【緬甸在線報道】

本文為撣邦民主聯盟前秘書長賽萬賽(Sai Wansai, ex-General Secretary of  Shan Democratic Union)

5月23日在撣邦先驅新聞社(S.H.A.N)發表的社論，編輯林夕

全文翻譯如下：

-近期，兩件事情對於了解民主武裝衝突的本質至關重要，值得強調。

一個是5月21日緬甸民主之聲發表的，對全國停火協調委員會成員昆歐嘎的採訪；另一個是5月19日米茲瑪新聞報道的，總司令敏昂來對中國共產黨中央委員會對外聯絡部提出的要求。

昆歐嘎說，5月25-27日，各民族武裝組織將在泰國清邁召開會議，為接下來6月2-6日在克倫民族聯盟控制區洛基拉舉辦的的民族武裝組織峰會做準備。

當問及為什麼緬甸和平中心與聯邦和平工作委員會也要出席洛基拉峰會時，昆歐嘎說，他們可以利用這個機會與民族武裝組織的領導們面對面探討些細節問題，多數情況下，都是沒有這個機會的。

毫無置疑，許多人看到的卻是另外一面，認為政府組織出席峰會是因為克倫民族聯盟和政府關繫緊密。同時我們也看到，在5月9日茵雅湖酒店政府與民族武裝組織及眾多政黨舉行的會談中，南撣邦軍也想要儘快和政府簽署全國停火協議。

對其他問題昆歐嘎也做了答覆：

● 由於全國停火協議內容修改的流程過長，可能不會再做修改。這個流程要經過緬甸和平中心、聯邦和平中央委員會以及軍方的批准。最終將採納3月31日簽署的第五個版本的全國停火協議草案。

● 佤聯軍對全國停火協議並無異議，但是應該爭得所有有關組織的同意，不相關的組織應該按照自己的流程與政府協商。

● 果敢衝突問題，是能否簽署全國停火協議的關鍵問題。政府應該停止或者減弱對果敢同盟軍的進攻，才能順利的簽署全國停火協議。否則，民族武裝組織也無法認可。這取決雙方的交換條件。

● 停火協議涉及的民族武裝組織，在聯邦和平工作委員會和全國停火協調委員會來看，有所不同。政府可能將佤聯軍、勐拉軍、南撣邦軍以及已經簽署聯邦級別或者省邦級別停火協議的民族武裝組織算在內。而全國停火協調委員會的原則是全面包容，即把所有的民族武裝組織算在內，不論是否是其成員。另外，昆歐嘎指出，克欽獨立軍和德昂民族解放軍雖然沒有與政府簽署停火協議，然而政府接受他們作為談判對象。

● 雖然全面包容並不等於所有的民族武裝都要同時簽署全國停火協議，剩餘的未簽字的組織必須在和談後續階段簽署該協議，並納入和談進程。除此以外，未簽字只是暫時性的，未簽字的組織不能受到政府軍的進攻，對此各民族武裝組織都不能接受。未簽字的組織必須有後期進入和談進程的政治保障。

● 如果某個民族武裝組織正在國家的某個角落被襲擊，而全國停火協議仍然得以簽署，那麼，整件事將成為一個笑話。

總司令對中國提出的要求

據米茲瑪新聞5月20日消息，19日，中國中央對外聯絡部副部長陳鳳翔與緬軍總司令敏昂來進行了會晤。後者強調，在中緬兩國2000多公里的邊境線上，至今緬軍與民族武裝的衝突未能解決。由於此次戰事使緬甸的主權受到了侵犯，緬軍對現狀無法接受。

除此以外，作為戰略夥伴，敏昂來要求中方協助勸說民族武裝組織放下武器。

然而，文中沒有提到中方的回應。

一些議員和政黨領袖對敏昂來的要求做出了如下評論：

● 全國民主力量主席黨吳欽貌瑞說，政治解決方案必須首先制定，然後才能要求民族武裝組織放下武器，政府必須首先表現出誠信，給予對方政治安全感。

● 馬圭省議員吳拉瑞說，敏昂來似乎是在告訴中國不要幫助果敢同盟軍，而克欽邦議員朵兌布強調，迅速實行聯邦制將解決問題，無需尋求外界幫助。

● 撣邦民族民主聯盟領導人宰釀侖認為，緬軍希望得到中國的幫助，贏取這場戰爭，因此很可能會要求中國不要在軍事上幫助果敢同盟軍。他還說，通過政治途徑解決才是最佳方案。

據5月22日緬甸民主之聲的報道，針對敏昂來提出讓民族武裝組織放棄武力對抗的要求，全國停火協調委員會秘書長蘇貴圖文說，在和談的談判桌上，解除武裝從來不是什麼問題。此外，解除武裝在3月31日簽署的全國停火協議草案中，也已經明確說明。

他說：“在軍政府時期，曾經用‘放棄武裝行動’和‘進入合法陣營’一類的字眼，然而這些字句如今已經不再使用了。”

值得思考的幾點

在現行形勢下，有幾點值得思考。中國將如何回復敏昂來的要求，尤其是解除中緬邊境民族武裝組織的武裝；兩國將如何履行在邊境區域的職責；對於5月14-15日落在中國境內的炮彈是同盟軍所為的責難中國應該如何處理。

中國外交部發言人洪磊5月20日主持例行記者會時說，對於炮擊事件，中國要求緬甸作出“認真、全面”的調查，並向中方作出負責任的說明。這很清楚的表明了中方在同盟軍被指為炮擊兇手這個問題上的態度。否則，中方應該責難的是果敢同盟軍。

據5月20日新華社消息，洪磊還說：“要求緬方採取切實有效措施，杜絕此類事件再次發生，儘快平息事態，恢復中緬邊境地區正常秩序。”

對於履行邊境地區的職責，同樣有着不同的理解。從敏昂來的角度來看，希望解除反政府軍武裝，中緬兩國協同圍剿果敢同盟軍、佤聯軍、勐拉軍及其他類似民族武裝組織。這些組織多少都依賴中國，有些人甚至公開認為他們是中國的代理人。而中方的態度是，希望促成和談，和平解決衝突問題。此外，通過聯合國的維和部隊也可以幫助邊境地區恢復正常。

中國社科院世經政所國際戰略室副主任薛力在5月20日

發表於《美國外交官亞太時事雜誌》文中有兩段話，

也許道出了中國的真實想法：

“最終，中國應該利用果敢地區，使它成為絲綢之路和海上絲綢之路戰略的樣板。果敢的繁榮有益於中國和緬甸。建立果敢特別行政區（比果敢自治區更進一步），其中緬甸政府只負責國防和外交，也許是個可行方案。這需要緬甸政府真正執行彬龍協議，並突破民族武裝組織所不能接受的2008憲法的內容。”

“一個自治的果敢可以提供經濟利益。同時可以為佤邦和克欽樹立樣板。對於中國政府，一個穩定的果敢有益於孟中印緬經濟走廊，油氣管道及其他交通基礎設施，並實現了對當地華人的保護。”