一、背景

当前我国正大力推进清洁能源发展，推动实现“双碳”目标。西藏自治区具备丰富的水能与太阳能资源，是国家能源战略的重要组成部分。目前拟建的雅鲁藏布江下游水电站（简称“雅江项目”）计划投资高达1.2 万亿元人民币，预计年发电量为约3000亿度电。

然而，面对技术进步、生态保护与经济效率的新形势，有必要重新评估投资结构与能源组合，避免重复高成本发展路径，提升投资回报与环境友好性。

二、问题分析

（1）单位成本高，潜在超支风险大

• 参考三峡工程经验，其最终成本为原始预算的两倍多；

• 雅江项目地质复杂、生态敏感、海拔高，预计最终投资可能高达 2 万亿元人民币；

• 单位年发电成本超过6.7 亿元/亿度电，远高于清洁能源中位水平。

（2）光伏资源更优、潜力更大

• 西藏年均日照时数达 3000–3400 小时，属全球最优光伏资源区；

• 若以 3.5 元/瓦成本计算，1.2 万亿元可建设约 343 GW 光伏容量，年发电量可达 6333 亿度电，是雅江水电的两倍以上；

• 单位年发电成本仅约 1.9 亿元/亿度电，更具经济性。

（3）光伏成本下降趋势显著，水电成本持续上升

• 光伏系统价格近十年下降超过80%，预计仍将持续下降；

• 高原水电开发受限于选址、生态与建设周期，其成本则持续上升；

• 综合估算，未来两者单位电量成本差距可能达 4 倍以上。

三、建议方案

（1）暂停或重新评估雅江大坝投资可行性

• 启动独立第三方审计，评估环境影响与投资回报；

• 审慎推进多期开发，避免一次性投入高达万亿元的资源。

（2）优先布局“光伏+储能”清洁能源体系

• 将资金优先投入集中式与分布式光伏建设；

• 同步配套抽水蓄能与新型储能技术，提高调节能力与并网效率；

• 推动“源网荷储一体化”示范区建设，形成可复制可推广经验。

（3）统筹西电东送工程，提升光伏输送与消纳能力

• 通过特高压通道规划，保障西藏清洁电力外送能力；

• 推动跨省协同调度，实现清洁能源全国优化配置。

四、预期效益

采用光伏方案不仅发电量更高、投资回收期更短，也能更好保护西藏生态系统。

五、结语

当前已进入清洁能源结构优化的关键窗口期。建议有关部门重审西藏超大水电投资计划，充分挖掘光伏资源优势，推动低碳、高效、生态友好型能源体系建设，助力我国绿色转型战略目标的实现。