紐約時報中文網 作者：ALEXANDRA YOON-HENDRICKS 2018年7月27日 
水牛城大學計算機博士方樂在2015年獲得了為期5年的F1簽證。
華盛頓——特朗普總統與中國的對峙已開始波及美國學術和研究機構，政府限制某些中國公民簽證的做法，讓高等教育界不知該如何適應政府阻止知識產權盜竊、遏制中國追求技術霸權的行動。 教育工作者和學術團體擔心，更多的審查可能會阻礙科學創新，讓有才華的申請者怯步，或加劇對已在美國的華裔科學家的打擊。 更多的關注已經讓學者們疲於應對。上個月，在佐治亞州的一次航空航天會議上，密歇根大學(University of Michigan)教授埃拉·阿特金斯(Ella Atkins)回憶起一位同事就一個兩難問題向她徵求意見的事情。 那位同事是另一所大學的助理教授，最近帶領一個研究團隊向聯邦政府提交了一份項目資助申請。但他擔心評審者會對他的團隊有偏見，因為他是華人。
“他說，‘我需要想個辦法不當項目的主要研究者，如果那會降低我們的項目獲得資助的機會的話，’”阿特金斯說，由於擔心損害他的項目申請，她拒絕透露該學者的姓名。她補充說，那位教授甚至考慮徹底退出項目，以避免妨礙他的研究合作者。 一些人認為，這個政策變化顯露的情緒突顯了其背後的種族主義色彩。比如，加州民主黨眾議員趙美心(Judy Chu)說，這些限制等同於把目標指向“一整個族群的人，懷疑他們都是中國間諜”。 “我認為，我們應該認真對待具體的安全威脅，但每個威脅的判定應該以威脅本身為依據，而不是以種族群體為依據，”趙美心說。她是國會亞太裔美國人黨團(Congressional Asian Pacific American Caucus)主席。 自6月11日起，美國國務院已把在敏感研究領域學習的中國研究生的簽證有效期限制為一年，這些學生每年有機會重新申請簽證。此舉推翻了奧巴馬時代允許中國公民獲得五年學生簽證的政策。 在布法羅大學(University at Buffalo)攻讀計算機科學的中國博士生方樂（音）已在2015年拿到了為期五年的F1簽證。但他說，新政策可能會讓他的朋友們遭殃，他們的簽證最近到期了。他們可能不得不飛回中國去申請新簽證，在自己的學業未完成時面臨被拒簽的危險。 “我很理解可能的限制背後的安全關切，”方樂說，“但我們中的大多數從來不談論政治，也從不與大陸人合作。” 
普渡機器人加速器項目主管理查德·M·沃義耳斯教授，左，和他的研究助理、來自中國的楊毅（音）、來自韓國的 嚴尚軍和來自新澤西的周艾琳。 DAVID KASNIC FOR THE NEW YORK TIMES 但越來越多的美國情報界人士認為，美國學術機構容易遭間諜滲透，部分原因是學術機構提供了一種合作的環境，前沿的研究和技術在這裡是公開運作和開發的。 在參議院今年2月的一個聽證會上，美國聯邦調查局局長克里斯托弗·雷(Christopher Wray)警告美國國會議員說，中國破壞美國經濟和安全的努力包括通過“使用非傳統的採集者，特別是學術領域的”。 “我們正在努力做的一件事是，”雷補充說，“不僅要把中國的威脅視為針對整個政府的威脅，而且要將其視為他們對整個社會構成的威脅。我認為，這將需要我們拿出一個全社會的響應。” 白宮上個月發布的一份詳細報告描述了中國的“經濟侵略”，批評了中國旨在將海外的專家、學者和企業家吸引到中國知名研究機構和大學的招聘項目。美國國家情報委員會(National Intelligence Council)曾指責這些項目之一的“千人計劃”，方便了“美國技術、知識產權和專有技術（向中國）的合法和非法轉讓”。 但亞利桑那大學(University of Arizona)研究國際學生流動性的教授珍妮·李(Jenny Lee)說，中國研究生在很大程度上是在為自己尋找更好的機會。 美國國家科學基金會(National Science Foundation)去年發表的一項研究發現，從2005年到2015年間，在美國獲得博士學位的中國學生有近90%打算留在美國。 珍妮·李說，新的限制措施可能會妨礙外國學生進入美國大學學習。“不保證他們能持續得到簽證的話，學生憑什麼下決心在美國攻讀學位呢？”她說。 美中關係全國委員會(National Committee on U.S.-China Relations)會長歐倫斯(Stephen A. Orlins)說，這種政策只考慮了外國學生留學美國的風險，不承認其“極大的正面作用”。 其中的一個好處是國際學生提供了人才和創新，南加州大學(University of Southern California)信息科學研究所的知識技術主任約蘭達·吉爾(Yolanda Gil)說。 她說，如果不能在學術會議上與中國研究生和訪問學者交流、向他們學習的話，那將是“一個巨大的損失”，中國研究生和訪問學者經常在學術會議上報告自己的研究項目，為人工智能領域的創新做出了很大貢獻。 財務方面也有好處。據國際教育學院(Institute of International Education)的數據，2016年，在美國的大學和學院就讀的100多萬名國際學生為美國經濟貢獻了390億美元。國際學生中有近三分之一來自中國。 高等教育深受特朗普在移民問題上的強硬立場影響，簽證限制是這一點的最新例證。特朗普針對一些主要以穆斯林為主的國家的旅行禁令已經引發了人們對科學研究受到壓制的擔憂。他的政府還在今年5月宣布，將嚴懲那些簽證過期後滯留美國的留學生。一些專家將美國不確定的政治氣候作為去年秋季首次來美念書的國際學生人數下降的原因。 簽證政策改變的同時，華盛頓與北京的貿易較量沒有任何緩和跡象，此舉是美中關係受挫的又一表現。特朗普政府說，為遏制不公平的貿易以及威脅美國經濟和國家安全的知識產權盜竊行為，有必要對價值340億美元的中國商品加征關稅。 簽證限制的細節仍然模糊。在6月6日的參議院聽證會上，美國國務院負責簽證事務的副助理國務卿愛德華·J·拉莫托夫斯基(Edward J. Ramotowski)證實，美國大使館和領事館已收到“針對中國某些個人”的新的審查操作指南。 雖然他沒有透露哪些研究領域將受到進一步的審查，但美聯社報道稱，新的限制主要針對機器人、航空和高技術製造業，中國一直在全球市場上努力擴大自己在這些領域的影響力。領事事務局(Bureau of Consular Affairs)拒絕就這些變化的細節發表評論。 美國教育委員會(American Council on Education)對如何實施這項政策一直有疑問，委員會高級副會長特里·哈特爾(Terry Hartle)說。比如，選修一門航空學課程的學生，會受到與主修該專業的學生一樣的審查嗎？ “我們在國土安全部宣布這一政策的當天打電話問他們，‘我們能討論一下這件事嗎？’他們說，‘當然可以，但我們看到的東西跟你們看到的一樣，所以我們得自己琢磨這是什麼意思，’”哈特爾說。 由於政策的輪廓仍不清晰，教育工作者和研究人員們正在試圖評估政策將如何影響他們的工作方式。 伯克利人工智能研究實驗室(Berkeley Artificial Intelligence Research laboratory)主任特雷弗·達雷爾(Trevor Darrell)說，這些限制措施會“給許多團隊成員帶來巨大的、令人遺憾的不便”，但不會“從根本上改變”其實驗室開展研究的能力。 其他人則擔心政策可能產生更大的影響。 普渡機器人加速器(Purdue Robotics Accelerator)項目主管理查德·M·沃義爾斯(Richard M. Voyles)說，美國的科學、技術、工程和數學等領域的研究嚴重依賴外國的申請者，尤其是在一流大學裡。 沃義爾斯說，找到能取代他實驗室里的中國研究人員的合格學生，將是十分困難的。“找到一個申請我實驗室的美國人都很困難，”他說。 但是，康奈爾大學(Cornell University)的中國博士後、從事粒子物理研究的程洋洋（音）懷疑，受新政策影響更多的將是在美國獲得學位後不久就回國的研究人員，而不是要來美國念書的人，這種“自傷”只會助長中國在技術和軍事方面的野心。 “他們的家仍在中國，因為他們會看到，美國永遠不會把他們視為自身社會的一員，”程洋洋說，“他們會被視為間諜，被做了有罪推定。” ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
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