余霞散成绮，澄江静如练。–––南齐谢朓《晚登三山还望京邑》

公民提名、投票权、参选权

四月四日，特首梁振英在基本法颁布25周年研讨会周年特首梁振英昨出

席《基本法》颁布25周年研讨会上，声称基本法起草时，并无草委指出

没有「公民提名」便不是真普选。

泛民元老李柱铭反驳说，1988年基本法草稿的方案中，方案三便有公民

提名；在该方案下，特首候选人只须获50名香港永久性居民提名。他又说，

基本法26条订明，香港永久性居民除了有投票权外，也有参选权。

梁是基本法起草委员会秘书长，李是草委委员。我们不必探究谁是谁非，

且将两人论点依基本法及常理分析一下。

公民提名

基本法中有关特首选举见于附件一：

『 附件一: 香港特别行政区行政长官的产生办法

一﹑行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据本法选出，由中央人民政府任命。

#二﹑选举委员会委员共 800 人，由下列各界人士组成：

…………………

四﹑不少于一百名的选举委员可联合提名行政长官候选人。每名委员只可提出一名候选人。

#关于选举委员会人数，2010年人大修订为每界别增至300人，合共1200人：

中华人民共和国香港特别行政区

基本法附件一

香港特别行政区行政长官的产生办法修正案

(2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)

一、二○一二年选举第四任行政长官人选的选举委员会共1200人，由下列各界人士组    成：

工商、金融界 300人

专业界 300人

劳工、社会服务、宗教等界 300人

 立法会议员、区议会议员的代表、

 乡议局的代表、香港特别行政区全

 国人大代表、香港特别行政区全国

 政协委员的代表 300人

选举委员会每届任期五年。

二、不少于一百五十名的选举委员可联合提名行政长官候选人。每名委员只可提出一名 候选人。』

以上附件一确实没有「公民提名」。

据李氏所言，三个方案中有一个是公民提名，只须有五十位香港永久性居民提名。但附件一所列是「选举委员」，非永久性居民。李氏所言之「公民提名」，大概只经过讨论，但未成定案，故并无列入基本法附件一。

选举权及参选举

试以常理进一步推论一下这「公民提名」方案是否实际，以及选举权及参选举。

在一间公司、社团、学校或私人朋友中，找五十人提名绝不因太难，若有富商赞

助或外国势力支持，一百个也不难。结果可能有百多人参选。试问那一个国家，不是有所限制精不贵多吗？美国总统选举，只有民主、共和两党各有一代表，真余的参选者只是陪太子读书。若问：「为何我没有参选权」？有是有的，但只用于各州的初选；各州初选获累积票数最多者才能进入全国总统大选。加拿大国会议员选举主要来自保守、自由、新民主三党的在任议员，获得议席员最多的一党的党魁便任总理，其余绿党、及独立候选人只作陪衬性质，故美加「公民提名」即使存在，亦无人支持。因在国会中要推行政策，必须获大多数议员支持，才

能通过。

至于选举权及参选权，香港公民并非没有，但只局限于放立法局及区议会。正如美加只限于州内选举而已，不能进入全国性选举。某人能否参选特首，则湏由选举委员会1200人决定。在美加等国要参选总统或总理，要通过多个步骤，只有少数人过关斩将。故与香港比较，选举权一样拥有，参选权彼此均有局限。