第三回   小布什大幅減稅，保守派重整軍備

小布什上台伊始，抱定的宗旨是要樹立自己的政治方針，他對內閣的要求是全面檢討克林頓政府的政策，最好是克林頓政府往東，則制定一套向西的政策。布什內閣在此方針指導下，開始在內政、外交和軍事上展開。

美國的內政最重要的是經濟。在布什還沒有就任時，美國經濟經過8年的增長，已經顯露出疲軟狀態。所以布什團隊，尤其是切尼，在還沒有上任時，就發表言論，認為美國經濟已經進入衰退。他們主張大幅減稅來刺激經濟發展。布什的經濟班子包括財政部長保羅-奧尼爾（Paul O’neil），國家經濟委員會主席勞倫斯-林賽（Lawrence Lindsey），和聯邦儲備銀行主席格林斯潘（Alan Greenspan）。這三駕馬車開始在媒體和國會造勢，聲言減稅的必要性。就在美國政府、國會還在為減稅法案爭吵不休時，美國經濟已經進入了衰退。美國商業部的經濟分析署初步估計的第一季度的GDP增長為-0.1%，第二季度GDP增長為-0.4%。

2001年的減稅法案，在兩黨和各個利益團體經過好些回合的爭鬥之後，終於在5月26日在參眾兩院通過，成為美國20年來最大的減稅法案。該法案對所有的交稅人的稅率都有降低。但是其相對程度有所不同，例如，對年收入一百萬以上的人，稅收減低37.6%，對年收入一萬五千以下的人，稅收減低0.9%。法案還包含了不少對企業稅收的減免。

正是由於小布什的減稅和借貸政策，美國的財政赤字開始大幅攀升，最終到了難以收拾的地步。

小布什政府初期在內政、外交上幹了幾件大事，每一件都極具爭議性，包括：

1. 由副總統切尼於1月29日召集了一個極為秘密的能源特別委員會。討論如何保證美國的能源安全。委員會的成員列為機密，不對外公開，據稱是為了保證所有成員可以沒有顧忌地暢所欲言。
2. 3月29日布什正式宣布退出控制全球氣候變暖的京都協議。早在大選期間布什就明確反對《京都協議書》的內容。布什政府認為完全不能由國際協議來限制美國的所做所為。況且他本人認為氣候變暖是否由人類活動引起還沒有定論。這成為他後來執政的“單邊主義” 開端。對於布什政府在氣候問題上的立場，法國當時的總理若斯潘4月4日接受記者採訪時指出：這是“一個不折不扣的單邊主義行為”。
3. 5月1日，小布什在美國國防大學發表講話，宣布導彈防禦系統是其防務政策的優先方向，並聲明將在年內正式當退出與俄國締結的反彈道導彈協議。該協議為近30年來美蘇外交的基石之一。

在軍事上，國防部長朗斯菲爾德野心勃勃，一上任就宣稱美軍當時的現狀非常糟糕，必須全面改革，並成立了一個秘密組成的國防審查委員會，制定新的軍事方向。委員會由朗斯菲爾德直接任命，把三軍和海軍陸戰隊的將軍們完全撇開。

朗斯菲爾德心中的國防藍圖乃是新保守派在2000 年9月發表的《重建美國國防》綱領性白皮書。白皮書的要旨是準備用超強的武力為後盾，稱霸世界。朗斯菲爾德大批任命新保守派人馬，占據了國防部各部門的要津，開始實行其既定計劃。

那麼，《重建美國國防》到底是怎樣一本書呢，該書提出了美國新國防的四個目標：

    目標一：保衛美國本土。

    目標二：保證同時在多個大戰區參戰並打贏戰爭。

    目標三：為確保美國戰略利益的長期低強度作戰。

    目標四：用“軍事變革” 改變美國軍隊。

因為前三個目標都便與理解，不外乎是到處打仗。第四點則不太好理解。所以白皮書對其中第四項“軍事變革”着重做了闡述。其中的一段文字可以說明問題，摘錄並翻譯如下：

“也許這個變革的過程需要幾十年時間才能明了。屆時空間、陸地和海洋的戰爭方式將與今日大不相同，戰鬥將在新的空間維度里發生：在太空，在網絡，甚至在微生物的空間裡。空戰或許不再由相互對壘的飛行員駕駛戰鬥機廝殺，而是由長程、隱形的無人機所控制。在陸地上，大規模全副武裝的軍隊對決，將被多股小型部隊對抗所取代。他們有着全面的信息，有着眾多的機器人(有些甚至小到可以裝在口袋裡) 協助。海洋的控制權不再由海面艦隊和航空母艦，而是由陸基和太空協作系統掌握。因此海軍只能在海面以下運行和作戰。當各國相繼發展空間技術並依賴之時，太空本身也將成為戰場。軍事和商業太空系統的區別將模糊化。信息系統將成為軍事攻擊的重點，尤其在對手試圖癱瘓美軍的高精武器時侯。甚至，高級的生物武器將可能針對某一類基因作戰，將生物戰從恐怖手段上升成一種有效的政治工具。”

仔細閱讀下來，令人震驚！原來太空的軍事化，利用基因武器達到政治目的，無一不在新保守派的所謂“變革”之中，完全沒有理性和道德的約束！

朗斯菲爾德的上任後任後干的另一件事，是下令將美軍全球部署戰略轉移至亞太地區地區。他命令大幅增加美軍間諜飛機在中國海域附近收集情報的飛行。大量的、日益靠近中國海岸的飛行終於導致了中國攔截的戰鬥機和美國間諜飛機的撞機事件。2001年4月1日，一架美軍的EP-3間諜飛機從日本沖繩的基地起飛，於上午9:15在中國南海海域與解放軍的殲8戰鬥機相撞。導致殲8戰鬥機墜毀，EP-3間諜飛機被迫降在海南陵水軍用機場。事件引起了中美的外交衝突，最後通過沙特阿拉伯的外交斡旋，中國接受了美方的所謂道歉，才勉強解決。

也許新保守派們自己也知道這個戰略過於激進，在白皮書中附加了一個說明：“如果沒有一個‘新的珍珠港’ 事件的話，變革的過程可能將是一個長期的歷程”。當然，歷史很快就會給他們提供一個‘新的珍珠港’ 事件了。

正是：

大權在手令來行，

原是舊酒裝新瓶；

為了稱霸全世界，

和平時期大擴軍。