当前西北中文学校的管理架构分为三个部分：董事会，校长，和家长教师联合会。按照自一九九八年九月三日起草的学校章程（详见于学校网站）：

　　㈠董事会负责学校政策和长远规划，并对学校及财产有控制权；董事会包括九名常任董事，其成员必须是来自于学校家长的非计酬志愿者，经至少五个家长成员提名在每年五月第一个周六的全体成员大会上获得高票当选；任期两年，每年至少有四或五名成员改选，除非作为补缺成员由三分之二董事会选入；常任董事中有一名董事长、一名副董事长、一名秘书、和一名财务，分别任期一年，要求于每年全体家长大会后在董事会内重选。

　　㈡校长由董事会任命，任期两年，全权负责日常行政管理和教学工作，同时也是董事会的特别成员之一，但没有表决权；校长决定教职员工的任免、去留和奖金，而校长的工资奖金由董事会决定；校长的其它职责还包括向董事会和学校家长大会提交年度报告和计划，每学期向董事会提供财政预算和上学期的财务结算，并在被批准的预算范围内直接管理财务事宜，学校支出费用由校长或董事长签字。

　　㈢家长联合会主席由家长选举产生。由于家长联合会是自发的志愿者组织，学校的章程上没有规定任何具体职责，仅指定其主席和校长一样是董事会的特别董事之一，也没有表决权。校章的其他部分主要涉及全校家长大会的程序、选举方式、遵循罗伯特议事规则、以及学校作为非营利非政治非宗教组织的性质，所有收入将本着非营利的目的用于学校运转。另外，二〇〇三年五月二十八日增补的一项修正案将常任董事任期改为三年，每年的换届董事人数改为三人。

　　从以上对学校章程的介绍来看，西北中文具有很明显的集体办学的特点。章程上对成员的定义特别包括了所有的家庭和全体教职员工。章程的诸多条款对选举程序和家长大会给予具体的细节，并强调了董事和董事会职能的每年轮换，就是要鼓励更多的人了解并参与学校的事务。在分工上，校长被赋予日常行政和财务管理的全权，而作为家长代表和学校主人的董事会则关注政策的实施和长久目标，同时由“家长联合会”起着辅助的作用。当然，由于学校规模的扩大，和近十年以前起草章程时相比，家长的人数早已成倍地增长，学校的业务和管理变得极其繁杂。因此，董事会、校长和家长联合会三个部分的职责、工作量、和操作模式都发生了巨大的变化。

　　几年前在我还教课的时候，学生人数可能还不到目前人数的一半。那时校长加上两三名专职的行政人员在周六已经是忙得分秒必争。梁校长和黄校长都是利用平时的晚上办公的。我曾多次在很晚的时间和她们在电话上交谈教学工作上的问题。所幸随着家长的积极参与，家长联合会的力量得到了极大的加强。给我印象至深的，每周六我开车进入校园时，各个路口都能看见家长在维护秩序；每年家长联合会都有聚会，一方面感谢老师和家长的辛苦，一方面筹划学校的各种文体活动。当时我认识的几位家长后来都兼任过学校的董事。可是，与学校的繁忙相比，董事会本身的工作却显得比较平淡。学校里的家长和老师甚至传言“董事会什么事都不干”。对此，有段时间一些家长还提出“校长抓行政、董事会管校长、家长联合会监督董事会”的模式。

　　确实，学校应该肯定规章制度和监督机制的设立，这在现代民主社会是必要的程序，也是我们的校章纳入罗伯特议事规则的依据之一。同时，大家还应该意识到一种体制的管理，不完全在于监督的形式，还要有衡量的指标和对象，特别是这些因素会随着环境的发展而变化。从日常的管理而言，董事、家长、甚至教职员工并不可能全面了解学校的每项具体法规，大多数人仅以通用的道德规范和平衡的权益为出发点来认知和决策，因为我们相信任何可行的制度都必须符合常理。所以管理者要有全局在胸，时刻把握章程的尺度，在严格遵循规范的同时还要照顾各方面的利益并放眼于未来的发展。那么学校管理上真实的情况和矛盾是什么呢？

　　如果用通俗的话来解释目前西北中文学校的状况，那就是：“董事会的权力大，行政管理的责任重，家长联合会的工作难”。董事会是家长的代表，在企业中处于法人的地位，对学校的财务和发展方向有最终决策权。校长及其管理队伍对日常行政的权力则是由繁重的责任赋予的──西北中文这么大的局面，如果没有事权统一，难以想象学校可以平稳地运作。而家长联合会，因学校的非营利性质加上本地中小学教育机构的传统，使全校除了教学管理以外的诸多活动都寄望于志愿者们的参与和劳动，但在管理上却不具备任何职能，按家长的话说就是和校长及老师一样都是“干活的”，还不拿工资，否则就不是志愿者了。这三者中只有教职员工是“拿钱的”，只有家长联合会是“没权的”，也只有董事会如大多数人抱怨的那样是“没事儿的”。

　　当然，董事会并不是真的“没事儿”。在管理中除了以代表家长的利益为主，董事会还要对宏观进行调控。如果董事成员和其他家长一样仅仅参与家长联合会的工作，而缺乏长远的计划和目标，就失去了其原本的意义，也辜负了全校的期望；另一方面，如果过多地参与具体的管理，就和校长的职责产生交叉，演变成对日常行政的干扰，销弱教职员工的自主性和积极性。所以董事会应该着眼全局，掌握动态又了解各方面的利益，支持并放手管理。但这个“举重若轻”的“度”却是最难把握的。因为这意味着董事会在放手给专职行政人员的同时，要比任何一个家长花费更多的时间更深入地参与学校的工作，并从高层面上理解学校的发展趋势。如果大多数的董事给人以高高居上的神秘感，可又不能为学校的蓝图作出贡献，自然会丧失群众的信任，也无法合理地代表家长的利益。

　　校长的行政职能和家长的自发参与本是西北中文学校发展至今的两个最重要的相互依赖的并行组成。由于校长的特殊位置，其对全局的认识有时反倒有可能比董事会更清晰。加上和志愿者相比，接受学校工资的教职员工肩负更大的责任和压力，还有明确的职业规范约束，因此在业绩上表现突出。特别是遇到家长联合会的支持不连续时，许多重担骤然转加到行政方面，但校长通过全体教职员工管理学校的力量也随之得到加强。也正是这种不平衡，使得对各方评价指标发生变化，造成管理上的矛盾：或者家长失去积极性，或者校长功高而独断专行，或者董事会的指导方针和实际情况发生偏差。几任校长包括我的任期内，这样的矛盾或多或少时有发生，我认为这是学校的发展中不可避免的现象。但是如果得不到全校的重视和一定程度的解决，学校必然会在未来走入停滞甚至倒退。

2007.3.31 (未完待续)