中国官媒新华社北京时间1月24日报道，中共决定对“黑恶势力”加大打击力度，官方措辞中使用了“斗争”二字，其言辞激烈，显示出这次“专项行动”的果断和决绝。当然，这个消息也让一些人担心“打黑”是否会成为“黑打”，因为几年前薄熙来在重庆的“唱红打黑”中出现的违反法治程序和侵犯人权等问题毕竟值得警惕。

不过，通过对这次相关文件和背景的了解，大致可以发现，这次“扫黑”行动虽然力度和广度更有深入，但是仍是作为一项常规性的社会治理行动，是对中国存在了10多年的打黑行动的调整和优化。因此，它也不是突然起意，也并无额外的政治用意，不必大惊小怪。

考察这份由中共中央、国务院发出的官方文件《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，不难发现，这次重点整治行动，从已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争，现在变为“扫黑除恶”专项斗争，虽然只是一字之变，但因涉黑涉恶的现实形势出现了新情况，专项斗争的内涵发生了重大变化。

中国“有关部门”认为，黑恶势力近年来得到遏制，但是还大量存在，随着打击力度加大，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。首先，“硬暴力”方式减少，“软暴力”、非暴力手段胁迫增多。为了规避打击，黑恶势力公开打斗等“硬暴力”方式明显减少，暴力化特征弱化，多使用“软暴力”和非暴力，采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数，用言语恐吓、跟踪滋扰等手段逃避打击。其次，披着合法外衣隐蔽性更强。黑恶势力大多以“公司”形式、依托经济实体存在，一些“转型”“漂白”的黑恶势力，组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、打手马仔“市场化”。再次，渗透的重点领域发生变化。从过去的采砂、建筑等行业，转为向物流、交通等领域渗透。

因此，这次扫黑可以说是对一直以来“打黑”专项行动的进一步深化，治理重点从显性到隐性，而且更多地涉入到经济和金融领域。比如，黑恶势力构建非法高利放贷平台，成立所谓贷款公司，延伸黑恶势力犯罪，然后进行“软暴力”催债，对群众人身财产安全形成威胁。还比如“校园贷”等，有的也由黑恶势力操控；“还有很多介于黑社会性质组织犯罪和普通犯罪之间，形成恶势力团伙，进行违法活动。”据悉，一些金融机构和正规公司也存在“沾黑”的行为。因此，经济金融领域或将成为这次扫黑行动的重点区域。

此次扫黑行动的深化还体现在对“保护伞”的清理上。中国黑恶势力，主要滋生于中国基层社会，在传统社会秩序向市场秩序转型的过程中，出现的游走于正式秩序之外的黑恶势力，而它们也往往与腐败官员之间存在着保护关系，因此，扫黑也必然需反腐，因此，反腐部门也加入了这次整治，要对基层微腐败进行整肃。

当然，扫黑行动还有其政治意义。中共在改革开放的过程中，随着传统政治体制向市场化的转型，基层政权也相对弱化，而此次基层的扫黑和反腐配合，可以成为中共重新组织基层社会秩序的机会，以此重塑中共基层政权的根基。是故，这次扫黑被官方视为具有巩固执政根基的政治作用。其重视程度可见一斑。

这个意义对于近些年的中共来说，可能更加重要。那就是近几年随着中共新一届领导班子的建立，各项施政纲领都面临着同样的问题，即执行难。这也可能与中共在基层政权上的建设弱化有关。虽然中共的官僚体制具有很强的执行效率，但等级制的官僚制本身在基层政权上就存在有效控制力不足的问题，何况中共前些年在政治建设上的相对滞后，基层政权问题突出，执行不足，被官方形容为“治理体制和治理能力”不够现代化。

综合各项社会、经济、政治因素，可以看出，这次扫黑既是一贯行动的继续和深化，又有新的经济、政治意涵。而不管是哪一方面，扫黑都起到的是辅助作用，其中，经济领域重点所在防范经济金融风险是首位，而政治领域除了远的来说，对执政根基、社会民心的巩固之外，强化基层政权的执行力则可能也是一重要的考量。