关于户籍制度的遐想

    世界上有户籍制度的国家只有朝鲜、贝宁和中国。朝鲜延用的是列宁、斯大林的户籍制度结合本国的封建农奴制度。社会主义是政府养活全国人民，民主国家是（公民）纳税人养活政府。朝鲜把全国人民都圈养起来。象羊圈里的羊，夏天的青草，膘肥体壮。冬天大雪封山羊就饿死了。牧羊狗并不精心放牧，成批成批的羊就打死、饿死、冻死了。所以朝鲜羊毛、羊肉的收成很不好。国家经济面临崩溃。

    中国历史上的户籍制度是由征赋派役户籍制、世袭身份户籍制、人口统计户籍制和保甲治安户籍制四种不同功能的户籍制有机结合运行的整体。萌芽于商形成于西周。元朝把国人分成了四等：第一等是蒙古人，地位最高；第二等是色目人，包括西夏人、回回人和畏兀儿人等；第三等是汉人，指原金统治区的汉人、契丹人和女真人等；第四等是南人，指原南宋统治区的汉人和其他各族人，南人社会地位最低。毛泽东时代二元化的市民和农民户籍和统购统销政策，把中国人分成了一百多等。工人八级制，干部分行政级、技术级、卫生级……，搞人事劳资的人也记不清楚中国到底有多少级别。大城市的居民，国家每斤1元5收购的鸡蛋，3角钱供应给市民，农民没有醋票没有买一斤醋的权利。13级以上干部有特供，领导有特批。农民被捆绑在土地上，要想进城挣几个活钱，没介绍，没粮票，就是盲流，被遗送，被劳教。成千上万的农民游泳逃港打工，边防军开枪血流染海。后来胡耀邦下令：“不准开枪，让他们跑去吧。”

    改革开放后中国和世界接轨，中国人吃饱饭了，人民有了迁徙的自由。习近平深化改革，一天更比一天好。

    美国没有户籍制度，美国人没有户口，也没有派出所、村委会、居委会这样的管理机构，美国公民每迁徙到一个新的地方，就自动成为了那里的居民，自动地拥有了该地的管理地方政府的权利——选举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准，不需要办理什么户籍手续。美国社会从来没有乱套。

    在美国，驾照就是身份证，乘坐国内飞机要出示驾照，住宾馆要出示驾照，凡是需要身份证明的地方都需要出示驾照。

    美国的各级政府是从“机动车辆处”（DMV）获得公民信息的。在美国，几乎所有的公民都有驾驶执照，美国关于驾驶执照的规定是，驾驶人员每到一个地方超过15天，就必须到DMV登记，否则会被视为持无效证件驾驶。所以，每个公民搬家了，会到DMV登记变更住所的信息，这样，DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息，当地政府也由此得到了本地居民的流入流出情况。

    不会开车没有驾照的人，一辈子都不开车的残疾人，或者新移民来的老人等。这一类人就办身份证。身份证也是到DMV去办。在机动车辆处办理身份证，而且身份证的样子与驾照是一样的。

    美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码是唯一的，是从生到死伴随每个人一生的。一个人就业、开工资、缴纳保险、缴税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。美国人每到一个新地方，都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断，给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己。

    美国人换工作比较频繁，到另一个城市去，在美国人看来是很简单的事情。美国人的祖先最先从欧洲移民到北美时，有一句著名的口号，“哪里有面包，哪里就是祖国。”现代美国人继承了这个精神，哪里生活好，哪里就是家园。美国有的企业招聘外地员工时，甚至给支付搬家费。

    美国人热爱生活，热爱家庭。人到了哪里，家就必须迁移到哪里。绝对不可能两地生活，绝对不可以为了事业而不顾家庭的。房子可以换，家可以搬，就是夫妻不能分居，未成年的孩子不能分离。美国人绝对不理解中国民工过年才回一次家，妻子留给别人照顾，自己在打工处再找性伙伴的境况，他们认为那样非人道，非基督教精神。

    如果有哪个威权总统敢发一个命令剥夺了美国人的迁徙自由，把类似朝鲜的户籍制度强塞给他们，美国人一定会弹劾他的，如果弹劾不成，美国公民手中的几亿合法武器，就是捍卫公民合法权益的，推翻政府，再打一次独立战争或解放战争。

    美国人对“政府管理”这个概念很反感。他说，谁管理谁呀？政府不是管理公民的，是为公民服务的，应当是公民管理政府。每次搬家到一个新地方，都是政府或想进入政府的政客(竞选议员或政府官员的人)上门来请，一个新到来的公民，去管理他们，而不是他们来管理公民。

    在美国，没有哪个政治家或官员敢认为自己是公民的领导、上级、管理者，也没有哪个公民会买有这种意识的人的帐，想领导人民管理人民的人绝对没有任何机会涉足政治领域，老老实实恭恭敬敬地为选民服务才有机会。

    美国人绝不大公无私。他们绝没有建设一个伟大祖国的雄心壮志，也没有振兴美利坚民族的宏伟愿望，更没有为着后代的美好生活而牺牲今天自己的幸福的献身精神。所以他们从来不认为人民需要一个强有力的领导来支配他们带领他们走向未来。他们绝不会以缴税的名义把钱交给另一部分人随意支配。他们把政府看作是“一个人无法做的事情大家不得不凑份子请一些人来做的雇用者们”。政府是他们雇来为全体公民服务的，为全体公民谋取最现实的利益的。政府就是大家凑钱为大家办事的。每个公民出钱了，凑份子了，不仅有权委托各级议会里的议员们代表自己对如何花钱进行审查、批准和监督，而且还必须从交给政府的钱中拿回一块，由政府以社会保障的形式回报给自己。公民交给政府的份子钱如何记录？公民靠什么领取回报？就是社会保障卡里的记录。

    驾照和社会保障卡使得世界上人口流动量最大的国家的人口流动情况被随时清楚地掌握着。所以，社会不会失控。

    掌握情况不等于有序。那么多人说搬家就搬家说流动就流动，社会秩序能不乱吗？大家都往大城市跑怎么办？都去经济发达地区怎么办？

    在自由的领域里，始终会有一只“看不见的手”在起着调节的作用，自由总会比行政控制更有效更合理更自如地调节着供需的平衡，保证着不乱套。

    大家都往大城市挤，那里的住房和物价就会提高，就业机会就会减少，准入的门槛就会越来越高。企业也会选择到新的成本低的地区去发展，如此就会把人流引到新的地区。这就是市场经济。

    政府不管是最好的管，小政府，大社会，大大公民，是人类最好的社会。 政治上经济上的自由是最有效的调节机制。保证不乱套的往往是不控制、不管理、不强制，而是公民真正的自由，是老子的无为而治。从宏观的角度思考，如果把人看作是自然的一部分，政治上、经济上的自由主义本质上是自然主义，就是让自然规律、生产规律、科学规律起作用；人的本性，人的本能起作用的主义，才是真正好主义。而不是由人类的空想、臆想、幻想、设想、理想、来限制人类的自由。那是专制、独裁、反人类的坏主义。