周朝，实际上是县国制，分封一百多个诸侯国，诸侯世袭，卿（群相）部分由中央任免。剩下的一百多个地方，由中央直接统治，称为“悬”，即后来的“县”。
周平王联手申侯与犬戎，杀死了自己的父亲周幽王，得国不合法，因此失去了对诸侯国的控制，也失去了这一百个县的控制，东周因此衰落。而得到这些县的诸侯国，变成大国，迅速兴起，因此才有春秋战国。
刘邦根据自己的直觉与经验，既没有完全分封，也没有完全郡县，而是郡国并行，一半国土分封，诸侯世袭，国相由中央任免，一半国土郡县，由中央直接统治。
未来的中国，很可能是联邦制 |
