【缅甸在线报道】

本文为掸邦民主联盟前秘书长赛万赛(Sai Wansai, ex-General Secretary of  Shan Democratic Union)

5月23日在掸邦先驱新闻社(S.H.A.N)发表的社论，编辑林夕

全文翻译如下：

-近期，两件事情对于了解民主武装冲突的本质至关重要，值得强调。

一个是5月21日缅甸民主之声发表的，对全国停火协调委员会成员昆欧嘎的采访；另一个是5月19日米兹玛新闻报道的，总司令敏昂来对中国共产党中央委员会对外联络部提出的要求。

昆欧嘎说，5月25-27日，各民族武装组织将在泰国清迈召开会议，为接下来6月2-6日在克伦民族联盟控制区洛基拉举办的的民族武装组织峰会做准备。

当问及为什么缅甸和平中心与联邦和平工作委员会也要出席洛基拉峰会时，昆欧嘎说，他们可以利用这个机会与民族武装组织的领导们面对面探讨些细节问题，多数情况下，都是没有这个机会的。

毫无置疑，许多人看到的却是另外一面，认为政府组织出席峰会是因为克伦民族联盟和政府关系紧密。同时我们也看到，在5月9日茵雅湖酒店政府与民族武装组织及众多政党举行的会谈中，南掸邦军也想要尽快和政府签署全国停火协议。

对其他问题昆欧嘎也做了答复：

● 由于全国停火协议内容修改的流程过长，可能不会再做修改。这个流程要经过缅甸和平中心、联邦和平中央委员会以及军方的批准。最终将采纳3月31日签署的第五个版本的全国停火协议草案。

● 佤联军对全国停火协议并无异议，但是应该争得所有有关组织的同意，不相关的组织应该按照自己的流程与政府协商。

● 果敢冲突问题，是能否签署全国停火协议的关键问题。政府应该停止或者减弱对果敢同盟军的进攻，才能顺利的签署全国停火协议。否则，民族武装组织也无法认可。这取决双方的交换条件。

● 停火协议涉及的民族武装组织，在联邦和平工作委员会和全国停火协调委员会来看，有所不同。政府可能将佤联军、勐拉军、南掸邦军以及已经签署联邦级别或者省邦级别停火协议的民族武装组织算在内。而全国停火协调委员会的原则是全面包容，即把所有的民族武装组织算在内，不论是否是其成员。另外，昆欧嘎指出，克钦独立军和德昂民族解放军虽然没有与政府签署停火协议，然而政府接受他们作为谈判对象。

● 虽然全面包容并不等于所有的民族武装都要同时签署全国停火协议，剩余的未签字的组织必须在和谈后续阶段签署该协议，并纳入和谈进程。除此以外，未签字只是暂时性的，未签字的组织不能受到政府军的进攻，对此各民族武装组织都不能接受。未签字的组织必须有后期进入和谈进程的政治保障。

● 如果某个民族武装组织正在国家的某个角落被袭击，而全国停火协议仍然得以签署，那么，整件事将成为一个笑话。

总司令对中国提出的要求

据米兹玛新闻5月20日消息，19日，中国中央对外联络部副部长陈凤翔与缅军总司令敏昂来进行了会晤。后者强调，在中缅两国2000多公里的边境线上，至今缅军与民族武装的冲突未能解决。由于此次战事使缅甸的主权受到了侵犯，缅军对现状无法接受。

除此以外，作为战略伙伴，敏昂来要求中方协助劝说民族武装组织放下武器。

然而，文中没有提到中方的回应。

一些议员和政党领袖对敏昂来的要求做出了如下评论：

● 全国民主力量主席党吴钦貌瑞说，政治解决方案必须首先制定，然后才能要求民族武装组织放下武器，政府必须首先表现出诚信，给予对方政治安全感。

● 马圭省议员吴拉瑞说，敏昂来似乎是在告诉中国不要帮助果敢同盟军，而克钦邦议员朵兑布强调，迅速实行联邦制将解决问题，无需寻求外界帮助。

● 掸邦民族民主联盟领导人宰酿仑认为，缅军希望得到中国的帮助，赢取这场战争，因此很可能会要求中国不要在军事上帮助果敢同盟军。他还说，通过政治途径解决才是最佳方案。

据5月22日缅甸民主之声的报道，针对敏昂来提出让民族武装组织放弃武力对抗的要求，全国停火协调委员会秘书长苏贵图文说，在和谈的谈判桌上，解除武装从来不是什么问题。此外，解除武装在3月31日签署的全国停火协议草案中，也已经明确说明。

他说：“在军政府时期，曾经用‘放弃武装行动’和‘进入合法阵营’一类的字眼，然而这些字句如今已经不再使用了。”

值得思考的几点

在现行形势下，有几点值得思考。中国将如何回复敏昂来的要求，尤其是解除中缅边境民族武装组织的武装；两国将如何履行在边境区域的职责；对于5月14-15日落在中国境内的炮弹是同盟军所为的责难中国应该如何处理。

中国外交部发言人洪磊5月20日主持例行记者会时说，对于炮击事件，中国要求缅甸作出“认真、全面”的调查，并向中方作出负责任的说明。这很清楚的表明了中方在同盟军被指为炮击凶手这个问题上的态度。否则，中方应该责难的是果敢同盟军。

据5月20日新华社消息，洪磊还说：“要求缅方采取切实有效措施，杜绝此类事件再次发生，尽快平息事态，恢复中缅边境地区正常秩序。”

对于履行边境地区的职责，同样有着不同的理解。从敏昂来的角度来看，希望解除反政府军武装，中缅两国协同围剿果敢同盟军、佤联军、勐拉军及其他类似民族武装组织。这些组织多少都依赖中国，有些人甚至公开认为他们是中国的代理人。而中方的态度是，希望促成和谈，和平解决冲突问题。此外，通过联合国的维和部队也可以帮助边境地区恢复正常。

中国社科院世经政所国际战略室副主任薛力在5月20日

发表于《美国外交官亚太时事杂志》文中有两段话，

也许道出了中国的真实想法：

“最终，中国应该利用果敢地区，使它成为丝绸之路和海上丝绸之路战略的样板。果敢的繁荣有益于中国和缅甸。建立果敢特别行政区（比果敢自治区更进一步），其中缅甸政府只负责国防和外交，也许是个可行方案。这需要缅甸政府真正执行彬龙协议，并突破民族武装组织所不能接受的2008宪法的内容。”

“一个自治的果敢可以提供经济利益。同时可以为佤邦和克钦树立样板。对于中国政府，一个稳定的果敢有益于孟中印缅经济走廊，油气管道及其他交通基础设施，并实现了对当地华人的保护。”