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02/01/2012 - 02/29/2012
01/01/2012 - 01/31/2012
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zt 上一次大衰退: 从1929年讲起 (4)
Herbert Clark Hoover
然而,在此期间,它还是提供了一场直观教学,
好让美国人民做好准备,迎接一位新的弥赛亚,一种新的信条。
尽 管程度上稍逊一筹,
但他们表现出了同样一种乐于立即行动起来的情绪意愿,
他们并不知道,那也是德国的很多男男女女所表现出来的,
他 们其实并不信服希特勒,他们之所以追随他,是因为他在前进,
而且似乎对自己的目的地很有把握,
是因为他们再也用不着面对一个毫无希望的未来。
24
可怜的胡佛! 人们对待胡佛总统的看法简直糟透了。"
你就是把一束玫瑰鲜花放到胡佛的手中,它也会立刻枯死"
在6月份的时候,他提出了一个大胆的裁军建议,
希望结束欧洲关于武器限制的长期僵局,
这一僵局在不断加深德国的怨恨——
但 法国和英国的反对使之化为泡影,不管怎样,
胡佛的这一举措来得太迟了。
他费力地与老是跟自己作对的国会一起工作,
热切地希 望能够平衡预算——只取得了部分成功。
焦虑沉重地压在他的身上。
当他匆匆忙忙离开办公桌去吃一顿速战速决的午餐、
然后又赶 紧返回的时候,
他甚至都没功夫在走廊里跟白宫团队的成员说上一句话,
而是旁若无人地从他们身边匆匆走过,脸色凝重,愁眉不展。
对于像加纳那样不太合作的民主党人,他总是怒目而视;
白宫的新闻记者发现他猜忌多疑,不愿意举行记者招待会,
愤恨新闻媒体对 他的攻击。白宫里从来没有哪个人比他更辛苦,
也没见谁像他那样,付出了如此大的努力,
所得到的回报却是如此之少。
8 月,事情看上去似乎有所好转。补偿金大军——
这个可恶的提醒者,
时时让他想起他已经痛苦地意识到的怨恨和悲苦——
已经被赶 出了华盛顿。更令人欣慰的是,商业指数已经掉头向上。
洛桑会议——它终结了德国赔款——似乎减轻了欧洲的金融压力。
黄金不再逃离美 国,事实上,到8月底的时候,
在1931年底和1932年初被吓跑的黄金,
有三分之一已经回来了。RFC(复兴金融公司)
减 缓了银行倒闭的速度。股市再一次显示出健康的正号。终于,
繁荣大概真的已经拐过了街角,纵使胡佛输掉了这场大选,
他还是有可能作为一 个目睹美国走过这场危机的人而被载入史册。
然而,战斗已经打响,在总统职位的可怕负担之上,
他又不得不增加了起草长篇演说稿的重担,为的是进行自卫——
在林肯藏书室 里,他向速记员口授稿子,修订打字稿,
再匆忙地把它交给印刷工,
然后不辞辛劳地与他的顾问们一句接一句地仔细检查校样。
经 济形势改善的每一个统计学证据,都要尽最大的可能加以利用;
胡佛为抗击大萧条所采取的每一项举措,
都必须戏剧化为一场正在打赢的战争 中的一场硬仗;他甚至必须为《
霍利-斯穆持关税法》辩护,并警告他的听众:
如果民主党的关税政策被付诸实施的话,"
千百座 城镇的街道上会野草丛生,数百万农场的田地里将蒿莱遍地。
"
有时候,在他周游全国、发表演说的途中,
震耳欲聋的欢呼声会让他精神大振——但是,
当他的专列停在一个车站上,
一 群嬉笑嘲弄的示威者聚集在车站对面,
把一只150瓦的电灯泡扔进他的助手中间、
发出像炸弹一样的可怕声响的时候,会再一次出现敌意的 迹象。
胡佛是如此接近于彻底地筋疲力尽,
以至于在竞选活动临近尾声的一天夜里,
当他正在穿过乡村地区去帕罗奥多市投票点的 途中,
他忘掉了自己在圣保罗的演说中再三重复过的地方,演说当中,
自始至终有一个人坐在他的身后,抓住一把椅子的扶手,
随 时准备把它推到总统的屁股底下——如果他支撑不住、
眼看着就要倒下的话。
罗斯福在周游全国、鼓吹他的"新政"的时候,氛围更欢快一些。
这位民主党候选人如今不像从前那么含糊。因为,他的智囊团(
如 今扩大了很多,并在纽约罗斯福酒店的一个套房里安营扎寨)
正在紧张地为他完善一项计划——或者更准确地说,是一系列计划,
有时候,这 些计划即便不是互相冲突的话,
也常常跟他那些更保守的顾问们所制订的计划相冲突。
罗斯福在承诺金融改革的时候是毫不含糊的,这 样的改革措施包括:
管制有价证券和商品交易,管制控股公司,
分离商业银行和投资银行,
通过要求充分公开关于证券发行的材料 从而保护投资者的利益。
关于需要竞争性关税、需要互惠关税谈判,他是毫不含糊的。
他要求联邦政府在哥伦比亚河、
田纳西河以 及其他地方开发电力项目,并以这些项目为"码尺",
来衡量私营公用事业公司所提供的服务。要求控制农产品过剩,
他厘清了后来被称作 AAA(农业调整法)的目标,
他建议联邦政府减轻农民抵押贷款的负担。他坚持认为,
当各州无力担负救济重担的时候,正是这个国家的公 民挺身而出,
担负起了积极的责任。
在旧金山的共和俱乐部,他发出了一个真正的信号,
表明在他担任总统期间他将采取什么样的姿态,当时,他坚持认为:
"私营经济 的权力是……一种公共信托。"并且,"
任何个人或团体继续享有这种权力,
都必须取决于他们是否履行了这种公共信托责任。"然而,
在 他那些更保守的顾问们的坚持之下,他也表示支持"
明确的预算平衡",指责胡佛政府铺张浪费,
承诺联邦政府将采取严厉的节约措施。
此外,在有人质问的时候,他明确地说,他支持"健全货币"——
它通常被认为意味着金本位;他说:" 任何负责任的政府,
都不会把可用 黄金支付的有价证券卖给本国国民,
如果它知道这些证券中所包含的承诺——是的,这种承诺就是契约—
—靠不住的话。"不消说,他对废 除"禁酒令"
的态度也是毫不含糊的;在这一点上,
他的立场是如此明显地被舆论所动摇,
以至于抱积极的态度几乎没什么危险。
那 些原先对罗斯福的手脚麻利深感不安的批评者们,如今依然不安。
计划中依然有含糊不清和互相矛盾的地方,例如,
联邦政府如何能承担这么 多的责任和义务、同时还要减少支出?"
健全货币"究竟是什么意思?
很难判断一项包这么多潜在矛盾的计划有什么真正重要的意义。
但 是,罗斯福的信心是富有传染性的,他的微笑是动人的,
时间站在他这一边。在这年夏末的时候,
让胡佛深受鼓舞的经济上升曲线,正变成一 条水平直线,
股市在反弹之后已经明显掉头向下,艰难时期每持续一个月,
对变革的普遍渴望也就变得更加强烈。
大选日到了——那天夜里,欢乐的喜庆不是在帕罗奥多市,
而是在纽约巴尔的摩酒店的民主党总部,在那里,
罗斯福和法利还有另外 一两个人,
在一个隐秘的房间里听到了好消息,与此同时,
一群群欢乐的民主党人则在外面瞎转悠。
罗斯福以472张选举人票对 胡佛的59票赢得了大选——
除了康涅狄格、特拉华、缅因、新罕布什尔、
宾夕法尼亚和佛蒙特之外,他拿下了其余的所有州。
于 是,富兰克林·D.罗斯福成了总统。但他是哪一种总统呢?
这既取决于他自己,也取决于即将到来的事件——
取决于他和其他任何人都无法 预见的环境。
25
紧接着是一段古怪的空位期。经济复苏再一次停止了(
据共和党人声称,这是由于人们担心罗斯福可能 要做的事情)。
国会(12月开会)的造反比从前更明确,
对败下阵来的现任总统更是不当一回事。当选总统也不肯合作。
胡佛希 望为世界经济会议做些准备,还想成立一个债务融资委员会,
处理欧洲修订战争债务的请求,他感觉到,
如果没有作为继任总统的罗斯福州长 的赞成,
他无论如何也做不了这些事情。
他邀请罗斯福来参与协商,罗斯福客气地来到了白宫,
在会谈中他跟胡佛吵了起 来,两个人都有一位副手陪着,
就好象好要打一场口水战似的。会议无果而终,
第二次会议也没有结果,再接下来的一次会议上,胡佛建议 在"
恢复信心"上联合行动,也还是无功而返。
胡佛建议罗斯福发表一份声明,向全国人民保证"
不会有货币干预或通货膨胀", 而罗斯福——
在耽搁了很长时间之后——的答复是:他很怀疑,
仅仅一份声明是否会有很好的效果。当选总统是不会出手的。
在胡佛看来,有一点似乎非常清楚:他帮助启动的这一轮经济复兴,
由于罗斯福的拒绝合作而泡了汤。他的愤怒更加强烈了,
因为他 相信,正在发展的金融恐慌,
要归因于罗斯福对通货膨胀的问题保持沉默(既然大选已经结束了)
,
归因于人们普遍担心这个民主 党的激进分子在3月4日之后可能会做
的事情。有一些直言不讳的故事在到处流传,大意是,
罗斯福曾说他支持通货膨胀。
有 人告诉胡佛,
特格韦尔教授曾兴高采烈地说到银行普遍倒闭的危险,并说:"
3月4日之后,我们应该操心每一样事情,
唯独不用 操心的事情是使国家康复。" 他还补充道,罗斯福最初的举措之一可能是 "通货再膨胀,如果必要的话。"("通货再膨胀"
是通货膨胀的一个流行 的委婉说法。)这也太过分了,
胡佛写信给为他提供消息的人说,特格韦尔"
喘气都散发着臭名昭著的政治气息,完全没有一丝一毫的爱国主 义。
"这位郁郁寡欢的总统相信,
罗斯福不负责任地乐意看到国家走向萧条,
为的是他自己得到拯救国家的荣誉。
另一方面,罗斯福觉得,在3月4日之前,作为一个普通公民,
他自己大可不必参与总统的行动;还觉得,
指望他把自己跟一届缺乏 同情心的、已经名誉扫地的政府绑在一起,
是毫无道理的——尤其是当形势正在迅速变化、他自己的计划(
在很多方面不同于胡佛的计划)也 在变动的时候。
双方的立场在当时的环境下都是自然的;你只需补充这样一句:
真正的罪魁祸首是这一古老的政治安排,根据这一安排,
一 届政府在它被选民抛弃之后,
依然有将近4个月的时间不得不继续保持名义上的权力。
总统受挫这出戏在缓慢而不确定地进行着——接下来,突然之间,
大约在1933年2月中旬前后,
胡佛的团队剩下的时间不到三个 礼拜,挫败进入加速时段。
银行系统溃退了。
在此前一两年的时间里,地方性的银行恐慌屡次三番地发生;
联邦储备委员会 不得不伸出援手,RFC的钱被川流不息的注入,
一场总崩溃得以幸免。如今,新一轮金融恐慌正在开始,
它超出了这些机构阻止其发展的能 力。
报纸上所公布的关于RFC贷款的那些事实,
多半是导致这次恐慌的一个因素——尽管,
要说这就是毫无根据地断定银行系统 确实依赖于来自一个民主政府的
秘密贷款,这个说法已经不是站不住脚的了。无论如何,
银行很可能会崩溃,
它们的资金如此广泛 地被投入到有问题的债券和抵押贷款中,
它们如此广泛地管理不善(通过控股公司以及通过与投资公司联盟)
,在很多州强加给它们的标准是 如此松松垮垮,
支撑留在它们手里的债务的重量给国民经济带来的压力是如此巨大。
无论如何,在这里,在国家债务-信用结构的核心地带,
出 现了巨大的断裂——很快,裂口就加宽了。
2月14日,
底特律城内及周边地区有些银行的情况已经变得如此危急,
以至于密歇根州州长康斯托克下令:全州银行放假8天。
全 国各地开始嘀嘀咕咕,一时间流言纷起,起初几乎听不见,
接下来,嗓门越来越大:"出麻烦了。
他们说华尔街上的信托公司出现了挤兑。
你 最好是把钱从银行里取出来。" 银行家们也在窃窃私语:"出麻烦了。最好是卖掉一些债券,
趁早兑成现金。最好是把你在纽约的存款余额提取出 来。"
富人们也在交头接耳:"最好是把所有东西都兑换成现金。
如果能做到的话,就换成黄金。"它蔓延到了欧洲:"
最 好是把黄金从美国拿出来。最好是卖掉美元。"
国家的金融机器开始冻得僵硬,工业和商业的机器开始慢下来。
胡佛束手无策,没有办法制止 恐慌。他马不停蹄地劳作着,
一天睡眠不足5个小时,
他眼睁睁地看着他自6月以来所取得的成果全都付诸东流。
26
历史的时钟走得更快了。
2月15日——密歇根州银行关门后的第二天——
美国的整个事态险些被一位 刺客所改变。在迈阿密,
一个名叫赞格拉的人在人群中朝罗斯福开了几枪,但没有打中他,
而芝加哥市市长塞马克却受了致命伤。
第 二天——2月16日——参议院投票支持废除禁酒令。4天后,
众议院紧随其后,废除禁酒令的问题交给了各州,让它们付诸行动,
直到第二 年12月,禁酒令才在全国范围内正式废除。(
宪法的这次修改,不仅需要参众两院三分之二的多数票支持——
这一点已经确保可以得到——
而 且还需要三分之二以上的州召开专门会议批准。)
按说不可能的事情就这样发生了,
其结果可以在所有美国社群当中感觉到;
又一 个里程碑眨眼间被变革大潮席卷而去。
所有这些日子里,一直有人在做出连续的、狂热的努力,
试图扭转密歇根州银行业的局面。在底特律,
银行家和汽车制造商们围绕援 救计划做着艰苦的工作;底特律、
纽约和华盛顿之间的电话线焦急地传递着各方之间的谈话:总统,
RFC官员,联邦储备委员会官员,福 特、克莱斯勒和斯隆,
库曾斯参议员,以及密歇根州的银行家和官员——
但没有找到解决的办法。与此同时,
装甲车在夜里穿梭于 不同的城市之间,把现金运到身陷围困的银行。
随着恐慌的进一步强化,联邦储备委员会的数字显示,
现金囤积增长,黄金急剧流失。
2月21日星期二,罗斯福宣布,他将任命田纳西州的科德尔·
赫尔作为他的国务卿,
他的财政部长则是那位笑眯眯的小个子制造 商、纽约州的威廉·H.
伍丁。(罗斯福原本想让卡特·格拉斯出任财长一职,
但格拉斯了解到,
罗斯福准备在必要的时候脱离金 本位并让通货膨胀,
因此拒绝了这一邀请。伍丁是第二人选,相对来说不那么知名。)
就在同一天,
几个证人在参议院的一 个委员会的面前揭露了一些最令人不安的事实
,涉及到美国的金融大亨们在过去几年里的行为。
纽约花旗银行总裁查尔斯·E.米切尔在费迪 南德·
皮科拉的盘问下被迫承认,在1927、
1928和1929这3年时间里,
他曾从花旗银行及其下属机构接受了总额超过 300万美元的分红—
—然而,
通过以低于成本的价格把花旗银行的股票卖给他的家庭成员,
他在1929年避免了缴纳任何所得 税,
即便他后来回购了这些股票。
第二天,人们得知,在1929年的金融恐慌之后,
花旗银行保护了从事本银行股票交易的高级管理人员,
但银行的下级雇员却不得 不全额(以分期付款的方式)购买股票,
而在此期间,这些股票已经损失了大半价值。
虽然这些运作没有任何犯罪的成分——
有一 些皮科拉后来所导致的更糟糕的事情——
但它们对那些有着民主公平竞赛感的人来说却特别令人愤怒。
在这样一个时期,像这样一些揭露,
对 国民看待大银行家们的态度有着深远的影响;
就好象是一堆不信任和不赞成的闷烧之火,突然间熊熊燃烧了起来。
24日星期五,巴尔的摩的银行出现了挤兑,里奇州长宣布,
马里兰州的银行全部放假。星期六和星期天,
恐慌在俄亥俄州的3座城 市变得很严重。27日星期一,
米切尔辞去了花旗银行总裁之职;这位牛市银行业的斗士,
在不断高涨的公众舆论面前黯然离场。
恐 慌如今从俄亥俄和印地安纳蔓延到了肯塔基和宾夕法尼亚。
戏剧性的变化并不仅仅发生在美国。27日夜间,
纳粹党人纵火焚烧了德国 的国会大厦,并栽赃到共产主义者的头上;
德国的民主在这场大火中被彻底摧毁了。新任总理阿道夫·
希特勒如今正迅速地走在通往极端专制 的道路上。在世界的另一边,
日本政府——在1931年,
当西方世界被金融恐慌搞得心烦意乱的时候,日本趁机入侵了满洲—
— 正行进在通往热河的大路上,完全不把国际联盟的反对放在眼里。
在国际上,正像在美国国内一样,旧秩序正让位于新秩序。
更快,更快。
3月1日星期三,又有两个州宣布全州银行放假;到夜间,
另有4各州被添加到这份清单中。3月2日,
又 有10个州排到了这个队列中。
在银行放假各州之外的很多城市里,