揍那个，风声鹤唳草木皆兵，这哪象一个负责任的大国的领导人？

对头，你们可以说我和老毛都这样子折腾过。我们不是死了把位子让给你们了吗？我们爷们举重若轻搞定大局的时候你们就学不来吗？

首先跟你们讲国际大局是什么。国际大局现在还是世界一个市场经济体系，世界上的几十亿人主要还是靠和平建设，靠贸易，靠互通有无互相服务吃饭，靠武 力抢劫发家和维生的不成气候。美国佬还是这个体系的大佬，也还霸气，但是他们也在全球受到制约。美国的最根本利益是维持保护现在这个全球体系而不是打破这 个体系。美国哪怕朝思暮想共产党在中国下台，他也不可能来进犯或者吞并中国。中国从我手中打开国门加入全球体系到今天，发展的成就，证明这个美国为首的全 球体系对我国至少利大于弊。而中国社会的弊端，老实说，怪我也比怪美国佬要更实际些。跟美国直接全面对抗？走苏联的老路？军备竞赛？三五年内搞起苏联垮台 时那么多导弹舰队飞机？人家还有个经互会华沙条约组织呢。退一万步，跟美国对峙决裂甚至开战，你们这些人能把自己在美国的儿女亲属都征召回来吗？台湾香港 澳门的人都会跑到北京来参军吗？广东福建温州人如果全部都要偷渡出境，你们打算调动几个集团军来专门阻挡出海的狂潮？

审视过自己，再看美国佬。 欧 洲不再是冷战时期美国的跟班。俄罗斯不再是美国的意识形态敌人但也没有成为他的盟友，甚至还不是有我国这样份量在全球体系中积极和建设性的利益攸关参与 者。美国仍然没有走出9－1－1的阴影，中东中亚和伊斯兰世界跟美国西方甚至俄罗斯的文明和地缘政治冲突，化解和升级都将有很长久的博弈。美国的基本国家 利益最根本维系在那里。因为在欧洲中东中亚甚至拉丁美洲的根本利益，美国寻求和需要东亚东南亚太平洋的和平稳定。他们当然不喜欢看到中国成为世界这一方的 霸主，何况我们还挂着共产党的镰刀斧头。但是，他们也不能来跟中国正面和全面冲突，主动挑战甚至进犯中国，哪怕你们还是货真价实的共产党。

中 国的根本利益，现在和将来，都不能也不应该寻求任何霸权。你们炮制和服用我们自己中宣部炼的丹太多，自己中了毒，以为我在国际国内反复讲过的这样的话，也 是宣传。老毛讲这样的话，一是宣传，二是不得已讲实话。而我邓小平在苏东波之后反复讲这样的话，则是真正寻求中国国家民族和人民的根本利益。我跟毛是一伙 不是一家，你们应该清楚。如果美国和世界，尤其是东南亚，也认定你们这批人确实在谋求中国在地区乃至世界的霸权，一是傻瓜混蛋哪里都有，二是你们中间肯定 也有白痴和混蛋。

明白了这样的国际大气候，你们哪怕确实只有我和老毛三分之一的脑子，都应该知道朝鲜半岛和南中国海，都是小气候。在这个小气候里，我们可以作为，甚 至大作为，但不可胡作非为，胆大妄为。跟美国高调叫板，甚至直接对抗，就是胡作非为胆大妄为。而跟美国取得谅解共识，我们就可以在这里大有作为。

你们既然大局都不甚了了，那么细节我都跟你们交代一下。

第一，明白直接告诉美国，中美在全球大局上根本利益不相冲突。在东亚到台湾海峡到南海，中美都要寻求和平稳定。小胡在台海缓和交流上做了出色的工 作，不但我要表扬你，美国也应该表扬你。在朝鲜问题上，美国 不一定对你满意，我也不满意。你既然管束不了金家，让美国人管制他一下，没有什么不可以。美国跟日本韩国在黄海日本海搞演习，并不是今天才开始。他们搞了 几十年了。朝鲜半岛美国韩国甚至日本演习或者演戏，只要他们把真相给我们透点信，不是故意冒犯和针对中国，不去管它。偶尔打几句官腔骂骂算了。

互联网上的愤青，包括那些你们胡乱授衔的将军们的“爱国”叫嚣，都是我们自己过去一直有意识引导教育出来吓唬中国自己老百姓的，让他们象义和团那样叫喊一下“扶共灭洋”，只是扶共而已，真要去灭洋啊？八国联军在哪里？

第二，把美国稳住了，把台湾也稳住了，就要放手作为。集中精力整治南海。继续开展和平友好合作攻势，把菲律宾马来西亚印尼文莱等稳住。我们过去现在 将来都跟 他们交朋友。只锁定越南。强化南海舰队，包括海军航空兵和导弹配备，大力建设现在已经控制的南沙岛屿，尽快修建完善军港机场和补给基地。首先在中国控制的 岛屿和海域对越南军舰甚至渔船不客气，尽力驱逐。在外交上仍然把越南视为友好同志加兄弟，包括经济往来甚至援助不断，分化争取越南内部当权者和民众。视适 当时机，比如美国在中东伊朗或其他地方有大乱子的时候，台湾海峡平静友好的时候，找越南一个由头，低调但是迅速出击，从越南手中夺回几个重要的南海岛屿， 至少打掉他们在南海的几个基地。在这样的果决闪电短促出击之前，在南海用舰队和导弹锁定越南的军港和军用机场，甚至在广西中越边境布好阵式，以阻吓越军动 用大规模舰队和空军，防止战争升级扩大。

中越开打已经不止一次了。不但美国和国际上不用大惊小怪，中国和越南自己也都不用大惊小怪。对中国最大的优势是中越都还是共产党，“同志加兄弟”， 其他的都是“外人”，既不是朋友也不是敌人。不过，这次不只是“教训”越南，而是实实在在寸土必争。同时，不要搞我1979年“惩罚战”那样大张旗鼓的宣 传造势。要保持低调。要少死人，包括越南人。对内几乎可以不报道，对外也轻描淡写，当“西线无战事”。

中国在南海的核心利益，只有通过保卫和夺回南海重要的岛屿才能搞定。也只有从越南手中夺回这些岛屿才能搞定。也只有越南是中国的玩家，不管他们愿意 不愿意。也只有这样，中国才向世界宣示了捍卫领土主权完整的决心与能力。也只有在显示实力决心和意志之后，对其他相关的国家，才能开诚布公友好谈判合作。 在中国实际上控制了南沙群岛主要岛屿海域之前之后，中国都向美国和世界保证南中国海的航行自由，包括军舰的无害通过权，以及和平保护开发共享资源合作。

我这个讲话，不用保密。当然不宜在国内国际大肆宣传。但是可以把我这个讲话传真到华盛顿跟河内。我就不信美国立即跟越南订立同盟条约。

好啦，我要回去跟恩来接着交手了。散会。