周朝，實際上是縣國制，分封一百多個諸侯國，諸侯世襲，卿（群相）部分由中央任免。剩下的一百多個地方，由中央直接統治，稱為“懸”，即後來的“縣”。
周平王聯手申侯與犬戎，殺死了自己的父親周幽王，得國不合法，因此失去了對諸侯國的控制，也失去了這一百個縣的控制，東周因此衰落。而得到這些縣的諸侯國，變成大國，迅速興起，因此才有春秋戰國。
劉邦根據自己的直覺與經驗，既沒有完全分封，也沒有完全郡縣，而是郡國並行，一半國土分封，諸侯世襲，國相由中央任免，一半國土郡縣，由中央直接統治。
未來的中國，很可能是聯邦制 |
